日本政府正在討論一項(xiàng)新制度。配合計(jì)劃于2028年啟動(dòng)的電子認(rèn)證制度 JESTA，未來來自免簽國家和地區(qū)的訪日外國人，在出發(fā)前需要在線填寫停留目的、行程等信息，并支付約 2000～3000日元 的手續(xù)費(fèi)。政府方面給出的理由是：防范恐怖主義、非法滯留與非法就業(yè)，同時(shí)為突發(fā)災(zāi)害中的外國人應(yīng)急支援提供經(jīng)費(fèi)來源。

這項(xiàng)制度并非日本獨(dú)創(chuàng)。美國、加拿大等國早已實(shí)施類似機(jī)制，收費(fèi)區(qū)間大約在 1000～6000日元。從國際慣例來看，日本的收費(fèi)水平并不算高。

2024年，日本訪日外國人預(yù)計(jì)首次突破 4000萬人。旅游業(yè)確實(shí)在復(fù)蘇，酒店、航空、零售收益明顯，但在不少日本民眾看來，“游客增加”和“生活改善”之間的關(guān)聯(lián)并不明顯。垃圾處理、公共交通擁擠、景點(diǎn)過載、治安與行政成本上升，這些壓力更多是由地方政府和居民在承擔(dān)。

也正因如此，日本網(wǎng)友的反應(yīng)遠(yuǎn)比官方設(shè)想要激烈得多。有人直言，與其象征性收取兩三千日元，不如直接提高到一萬日元，“對(duì)富裕外國游客來說根本不算什么”，只要能把這筆錢真正用于緩解物價(jià)、改善公共服務(wù)，就值得支持。也有人提出，不必“一刀切”，可以根據(jù)來源國家、季節(jié)、人流情況設(shè)定浮動(dòng)價(jià)格，游客少時(shí)便宜，游客多時(shí)提高，通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)行為。

還有觀點(diǎn)更為尖銳。有網(wǎng)友指出，日本長(zhǎng)期回避一個(gè)最基本的問題：當(dāng)大量游客涌入，帶來的是公共資源消耗、行政成本上升和生活環(huán)境惡化，如果這些成本不能通過制度回流給社會(huì)，那么“游客越多越好”本身就是一種失衡。

也有人建議，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同國家與地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，對(duì)訪日后更可能產(chǎn)生額外行政支出的群體適當(dāng)提高費(fèi)用，而不是簡(jiǎn)單地統(tǒng)一定價(jià)。

從制度設(shè)計(jì)上看，JESTA 的核心并不是“收錢”，而是“篩選”和“管理”。但在當(dāng)前日本社會(huì)情緒明顯變化的背景下，這筆費(fèi)用已經(jīng)被賦予了更多象征意義：它既是安全管理工具，也被視為對(duì)“游客過多”的一次制度性回應(yīng)。

真正的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)。第一，錢花到哪里，是否透明；第二，是否能讓普通居民切實(shí)感受到改善。如果只是多了一道收費(fèi)程序，卻無法緩解城市壓力、改善公共服務(wù)，那么無論是2000日元還是1萬日元，爭(zhēng)議都不會(huì)停止。

對(duì)日本來說，如何在“歡迎游客”和“保護(hù)生活”之間重新找到平衡，或許比收費(fèi)本身更重要