近日，南通市人民政府新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會。市生態(tài)環(huán)境局、市水利局聯(lián)合發(fā)布消息稱，過去五年，南通以“地處長江下游、工作勇爭上游”的奮斗姿態(tài)，深化生態(tài)文明體制改革，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，“南通藍”澄澈透亮、“水常清”靈動溫婉，成為城市最鮮明的生態(tài)標(biāo)識，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)保持90%以上。一幅“江風(fēng)海韻、綠意盎然、人與自然和諧共生”的幸福圖景，在江海大地上徐徐鋪展。

圖片來源/南通市委宣傳部

制度破冰強根基，共治格局煥生機

“十四五”期間，南通突破體制機制壁壘，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會共同參與”的生態(tài)環(huán)保大格局，為生態(tài)保護筑牢制度“壓艙石”。在全省率先組建市級污染防治攻堅指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，51個部門每年對照責(zé)任清單書面述職，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的作戰(zhàn)合力，讓生態(tài)保護從“單打獨斗”變?yōu)椤凹w作戰(zhàn)”。全國首部地方性生態(tài)環(huán)境損害賠償程序法規(guī)《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》落地實施，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償“有法可依，有章可循”，南通也因此成為生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐引領(lǐng)區(qū)，獲評第二批全國法治政府示范項目。

在企業(yè)環(huán)保監(jiān)管方面，南通在全國率先探索重點企業(yè)環(huán)?？偙O(jiān)制度，1024家重點監(jiān)管單位全部設(shè)立環(huán)?？偙O(jiān)，將環(huán)保嵌入企業(yè)管理核心。同時，創(chuàng)新開展工業(yè)園區(qū)定值定量管理，強化以環(huán)境質(zhì)量為核心的污染物總量和濃度雙控，相關(guān)經(jīng)驗獲生態(tài)環(huán)境部肯定。為激發(fā)全社會參與熱情，南通發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿者3萬名，組建“生態(tài)環(huán)保志愿聯(lián)盟”，構(gòu)建“市—縣—基地—社區(qū)”四級活動陣地，形成“全域發(fā)動、全民參與”的生動局面，4家組織入選全國生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)首批成員，3人獲評“全國最美生態(tài)環(huán)保志愿者”。

一系列改革創(chuàng)新舉措，讓南通收獲諸多榮譽：2022年南通獲國務(wù)院督查激勵，2022—2023年連續(xù)兩年獲省政府督查激勵，2023年獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚。作為全國地級市代表，南通先后亮相“一帶一路”綠色發(fā)展高級別論壇、首個全國生態(tài)日湖州主場活動、聯(lián)合國氣候大會中國角江蘇專場等國際國內(nèi)重要場合。目前，南通、通州、海安、海門獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，崇川獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，生態(tài)優(yōu)勢正持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

圖片來源/新華日報

系統(tǒng)治理破難題，環(huán)境顏值節(jié)節(jié)高

五年來，南通聚焦大氣、水、土壤、生物多樣性等關(guān)鍵領(lǐng)域，以“釘釘子”精神實施系統(tǒng)治理，讓“天更藍、水更清、地更凈、景更美”成為現(xiàn)實。大氣污染防治攻堅成效卓著，全市累計實施9759個污染治理工程，主要污染物減排總量達7.9萬噸，氮氧化物和揮發(fā)性有機物提前兩年完成“十四五”減排任務(wù)。PM2.5濃度從2020年的34微克/立方米降至2024 年的25微克/立方米，連續(xù)三年穩(wěn)居全省最優(yōu)，率先達到世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段目標(biāo)值；截至2025年11月，PM2.5濃度進一步降至24.2微克/立方米，榮登全省第一寶座。

為守護“南通藍”，南通在省內(nèi)率先出臺VOCs清潔原料源頭替代獎補方案，完成457個源頭替代項目，1630臺揚塵在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行，降塵量均值1.8噸/月?平方公里，持續(xù)保持全省最優(yōu)。水環(huán)境治理煥發(fā)新生，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例從2020年的80%躍升至 93.8%，長江南通段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，長江水生態(tài)評估達到“優(yōu)秀”等級；截至2024年11月，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達96.4%，春夏季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例91.3%，較去年同期改善5.1個百分點，一江清水、城水相融的畫卷徐徐展開。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用得到有效保障，為百姓筑牢“腳下安全”防線。

