未來五年虹口會是什么樣子，昨天的重要會議釋放出信號。

12月25日，中國共產(chǎn)黨上海市虹口區(qū)第十一屆委員會第十一次全體會議召開。這場會議，審議通過《中共上海市虹口區(qū)委關(guān)于制定虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為“十五五”時期虹口的發(fā)展擘畫了藍圖。

立足2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，結(jié)合上海人均生產(chǎn)總值比2020年翻一番的明確要求，虹口作為上海的中心城區(qū)要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，《建議》提出“十五五”時期區(qū)域經(jīng)濟增長保持合理區(qū)間、與全市同步且力爭高于平均水平，著力培育千億新興產(chǎn)業(yè)集群，讓消費持續(xù)成為經(jīng)濟增長主動力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)效與規(guī)模雙提升。

“十五五”時期是虹口經(jīng)濟爬坡上坎的關(guān)鍵期、功能跨越提升的變革期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。圍繞“六大行動”，虹口構(gòu)建起全域協(xié)同、重點突破的發(fā)展藍圖。

聚焦六大維度，夯實發(fā)展支撐

北外灘領(lǐng)航：鍛造城區(qū)核心競爭力

核心功能是區(qū)域發(fā)展的“定海神針”，北外灘開發(fā)建設(shè)是虹口高質(zhì)量發(fā)展的核心依托。

《建議》將“加快建成‘上海北外灘、都市新標(biāo)桿’”置于首要位置，明確通過三大路徑打造頂級中央活動區(qū)：一是構(gòu)建新舊融合的中央活動區(qū)，落實“一心兩片”布局，核心商務(wù)區(qū)推進480米浦西新地標(biāo)、核心區(qū)地下空間等標(biāo)志性項目建設(shè)。就在剛剛，浦西新地標(biāo)突破了100米高度。同時，提籃橋、虹口港片區(qū)將同步推進低密度有機更新，打造功能復(fù)合的風(fēng)貌街區(qū)。二是打造“五個中心”核心承載地，通過深化自貿(mào)試驗區(qū)虹口聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等試點，增強全球要素資源集聚配置能力，促進各類市場主體相互賦能；三是激活輻射帶動新引擎，放大“世界會客廳”“一江一河”交匯優(yōu)勢，做強國際法律服務(wù)港功能，建設(shè)國家級旅游度假區(qū)和國際級消費集聚區(qū)。

今年，北外灘核心區(qū)地下公共空間、329二期、澄衷中學(xué)、長青學(xué)校等項目加快建設(shè)。預(yù)計全年開竣工項目20個，面積122.56萬平方米，超額完成年度目標(biāo)?；诟哔|(zhì)量的建設(shè)，虹口特別是北外灘的土地資源價值系統(tǒng)提升，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。記者從區(qū)有關(guān)部門了解，虹口將持續(xù)推動科技創(chuàng)新和航運、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高北外灘科技創(chuàng)新策源能力。

創(chuàng)新融合：壯大新質(zhì)生產(chǎn)力動能

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，“十五五”期間虹口將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為核心抓手，以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

值得關(guān)注的是，相關(guān)部署形成了產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)和改革的立體發(fā)力格局：在產(chǎn)業(yè)體系上，推動航運、金融等支柱產(chǎn)業(yè)高端化，布局綠色低碳服務(wù)、智能檢測等新興賽道，培育千億產(chǎn)業(yè)集群；在科創(chuàng)生態(tài)上，深化“基地+基金”模式，建設(shè)“孵化器+特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科創(chuàng)共同體，實施科創(chuàng)企業(yè)倍增工程，構(gòu)建全周期金融服務(wù)體系；在改革開放上，優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化國資國企改革，落實民營經(jīng)濟促進政策，擴大服務(wù)業(yè)高水平開放，集聚跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。

虹口今年的產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，取得一系列成績。國產(chǎn)綠色甲醇批量加注等全國首創(chuàng)誕生，上海首批保險資金長期投資改革試點機構(gòu)太保致遠落戶，百億級量化私募占比近全國四分之一……“十五五”期間，虹口將結(jié)合“3+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

