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2025年12月22日下午，一則來自中國商務(wù)部的公告震動(dòng)了歐洲多個(gè)首都，尤其是布魯塞爾和巴黎。消息傳出后，歐盟貿(mào)易部門緊急召開閉門會(huì)議，氣氛緊張如同臨戰(zhàn)前夜。

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自12月23日起，中國將對(duì)原產(chǎn)于歐盟二十七國的部分乳制品啟動(dòng)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，涉及產(chǎn)品涵蓋奶油、鮮制奶酪及多種特色加工乳品。這一決策并非突襲，而是經(jīng)過長達(dá)十六個(gè)月縝密調(diào)查后的正式回應(yīng)。

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時(shí)間節(jié)點(diǎn)極具象征意義——恰在法國總統(tǒng)馬克龍結(jié)束其第四次訪華行程僅二十小時(shí)后發(fā)布。這場外交互動(dòng)剛以“合作共贏”收尾，轉(zhuǎn)眼便迎來經(jīng)貿(mào)層面的強(qiáng)硬回?fù)�，令國際輿論嘩然。

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握手和背后刀——馬克龍的外交過山車

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要理解此次反制背后的邏輯脈絡(luò)，必須回溯至2025年12月初。12月3日，馬克龍率領(lǐng)一支由政府高層與四十多位商界領(lǐng)袖組成的龐大代表團(tuán)抵京，開啟為期五天的訪問之旅。

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訪問期間，中法簽署了一系列重磅協(xié)議：空客與中國商飛達(dá)成寬體機(jī)聯(lián)合研發(fā)框架，法國電力集團(tuán)承接中國核電站運(yùn)維項(xiàng)目，多家波爾多酒莊獲得直接進(jìn)入中國市場的新通道。

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鏡頭前的馬克龍春風(fēng)滿面，頻頻強(qiáng)調(diào)“深化互信”，甚至主動(dòng)提出“下次訪問時(shí)間可提前”，展現(xiàn)出前所未有的合作姿態(tài)。

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然而回國后僅三天，他在接受法國國際廣播電臺(tái)采訪時(shí)態(tài)度驟變，公開質(zhì)疑中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)“嚴(yán)重失衡”，并暗示歐盟或?qū)⒖紤]對(duì)中國新能源汽車加征額外關(guān)稅。

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隨后，《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)其專訪文章，表面呼吁對(duì)話，實(shí)則釋放施壓信號(hào)。這種“前腳簽約、后腳威脅”的雙重策略，暴露出其試圖借訪華成果增強(qiáng)談判籌碼的算計(jì)，卻嚴(yán)重誤判了中方的戰(zhàn)略底線。

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12月22日，中國宣布反補(bǔ)貼措施落地，精準(zhǔn)鎖定法國最具優(yōu)勢的乳品出口品類。馬克龍此前所稱“無需擔(dān)憂”，瞬間被現(xiàn)實(shí)擊穿，演變?yōu)椤罢f啥來啥”的尷尬局面。

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中方行動(dòng)果斷且有據(jù)，既彰顯維護(hù)市場公平的決心，也向整個(gè)歐盟傳遞明確信息：經(jīng)濟(jì)交往需建立在平等與規(guī)則之上，任何形式的口頭友好搭配實(shí)際施壓都將遭遇對(duì)等回應(yīng)。

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外交辭令可以修飾，但市場反應(yīng)從不撒謊。這次事件揭示出中歐關(guān)系的本質(zhì)早已超越單純貿(mào)易范疇，而是政治意圖與經(jīng)濟(jì)利益深度交織的復(fù)雜博弈。

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馬克龍?jiān)L華期間的熱情與歸國后的強(qiáng)硬形成鮮明對(duì)比，折射出部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)中國崛起時(shí)的深層矛盾心理：渴望分享中國市場紅利，又恐懼喪失戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)；希望保持獨(dú)立外交，卻又難以擺脫外部勢力影響。

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精準(zhǔn)打擊——法國乳制品首當(dāng)其沖

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中方此次采取的反制手段堪稱教科書級(jí)別，針對(duì)抽樣企業(yè)設(shè)定的稅率區(qū)間為21.9%至42.7%，自實(shí)施之日起立即抬高相關(guān)乳制品進(jìn)口成本。

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法國成為受影響最嚴(yán)重的國家，蘭特黎斯、達(dá)能、貝勒集團(tuán)以及主營奶油出口的西諾迪斯均被列入清單。這些企業(yè)不僅在華擁有長期布局，更是歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系的主要受益者。

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中方不僅鎖定企業(yè)名單，更精確劃定產(chǎn)品范圍：包括新鮮軟質(zhì)奶酪、工業(yè)加工奶酪、著名的羅克福藍(lán)紋奶酪等高附加值品類，幾乎覆蓋法國乳品出口的核心利潤區(qū)。

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市場的反應(yīng)極為現(xiàn)實(shí)：一旦價(jià)格優(yōu)勢被削弱，中國消費(fèi)者便會(huì)迅速轉(zhuǎn)向國產(chǎn)或其他替代品牌。蒙牛、伊利等本土乳企早已具備高端生產(chǎn)能力，完全有能力填補(bǔ)缺口。

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這使得法國乳企感受到切膚之痛——不是簡單的政策摩擦，而是觸及生存根基的實(shí)際沖擊。

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此次反制絕非情緒化反擊，而是在充分調(diào)查基礎(chǔ)上依法推進(jìn)的結(jié)果。中國商務(wù)部依據(jù)行業(yè)申請(qǐng)啟動(dòng)程序，全程遵循WTO規(guī)則，確保每一步都有法可依、有據(jù)可查。

