南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 12月24日，全國人大常委會辦公廳新聞局組織備案審查工作集中采訪。全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任嚴冬峰回應(yīng)南都記者提問時表示，2025年備案審查報告中首次提出要“研究論證制定備案審查專門法律”，這也意味著，需要進一步論證是否需要以及怎樣制定一部備案審查法律。

南都記者關(guān)注到，2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定，決定被很多業(yè)界人士稱為“小備案審查法”，是備案審查工作制度化、規(guī)范化的又一“里程碑”。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)界也呼吁下一步應(yīng)制定一部專門的備案審查法，更有利于完善備案審查制度，維護國家法治統(tǒng)一。12月22日，全國人大常委會法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報告提交十四屆全國人大常委會第十九次會議審議。報告在2026年備案審查工作的初步考慮部分首次提出，“研究論證制定備案審查專門法律”。

嚴冬峰對此解釋，全國人大常委會法工委根據(jù)制度發(fā)展的需要，有必要進一步研究論證是否需要以及怎樣來制定一部備案審查的法律，他用五個詞闡述這一關(guān)鍵議題。

第一是“落實”，要落實黨中央對于加強憲法監(jiān)督、加強備案審查工作的要求。黨的二十大報告提出“完善和加強備案審查制度”，二十屆三中全會提出“完善合憲性審查、備案審查制度”。二十屆四中全會進一步提出“加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制”。所以，貫徹落實黨中央的要求，進一步完善備案審查制度，這是一項重要工作任務(wù)。

第二是“整合”，除人大開展備案審查工作，各級黨委、政府、軍隊、紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)也都有相應(yīng)的備案審查職責(zé)，有相關(guān)的制度規(guī)范。如何將有關(guān)方面的備案審查制度整合起來，把現(xiàn)有的有關(guān)法律規(guī)定整合起來，制定一部更加完備的備案審查專門法律，需要認真研究。

第三是“完善”，通過制定備案審查的專門法律，進一步完善具有中國特色的憲法監(jiān)督和備案審查制度。

第四是“構(gòu)建”，報告提出，明年在備案審查理論研究方面的一項重點工作，就是要推動構(gòu)建自主的中國特色憲法監(jiān)督理論體系和話語體系，這也是一項重要的工作任務(wù)。

第五是“推動”，希望通過進一步開展相關(guān)立法工作，進一步推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。