2025年12月24日至25日，河北保定及周邊區(qū)縣出現(xiàn)大面積商戶停業(yè)現(xiàn)象：餐飲門店閉門謝客，批發(fā)市場攤位緊鎖，五金、服裝等各類商鋪紛紛關停，原本熱鬧的城市商圈陷入冷清。關于停業(yè)原因，坊間說法不一——有商戶稱是為應對上級檢查組的到來，也有經(jīng)營者表示因擔心大檢查觸發(fā)高額罰款而選擇閉店避險。這場由“檢查”引發(fā)的集體停業(yè)，不僅讓商戶承受了直接經(jīng)濟損失，更讓群眾日常消費陷入不便，其背后折射出的基層治理形式主義弊病，值得深刻反思與警惕。

停業(yè)潮中的民生痛點：經(jīng)營停擺與生活不便的雙重沖擊

保定此次商戶集體停業(yè)，并非商戶自主選擇，而是被層層通知與恐慌情緒裹挾的結(jié)果。從流傳的各類通知截圖可見，基層監(jiān)管部門向餐飲單位下達“當晚9點自行閉店，開業(yè)時間另行通知”的指令，向市場商戶要求“次日8點30分收攤、9點鎖門”，甚至對無保健食品經(jīng)營資質(zhì)的商戶，作出下架公牛飲料、東鵬特飲等普通飲品的要求。這些倉促且模糊的指令，成為商戶停業(yè)的直接導火索。

對商戶而言，突擊停業(yè)意味著實打?qū)嵉慕?jīng)濟損失。餐飲商戶囤積的生鮮食材無法及時處理只能報廢，小餐館一天的停業(yè)就意味著房租、人工成本的凈虧損；批發(fā)市場的攤主錯失年底消費旺季，五金商戶因非3C認證產(chǎn)品下架要求，導致部分貨品積壓滯銷。一位經(jīng)營早餐店的商戶坦言：“干小本生意就是賺個辛苦錢，閉店兩天，半個月的利潤都補不回來�！�

對群眾而言，商戶停業(yè)直接打亂了日常生活節(jié)奏。早餐鋪關門導致上班族無處買早點，菜市場閉市讓居民采購生鮮食材遇阻，便利店、小超市的關停也讓日常購物變得不便。“本來想著下班買點菜回家做飯，結(jié)果沿街的菜店、超市全關了，最后只能吃泡面�！北６ㄊ忻窭钆康耐虏�，道出了眾多群眾的無奈。這種以“迎檢”“防查”為名的停業(yè)，本質(zhì)上是將基層治理的成本，轉(zhuǎn)嫁給了最普通的市場主體與市民。

形式主義治理的典型表征：從“為檢查服務”到“為民生服務”的背離

無論是“為應對上級檢查組而閉店”，還是“因怕檢查罰款而停業(yè)”，這場停業(yè)潮的核心癥結(jié)，在于基層治理中“形式主義”的積弊——將“完成檢查任務”置于“保障民生、維護市場活力”之上，用簡單粗暴的行政手段替代精準化的監(jiān)管服務。

其一，日常監(jiān)管缺位，迎檢便“一停了之”。上級開展各類督查檢查，初衷是發(fā)現(xiàn)基層治理漏洞、推動問題整改，而非讓基層用“關停商戶”制造“零問題”的虛假表象。但從保定此次情況來看，基層監(jiān)管部門顯然疏于日常監(jiān)管：既未常態(tài)化向商戶普及合規(guī)經(jīng)營標準，也未及時排查市場中的違規(guī)行為，等到檢查將至，便放棄精細化整改，轉(zhuǎn)而用“一刀切關停”的方式回避問題。這種“平時不作為，迎檢亂作為”的做法，是典型的形式主義應對。

其二，監(jiān)管標準模糊，商戶陷入“合規(guī)恐慌”。此次整治中，基層部門將公牛飲料、東鵬特飲等普通飲品當作保健食品要求下架，對五金商戶的3C認證整改要求也未明確具體品類，這種對法規(guī)標準的誤讀與模糊界定，讓商戶難以判斷自身經(jīng)營行為是否合規(guī)，最終只能選擇“閉店避險”。而這種標準的混亂，本質(zhì)上是基層執(zhí)法能力不足與懶政思維的體現(xiàn)——不愿花精力研究法規(guī)、摸清實情，便用模糊指令倒逼商戶停業(yè)。

其三，治理重心錯位，忽視民生與經(jīng)濟訴求�；鶎又卫淼暮诵氖欠⻊彰裆�、激發(fā)市場活力，但在此次事件中，基層部門只關注“檢查是否過關”，卻無視商戶的經(jīng)營權(quán)益與群眾的生活需求。這種“為了檢查而治理”的錯位邏輯，讓監(jiān)管工作脫離了原本的民生本位，也讓形式主義治理的危害落到了實處。

破局形式主義：讓基層治理回歸“日�；�、精準化、民生化”

保定商戶集體停業(yè)事件，為基層治理敲響了警鐘：形式主義的治理方式，不僅無法真正規(guī)范市場秩序，還會損害政府公信力、挫傷市場活力，最終背離治理的初衷。要破除這一頑疾，需從三個層面發(fā)力，讓基層治理真正扎根民生。

首先，強化日常監(jiān)管，補齊治理短板。基層監(jiān)管部門應建立常態(tài)化的市場巡查與合規(guī)指導機制，將監(jiān)管工作做在平時：定期向商戶普及法律法規(guī)與經(jīng)營標準，對輕微違規(guī)行為給予整改期限與具體指引，對嚴重違法經(jīng)營依法從嚴查處。唯有把日常監(jiān)管做到位，才能避免迎檢時的“手忙腳亂”，也讓商戶無需因檢查而恐慌停業(yè)。

其次，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕“一刀切”。執(zhí)法部門需厘清監(jiān)管標準的邊界，嚴格依照法律法規(guī)開展整治，杜絕隨意擴大監(jiān)管范圍、模糊執(zhí)法標準的行為。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的商戶，實施分類監(jiān)管與差異化整改，避免“一人違規(guī)，全行業(yè)停業(yè)”的極端情況。同時，在開展檢查整治前，應提前向商戶公示整改要求與時間安排，給予充足的緩沖期，減少對商戶經(jīng)營的沖擊。

最后，重構(gòu)考核導向，樹立民生本位。要改變基層“唯檢查指標論”的考核模式，將“商戶滿意度”“群眾生活便利度”“市場活力指數(shù)”等納入考核核心，倒逼基層部門從“為檢查服務”轉(zhuǎn)向“為民生服務”。讓基層治理者明白，衡量工作成效的標準，不是檢查時的“表面干凈”，而是日常的市場有序、商戶安心、群眾便利。

基層治理的成效，終究要體現(xiàn)在民生的溫度與市場的活力上。保定此次的停業(yè)潮，是形式主義治理的一次集中暴露，也為各地敲響了警鐘：唯有摒棄“為檢查而治理”的功利思維，讓監(jiān)管回歸日常、執(zhí)法彰顯精準、治理扎根民生，才能真正實現(xiàn)市場秩序與民生福祉的雙贏。