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更重要的是，這一舉措體現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略定力。從立案到終裁歷時(shí)超過一年，期間完成問卷發(fā)放、實(shí)地核查、聽證會(huì)質(zhì)詢等多項(xiàng)流程，確保結(jié)論經(jīng)得起國際 scrutiny。

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調(diào)查證實(shí)，歐盟長期通過共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）向乳制品企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，包括直接財(cái)政撥款、出口獎(jiǎng)勵(lì)與市場價(jià)格托底機(jī)制，導(dǎo)致大量低價(jià)產(chǎn)品涌入中國市場，擠壓本土企業(yè)發(fā)展空間。

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此舉不僅造成中國乳業(yè)庫存壓力上升，也嚴(yán)重干擾了市場價(jià)格機(jī)制。中方基于事實(shí)發(fā)起反制，既是對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)保護(hù)，也是對(duì)國際貿(mào)易秩序的堅(jiān)定捍衛(wèi)。

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數(shù)據(jù)和程序——合法合理的“防御”

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面對(duì)中方?jīng)Q定，歐盟委員會(huì)迅速表態(tài)“堅(jiān)決反對(duì)”，聲稱調(diào)查缺乏透明度，并揚(yáng)言將向世界貿(mào)易組織提起訴訟。

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但中方早有準(zhǔn)備。早在2024年8月21日，商務(wù)部已根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)與食品工業(yè)協(xié)會(huì)的正式申請(qǐng)依法立案，程序起點(diǎn)清晰可溯。

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此后一年中，調(diào)查團(tuán)隊(duì)陸續(xù)向歐盟方面發(fā)送數(shù)百份問卷，組織專家赴國內(nèi)重點(diǎn)乳企調(diào)研生產(chǎn)狀況，并召開多輪聽證會(huì)聽取各方意見。

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由于案情復(fù)雜，調(diào)查期限還按規(guī)定延長三個(gè)月，體現(xiàn)出審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度。所有環(huán)節(jié)均符合《反補(bǔ)貼條例》及國際通行做法。

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最終報(bào)告明確指出，歐盟成員國通過多種方式提供可訴性補(bǔ)貼，致使相關(guān)乳制品以非正常低價(jià)進(jìn)入中國市場，與中國本土產(chǎn)品形成不公平競爭。

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因此，中方采取的措施屬于典型的貿(mào)易救濟(jì)行為，性質(zhì)為防御而非進(jìn)攻。數(shù)據(jù)顯示，過去三年中國僅終裁五起反補(bǔ)貼案件，遠(yuǎn)低于歐盟同期發(fā)起的二十三項(xiàng)新調(diào)查。

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數(shù)字背后昭示真相：誰才是真正頻繁使用貿(mào)易壁壘的一方？誰在濫用保護(hù)主義工具？國際社會(huì)自有判斷。

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中方借助完整的法律程序確立措施合法性，同時(shí)也向全球展示了一個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體處理爭端的方式：不出口情緒，只輸出規(guī)則。

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你不尊重規(guī)則，我們就用規(guī)則說話。這種回應(yīng)方式既讓對(duì)方付出代價(jià)，也讓外界看到中國在全球治理中的理性與自信。

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尷尬的歐洲與中國的底氣

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這場博弈進(jìn)一步暴露了歐盟內(nèi)部的利益分裂。法國作為乳制品出口強(qiáng)國，積極推動(dòng)對(duì)華強(qiáng)硬立場；而德國、荷蘭等制造業(yè)大國則擔(dān)心引發(fā)連鎖反應(yīng)，損害汽車、機(jī)械等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在華利益。

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這種“一邊想賺中國錢，一邊配合圍堵中國”的矛盾心態(tài)，使歐盟整體戰(zhàn)略陷入進(jìn)退維谷的窘境。

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中方態(tài)度始終明確：我們歡迎基于規(guī)則的合作，也準(zhǔn)備好依據(jù)規(guī)則進(jìn)行反制。公告中特別設(shè)置緩沖期，允許利害關(guān)系方提交書面評(píng)論與證據(jù)，體現(xiàn)程序正義。

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但前提只有一個(gè)：尊重基本的市場原則與國際法精神。若執(zhí)意挑戰(zhàn)底線，后果只能自行承擔(dān)。

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法國乳業(yè)協(xié)會(huì)主席已公開表示，此次措施將對(duì)企業(yè)造成“沉重打擊”，但這或許只是開始。如果歐盟仍沉迷于單邊獲益幻想，不愿正視結(jié)構(gòu)性失衡問題，中國手中還有更多合規(guī)、精準(zhǔn)、高效的政策工具可用。

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對(duì)于馬克龍而言，比抱怨貿(mào)易逆差更重要的，是重新思考?xì)W洲真正的戰(zhàn)略自主方向。

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不應(yīng)淪為地緣棋局中的追隨者，而應(yīng)真正守護(hù)本國農(nóng)民與企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。中方此次行動(dòng)傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：講道理要有證據(jù)，談公平要有實(shí)力，喊口號(hào)不如守規(guī)則。

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結(jié)語

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這一事件向全世界清晰宣告：現(xiàn)代國際貿(mào)易的勝負(fù)，不再取決于誰嗓門更大，而在于誰掌握規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則、堅(jiān)守規(guī)則。

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中國以法治化手段捍衛(wèi)自身權(quán)益，展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的底氣、智慧與克制。這不是對(duì)抗，而是對(duì)秩序的重建與維護(hù)。

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未來的世界經(jīng)貿(mào)格局中，唯有尊重規(guī)則者才能贏得尊重。任何企圖鉆空子、打擦邊球的行為，終將在制度之力面前碰壁。

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信源：

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中國新聞網(wǎng)

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掌中要問

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