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近期，聯(lián)合國(guó)正式發(fā)布了2024至2026年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偡桨福?xiàng)關(guān)鍵調(diào)整引發(fā)全球關(guān)注：中國(guó)每年需增繳約16億元人民幣，美國(guó)所承擔(dān)比例維持不變，而日本的繳費(fèi)份額則出現(xiàn)下調(diào)。

2024年12月24日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了2025年至2027年的預(yù)算分配決議。中國(guó)的分?jǐn)偙壤?5.254%躍升至20.004%，位居第二，緊隨美國(guó)22%之后；日本則從8.033%下降到6.930%，排名滑落至第三位；印度保持在1.1%的水平。

聯(lián)合國(guó)2025年常規(guī)預(yù)算總額確定為37.17億美元，較上一周期的35.9億美元略有增長(zhǎng)，主要受全球通貨膨脹與人力成本上升影響。中國(guó)應(yīng)繳金額約為7.44億美元，折合人民幣54億元，相比此前的38億元，增加16億元。美國(guó)繳費(fèi)額度未變，日本減少約3800萬美元。

面對(duì)這一數(shù)字變化，不少民眾的第一反應(yīng)是“心疼”。但若跳出簡(jiǎn)單的支出視角，深入這張涵蓋全球責(zé)任與權(quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜賬本，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這實(shí)則是一場(chǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)格局演變、國(guó)際義務(wù)承擔(dān)以及規(guī)則制定權(quán)爭(zhēng)奪的深層重構(gòu)。

此次調(diào)整并非隨意設(shè)定，而是基于一套高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)模型進(jìn)行的精準(zhǔn)測(cè)算。聯(lián)合國(guó)并非任意征收費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，其分?jǐn)倷C(jī)制遵循“支付能力原則”，體現(xiàn)的是各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際負(fù)擔(dān)力。

該體系以國(guó)民總收入為核心指標(biāo)，同時(shí)納入人均收入、外債壓力等變量進(jìn)行加權(quán)處理。換言之，這套算法如同一臺(tái)精密的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)體量越大、財(cái)政越穩(wěn)健，所承擔(dān)的責(zé)任自然越重。

中國(guó)本次會(huì)費(fèi)顯著提升的根本原因，正在于這份“經(jīng)濟(jì)體檢報(bào)告”的更新結(jié)果。2023年，我國(guó)國(guó)民總收入已達(dá)17.89萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的18.6%。

盡管我們始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的身份，且人均收入仍有較大發(fā)展空間，但在龐大的經(jīng)濟(jì)總盤面前，依據(jù)聯(lián)合國(guó)計(jì)算公式，分?jǐn)偙壤纳险{(diào)已成為不可回避的數(shù)學(xué)結(jié)論。

與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是曾長(zhǎng)期位居前列的日本。拉長(zhǎng)時(shí)間維度觀察，可以看到一條令人感慨的發(fā)展曲線。上世紀(jì)90年代至2000年代初，日本的會(huì)費(fèi)比例一度接近20%，映射出彼時(shí)其在全球經(jīng)濟(jì)中的巔峰地位。

然而，伴隨人口結(jié)構(gòu)老化加劇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)遲滯，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱。本次調(diào)整中，其分?jǐn)偙壤?.033%降至6.930%，不僅被中國(guó)大幅超越，也只能以節(jié)省3800萬美元作為微弱安慰。

這一低于7%的比例，清晰折射出世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)——傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家影響力逐步收縮，新興經(jīng)濟(jì)體正成為推動(dòng)全球治理的新支柱。

真正值得深思的，并非中日之間的升降交替，而是那個(gè)始終鎖定在22%的“頭號(hào)會(huì)員”——美國(guó)。

根據(jù)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)在全球GDP中的占比高達(dá)24.7%。若完全依照支付能力公式核算，其理應(yīng)承擔(dān)更高比例的財(cái)務(wù)義務(wù)。

但為避免單一國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)事務(wù)產(chǎn)生過度主導(dǎo)，組織內(nèi)部設(shè)定了單個(gè)國(guó)家最高不超過22%的“封頂線”。這項(xiàng)原本用于制衡強(qiáng)權(quán)的設(shè)計(jì)，在現(xiàn)實(shí)中卻演變?yōu)槊绹?guó)獨(dú)有的制度紅利。

更具諷刺意味的是，享受著“上限優(yōu)惠”的美國(guó)，反而成了聯(lián)合國(guó)最大的欠款國(guó)。這已超出財(cái)政范疇，演變?yōu)橐环N戰(zhàn)略性外交操作。

查閱聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)記錄可發(fā)現(xiàn)一個(gè)觸目驚心的事實(shí)：截至2025年底，美國(guó)累計(jì)拖欠會(huì)費(fèi)突破30億美元。其中包括8.26億美元的常規(guī)預(yù)算缺口，以及超過10億美元的維和行動(dòng)資金未到位。