圖片來源/南通發(fā)布

生態(tài)保護與修復(fù)持續(xù)加碼，南通嚴(yán)守出江入海生態(tài)防線，在省內(nèi)率先出臺生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法，劃定444個陸域、132個近岸海域管控單元，為發(fā)展劃清“生態(tài)紅線”。累計成片造林2.99萬畝，海安栟茶運河流域等項目獲評省級“山水林田湖草沙”一體化保護修復(fù)示范工程，430公里沿江沿海生態(tài)帶基本貫通，沿江生態(tài)岸線占比提升至54%。生物多樣性保護成效凸顯，構(gòu)建“一橫一縱+”生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，建成生物多樣性科普體驗館，累計記錄物種3983種，較2019年增加475種，觀測江豚1.1萬余頭次，豬獾、獐、豹貓等消失多年的物種重新現(xiàn)身，生物豐富度位居全省前列，人與自然和諧共生的圖景愈發(fā)鮮活。

綠色轉(zhuǎn)型增動能，生態(tài)福祉惠民生

南通堅持以減污降碳協(xié)同增效為核心，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通全面綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)紅利精準(zhǔn)滴灌民生。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，構(gòu)建以6大千億級產(chǎn)業(yè)集群及16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為核心的 “616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，海工裝備和高技術(shù)船舶、高端紡織躋身國家級先進制造業(yè)集群。完成81家企業(yè)“一企一策”整治提升，累計關(guān)?；て髽I(yè)274家，實現(xiàn)沿江一公里園區(qū)外化工企業(yè)“清零”，643家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目6700余個，削減VOCs4088噸、廢水1033萬噸、固廢2453噸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”“含綠量”同步提升。

能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機容量達1723.6萬千瓦，位列全省第二，4個項目入選全省首批碳達峰碳中和試點，綠色能源為發(fā)展注入澎湃動力。交通運輸綠色升級步伐加快，淘汰國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2.75萬輛、非道路移動機械2835臺，新能源汽車在新車注冊登記中占比達45.3%，新能源及清潔能源公交車占比達88%，新建公共充電設(shè)施超1萬個；19家省級綠色港口總量列全省第二，非危碼頭岸電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，港口岸電使用入選交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)首批示范案例，綠色出行成為城市新風(fēng)尚。

民生福祉“水潤城興”，南通堅守“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準(zhǔn)化調(diào)度、長效化管護”的“四化”治水理念，累計實施區(qū)域治水引排連控等工程590項，覆蓋面積達6000平方公里，每天1000萬立方米長江優(yōu)質(zhì)水資源滋養(yǎng)江海大地。主城區(qū)55個監(jiān)測斷面常年保持Ⅲ類及以上水質(zhì)，3931條（段）幸福河湖、4935公里農(nóng)村生態(tài)河道相繼建成，49座城市河道公園成為“網(wǎng)紅打卡地”，滸通河、海門河等斷流河道恢復(fù)連通，“臭水溝”變身“景觀河”，市民在家門口就能垂釣、賽龍舟，真正實現(xiàn)“以水潤城、以水惠民”。

圖片來源/南通發(fā)布

此外，南通創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，推行環(huán)境影響評價和排污許可證“雙證聯(lián)發(fā)”，將 “串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”辦理，為企業(yè)節(jié)省20個工作日；推廣無人機巡查、用電監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法，超過一半檢查無需進企業(yè)門，減少對企業(yè)生產(chǎn)干擾；開展“邀約式”體檢、“學(xué)法減罰”等柔性執(zhí)法，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

站在“十四五”圓滿收官與“十五五”揚帆起航的歷史交會點，南通將始終錨定“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)航向，全面推進美麗南通建設(shè)，讓江風(fēng)海韻里的綠色答卷更具溫度、更富成色，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為代代相傳的城市瑰寶。

文/郭依娜

資料來源：南通發(fā)布 南通日報 南通市委宣傳部 央廣網(wǎng) 揚子晚報 新華日報