臺(tái)軍“參謀總長(zhǎng)”梅家樹12月24日主持年度“招募工作檢討會(huì)”，宣稱“招募工作是目前國(guó)軍最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)之一”，且所面臨的人力問題已是結(jié)構(gòu)性且長(zhǎng)期性的挑戰(zhàn)，攸關(guān)臺(tái)灣“建軍發(fā)展與整體戰(zhàn)力維持”，要求各級(jí)干部須以更前瞻的角度審慎因應(yīng)。種種情況顯示，臺(tái)軍正面臨“裝備多、人才缺”的尷尬局面。

梅家樹比去年蒼老了好多

對(duì)于臺(tái)軍2022年以來的兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整，梅家樹認(rèn)為，一年制義務(wù)役制度上路后，仍需時(shí)間才能逐步發(fā)揮效益，“短期內(nèi)對(duì)部隊(duì)人力挹注有限”。據(jù)指出，2025年，臺(tái)軍計(jì)劃招募義務(wù)役15205人，但實(shí)際上僅9839人入伍。更隱秘的情況是，臺(tái)義務(wù)兵無心留營(yíng)，得過且過，武器操作能力差，留下來轉(zhuǎn)志愿役多為能力較弱者。

梅家樹對(duì)此委婉指出，臺(tái)防務(wù)預(yù)算連年創(chuàng)下新高，多項(xiàng)對(duì)美重大軍購(gòu)案將陸續(xù)交裝服役，臺(tái)灣的軍事硬件正迎來前所未有的現(xiàn)代化，但“再精良的武器，仍需訓(xùn)練有素的專業(yè)官兵來操作”。

臺(tái)軍操作“海馬斯”

11月份，臺(tái)“立法院”預(yù)算中心發(fā)布的涉軍評(píng)估報(bào)告稱，臺(tái)軍志愿役的人力編現(xiàn)比（實(shí)際人數(shù)與編制人數(shù)的比例）正持續(xù)降低，截至今年6月底，整體編現(xiàn)比僅余75.58%，許多部隊(duì)長(zhǎng)期處于缺編狀態(tài)，眾多支領(lǐng)第一類型“戰(zhàn)斗加給”的單位，其編現(xiàn)比未達(dá)八成。

報(bào)告分析，未來幾年，當(dāng)新式武器裝備陸續(xù)籌獲后，若缺乏足夠且穩(wěn)定的專業(yè)操作人力，不僅將沖擊新裝備的成軍時(shí)程，更可能導(dǎo)致“有精良武器、無專業(yè)人力”的窘境。統(tǒng)計(jì)顯示，2021-2024年，雖然招獲52000多名志愿士兵，但同期間“未服滿現(xiàn)役最少年限”而提前離營(yíng)的人數(shù)竟高達(dá)12884人。

臺(tái)軍“愛三”連隊(duì)

對(duì)此好兵難培養(yǎng)、人才流失快的問題，梅家樹認(rèn)為，“留才”工作不僅在于制度設(shè)計(jì)，更在于部隊(duì)日常管理與照顧。而臺(tái)防務(wù)部門今年起也全面執(zhí)行“人性化管理”，并開展“精準(zhǔn)加薪”安排。從4月起，臺(tái)防務(wù)部門針對(duì)志愿役“勤務(wù)加給”、戰(zhàn)斗部隊(duì)“加給”、戰(zhàn)航管、電偵及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“加給”等五項(xiàng)關(guān)鍵薪資進(jìn)行調(diào)增，目的在于通過傾斜性累積性加薪，將高專業(yè)、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員留住。

為顯示臺(tái)軍留才工作有成效，臺(tái)防務(wù)部門近期指出，臺(tái)軍整體“編現(xiàn)比”已從今年3月底的76.9%，回升至目前的79.2%，預(yù)判年底整體編現(xiàn)比可順利提升至80%的目標(biāo)。臺(tái)軍亦統(tǒng)計(jì)，今年迄今官士兵不適服（提前離營(yíng)）人數(shù)合計(jì)2900員，相較去年同期減少了1591員。在軍官留任方面，軍費(fèi)生任官未滿年限提前退伍賠償?shù)娜藬?shù)為697員，亦較去年同期的1094員減少了397員。臺(tái)防務(wù)部門強(qiáng)調(diào)，目前整體的留營(yíng)成效為86.5%。

但實(shí)際情況可能不如臺(tái)防務(wù)部門估計(jì)的樂觀，從臺(tái)軍招募一再調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)，以及民進(jìn)黨嚴(yán)格打擊“閃兵”現(xiàn)象可見一斑。據(jù)報(bào)道，臺(tái)防務(wù)部門業(yè)已預(yù)告“體位區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)修正草案”，未來身高不足144CM、體重高于130.2公斤的才能免役。有臺(tái)網(wǎng)民譏諷“國(guó)軍只要帶喘氣的都要”，臺(tái)空軍前副司令張延廷也評(píng)論：“現(xiàn)在（臺(tái)軍）病急亂投醫(yī)”。

當(dāng)“好男不當(dāng)兵”成為社會(huì)共識(shí)、招募兵力成為臺(tái)軍最大的挑戰(zhàn)之一時(shí)，我們可以推導(dǎo)出一個(gè)“悖論”，臺(tái)軍名義上雖是民進(jìn)黨當(dāng)局謀“獨(dú)”促統(tǒng)的后盾，但也是臺(tái)灣拒統(tǒng)意志出現(xiàn)破口的薄弱環(huán)節(jié)。