12月24日，全國人大常委會法工委（以下簡稱“法工委”）法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰就2025年備案審查工作情況報告的有關(guān)問題接受了媒體采訪。嚴(yán)冬峰介紹，今年共督促推動有關(guān)制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1200余件。在民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理等方面，著重開展相關(guān)的審查工作。

同時，嚴(yán)冬峰在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時稱：“明年我們將根據(jù)工作需要，考慮對人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等有關(guān)領(lǐng)域的地方立法開展審查工作，以確保這些領(lǐng)域的立法探索在法治軌道上推進(jìn)。”

備案審查工作集體采訪活動現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

今年在民生保障等方面著重開展審查工作

據(jù)介紹，2025年法工委共督促推動制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1208件，這一數(shù)據(jù)背后反映出當(dāng)前備案審查工作有哪些核心發(fā)力方向？

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問時，嚴(yán)冬峰介紹，今年備案審查工作主要集中在兩個方面。

一是做好日常的審查工作，對各有關(guān)機(jī)關(guān)向全國人大常委會報送備案的法規(guī)、司法解釋，法工委加強(qiáng)主動審查，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時提出審查意見予以糾正。

二是根據(jù)公民、組織提出的6700多件審查建議，逐件進(jìn)行依申請審查，著重解決審查建議涉及的規(guī)范性文件存在的問題，積極回應(yīng)民眾訴求。

嚴(yán)冬峰稱，此外，還開展了一些專項(xiàng)審查和集中清理工作，主要圍繞兩個方面。一是圍繞黨中央的部署要求和國家改革發(fā)展的大局，今年在民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理等方面，著重開展相關(guān)審查工作。

二是除了日常的審查工作，法工委圍繞黨中央的部署要求和重要法律的實(shí)施開展相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范性文件的集中清理工作。“我們今年著重開展了三個領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理工作，從這幾個方面發(fā)力推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

值得注意的是，嚴(yán)冬峰提到的三個領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理工作主要是指：涉及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的集中清理工作；涉及不平等對待企業(yè)的有關(guān)規(guī)范性文件的清理工作；涉及明顯滯后、不適宜繼續(xù)適用的地方性法規(guī)清理工作。法工委審查糾正并督促推動有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時修改、廢止存在問題的規(guī)范性文件，保證清理工作取得實(shí)效。

明年或?qū)⒃诘涂战?jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展備案審查

《全國人大常委會法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報告》關(guān)于“2026年備案審查工作的初步考慮”提出，拓展人大備案審查范圍，只要規(guī)范性文件的制定主體屬于人大監(jiān)督對象，其制定的規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)納入人大常委會備案審查范圍，接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞民生保障、生態(tài)環(huán)境、基層治理等方面開展審查研究。圍繞貫徹落實(shí)黨中央工作部署和重要法律出臺實(shí)施，組織開展專項(xiàng)審查和集中清理工作。

2026年備案審查工作將聚焦哪些領(lǐng)域，推出哪些新的工作舉措，以進(jìn)一步提升監(jiān)督效能？針對人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，相關(guān)領(lǐng)域的備案審查工作未來是否會重點(diǎn)推進(jìn)？

針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，嚴(yán)冬峰回應(yīng)，現(xiàn)在不少地方立法對一些新事物、新業(yè)態(tài)開展立法探索，包括人工智能、自動駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，這些也是備案審查工作這幾年重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。“今年，我們對有關(guān)地方性法規(guī)涉及自動駕駛方面的內(nèi)容開展專項(xiàng)審查，經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸的問題。明年，我們將重點(diǎn)關(guān)注人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的地方立法探索，根據(jù)需要適時開展審查工作，確保這些領(lǐng)域的立法探索在法治軌道上推進(jìn)?！?/p>

嚴(yán)冬峰說：“我們也會結(jié)合全國人大一些重要立法進(jìn)程，圍繞這些法律的貫徹實(shí)施開展相關(guān)清理工作?！?/p>

全國人大目前正在開展生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法等一些重要立法。在這些重要法律頒布實(shí)施之后，法工委將根據(jù)實(shí)際需要開展相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的清理工作，以確保這些法律得到正確有效實(shí)施。

“我們這幾年在推動開展備案審查工作的同時，也推動有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)憲法監(jiān)督、備案審查相關(guān)理論研究工作。目前我們了解到，全國已經(jīng)有近20家備案審查研究機(jī)構(gòu)，大多是省級人大常委會與地方高校、科研機(jī)構(gòu)共建的，我們下一步還會持續(xù)推動理論研究平臺的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)踐與理論研究融合發(fā)展?！眹?yán)冬峰說。