2025年12月25日，濟南市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，解讀《濟南市城市更新條例》（下稱《條例》）。記者從發(fā)布會上獲悉，《條例》是山東省首部城市更新領(lǐng)域的地方性法規(guī)，將于2026年1月1日起施行。

會上，濟南市人大常委會法制工作委員會副主任張霞表示，當前，中國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。對于濟南而言，隨著城市建設(shè)的快速推進，濟南面臨著老舊城區(qū)功能滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、歷史風貌保護與城市發(fā)展矛盾凸顯等問題。現(xiàn)行政策難以適應新形勢下城市更新工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可持續(xù)性要求，亟需通過地方立法予以規(guī)范和促進。《條例》的出臺，標志著濟南城市更新工作進入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

《條例》共設(shè)總則、城市更新規(guī)劃和計劃、城市更新實施、城市更新保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則共七章、四十七條。

《條例》明確，城市更新計劃主要包括七個方面：一是推進城中村、老舊小區(qū)、危舊住房改造，提升人居環(huán)境品質(zhì)的居住類城市更新；二是推動老舊工業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)廠房、老舊商業(yè)區(qū)、舊市場、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量空間資源提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)類城市更新；三是改造和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能的設(shè)施類城市更新；四是加強名泉、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、不可移動文物、歷史建筑等保護利用，彰顯泉城特色風貌的名城保護類城市更新；五是推進山體、濱水、濕地、公園、生態(tài)廊道以及城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施修復完善，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的生態(tài)類城市更新；六是統(tǒng)籌多類存量空間資源配置、優(yōu)化功能布局，實現(xiàn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合類城市更新；七是濟南市人民政府確定的其他城市更新活動。

《條例》適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的城市更新活動，涵蓋居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、保護類、生態(tài)類、綜合類等更新類型，注重保留改善、改造提升與拆除重建并舉，以保留利用提升為主。

下一步濟南將采取哪些具體措施推動《條例》落地見效？濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級巡視員陳紅介紹，《條例》正式實施后，濟南將聚焦“機制、規(guī)劃、政策、實施”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保扎實落地、取得實效。具體分為四部分：一是完善推進機制，形成工作“聚合力”；二是加強規(guī)劃引領(lǐng)，明確更新“路線圖”；三是健全配套政策，完善政策“工具箱”；四是優(yōu)化實施路徑，加固關(guān)鍵“支撐點”。

（作者 王惠）

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王惠

山東新聞中心記者
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