要知道，聯(lián)合國(guó)全年常規(guī)預(yù)算僅為37.17億美元，美國(guó)一國(guó)拖欠的金額，幾乎相當(dāng)于整個(gè)組織半年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

這種長(zhǎng)期大規(guī)模的資金拖欠，直接造成聯(lián)合國(guó)陷入嚴(yán)重的現(xiàn)金流困境。秘書處被迫提出2026年削減5.77億美元支出，并計(jì)劃裁撤18%的職員編制以應(yīng)對(duì)危機(jī)。

資金短缺已波及一線維和任務(wù)。在索馬里、黎巴嫩等地，維和部隊(duì)因補(bǔ)給中斷面臨行動(dòng)停滯的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)并非缺乏支付能力，而是將繳費(fèi)視為政治施壓工具，試圖通過“斷供”方式干預(yù)聯(lián)合國(guó)決策走向。

盡管《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條規(guī)定，欠款達(dá)到一定數(shù)額將喪失投票資格，但美方總能精準(zhǔn)控制繳納節(jié)奏，在紅線邊緣少量支付，確保投票權(quán)不失，同時(shí)維持巨額債務(wù)狀態(tài)。這種游走規(guī)則縫隙的做法，與中國(guó)形成鮮明對(duì)照。

倘若你在2025年10月31日走進(jìn)聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)辦公室，或許能聽到一句真誠(chéng)的“謝謝”。這是秘書長(zhǎng)副發(fā)言人哈克在中國(guó)全額繳納6.8573億美元會(huì)費(fèi)后，特意用中文表達(dá)的謝意。

這并非禮節(jié)性致詞。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)賬戶現(xiàn)金儲(chǔ)備不足3億美元，中國(guó)的這筆款項(xiàng)無異于雪中送炭。中國(guó)不僅在常規(guī)預(yù)算上實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)時(shí)足額”繳納，在維和經(jīng)費(fèi)方面更承擔(dān)了15.22%的比例，實(shí)質(zhì)支撐起全球和平行動(dòng)的重要部分。

每一筆按時(shí)到賬的資金，都是國(guó)家信譽(yù)的具象化體現(xiàn)。世界銀行早有研究指出，一國(guó)在國(guó)際組織中的繳費(fèi)履約情況，與其國(guó)際信用評(píng)級(jí)密切相關(guān)。

中國(guó)連續(xù)多年保持“零拖欠”紀(jì)錄，贏得的不只是口頭感謝，更是國(guó)際社會(huì)對(duì)其履約能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母叨日J(rèn)可。這新增的16億元人民幣，買的不是特權(quán)，而是參與全球規(guī)則塑造的話語(yǔ)權(quán)基礎(chǔ)。

當(dāng)中國(guó)代表在多邊談判桌上提出有關(guān)減貧合作、綠色轉(zhuǎn)型或區(qū)域沖突解決方案時(shí)，那份完整的繳費(fèi)憑證就是最堅(jiān)實(shí)的底氣來源。

反觀美國(guó)，雖仍居全球最大經(jīng)濟(jì)體之位，但“長(zhǎng)期欠費(fèi)”的形象正嚴(yán)重侵蝕其軟實(shí)力。包括馬來西亞、澳大利亞在內(nèi)的多個(gè)成員國(guó)代表曾公開批評(píng)此類行為，指出其損害了聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與公信力。

2025年12月15日公布的已完成繳費(fèi)的148個(gè)國(guó)家名單中，不見美國(guó)身影。這種缺席本身，就是一種無聲的政治孤立。

本次會(huì)費(fèi)調(diào)整背后，還暗含對(duì)“公平”理念的深層博弈。雖然中國(guó)分?jǐn)偙壤蠓嵘?，但我們始終堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

例如印度等發(fā)展中國(guó)家，其分?jǐn)偙壤苑€(wěn)定在1.1%的低位，正是因?yàn)橛?jì)算模型中考慮了人均收入偏低與債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等因素。

中國(guó)在履行自身責(zé)任的同時(shí)，也積極維護(hù)現(xiàn)有分?jǐn)倷C(jī)制的科學(xué)性與包容性，防止其他發(fā)展中成員因短期增長(zhǎng)而背負(fù)過重財(cái)政壓力。

對(duì)于普通公眾而言，數(shù)十億美元的國(guó)際資金流動(dòng)看似遙遠(yuǎn)，但其影響切實(shí)存在。這些經(jīng)費(fèi)維系著全球最大多邊外交平臺(tái)的運(yùn)行，保障戰(zhàn)亂地區(qū)的維和力量部署，支持應(yīng)對(duì)氣候變化的跨國(guó)協(xié)作項(xiàng)目。

一旦因資金緊張導(dǎo)致人道援助縮水，最終承受代價(jià)的，仍是那些最脆弱的人群。因此，當(dāng)我們?cè)俅螌徱?0.004%這一數(shù)字時(shí)，不應(yīng)僅看到支出的增長(zhǎng)，更應(yīng)看到它背后反映的全球經(jīng)濟(jì)格局變遷與責(zé)任再分配進(jìn)程。