城市更新：優(yōu)化空間承載力

作為超大城市中心城區(qū)，虹口的空間升級是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《建議》以“全域可持續(xù)更新”為核心，勾勒出城區(qū)空間優(yōu)化藍圖：在布局上，深化“雙北聯(lián)動”戰(zhàn)略，強化北外灘引擎作用，加快北中環(huán)科創(chuàng)集聚帶建設(shè)，推動四川北路商圈等中部區(qū)域轉(zhuǎn)型，形成特色功能組團；在項目上，搶抓軌道交通19、20號線及南北通道建設(shè)機遇，推進片區(qū)一體更新，通過創(chuàng)新舉措盤活低效存量資源；在品質(zhì)上，推進北橫通道功能提升、道路辟通改建等工程，延伸“一江一河一港”慢行網(wǎng)絡(luò)，深化“美麗街區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化小微空間與背街小巷環(huán)境。

文化賦能：激活“文化三地”活力

文化繁榮是一流城區(qū)的重要標(biāo)志，虹口將“實施文化賦能戰(zhàn)略”，唱響昂揚奮進主旋律，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)習(xí)近平文化思想最佳實踐區(qū)。

相關(guān)部署兼顧傳承與創(chuàng)新：在價值引領(lǐng)上，推進全域大思政課，擦亮“理潤虹口”“虹思享”宣講品牌，建強中共四大紅色文化矩陣，鞏固全國文明城區(qū)成果；在事業(yè)繁榮上，推進“虹口記憶”工程，建成上海文學(xué)館，布局嵌入式公共文化空間，做強魯迅等名人文化品牌；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，聚焦演藝音樂、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域，推動文旅商體展融合，培育數(shù)字出版、電競游戲等新業(yè)態(tài)，推動音樂谷等區(qū)域建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

民生升級：深耕人民城市實踐

虹口始終把造福人民作為發(fā)展的根本價值取向，將持續(xù)打造兒童、青年、老年全齡友好型城區(qū)，覆蓋全人群需求。

虹口今年實施成套改造1.13萬平方米，推進“美麗家園”等舊住房修繕55.72萬平方米?！笆逦濉逼陂g，在住房方面，虹口將加快舊住房成套改造，增加保租房與人才公寓供給，高質(zhì)量建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”。

同時，圍繞“不斷滿足人民對美好生活的向往”，虹口作出全方位部署：就業(yè)方面，深化“15分鐘智慧就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，推動重點群體就業(yè)與靈活就業(yè)健康發(fā)展；教育方面，推進學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，支持上海南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全周期教育體系；養(yǎng)老方面，織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進適老化改造與老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)；健康方面，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級診療機制，打響“國醫(yī)強優(yōu)”品牌。

治理提質(zhì)：統(tǒng)籌發(fā)展與安全

安全是發(fā)展的前提，虹口的部署涵蓋五大重點：依法治理上，拓展“三所聯(lián)動”矛盾糾紛化解機制，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，提升平安建設(shè)水平；協(xié)同治理上，構(gòu)建共建共治共享的治理共同體，深化“多格合一”與“全崗?fù)ā苯ㄔO(shè)，常態(tài)化開展“四百”大走訪；數(shù)字治理上，深化“數(shù)字虹口”建設(shè)，推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”提質(zhì)增效，激活數(shù)據(jù)要素價值；綠色治理上，落實“雙碳”目標(biāo)，推進節(jié)能降碳改造，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建多層次公園游憩體系；安全治理上，完善公共安全體系，加強公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等底線。

實干為要，奮進開局新程

緊扣上?！拔鍌€中心”建設(shè)全局，兼顧當(dāng)前發(fā)展實效與長遠戰(zhàn)略布局，“十五五”時期，虹口經(jīng)濟社會發(fā)展有“五個更加”主要目標(biāo)——高質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著、城區(qū)核心功能更加凸顯、城區(qū)文化軟實力更加彰顯、人民城市建設(shè)更加扎實、現(xiàn)代化治理更加高效。

“大道至簡，實干為要?！钡?035年，虹口將實現(xiàn)綜合實力大幅躍升，核心功能全面增強，北外灘都市新標(biāo)桿地位鞏固，基本建成具有重要國際影響力的一流中心城區(qū)，成為中國式現(xiàn)代化重要展示窗口。

為實現(xiàn)這一遠景目標(biāo)，“十五五”期間，虹口錨定六大方向發(fā)力：持續(xù)強化北外灘核心引領(lǐng)、深化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、推進全域城市更新、激活文化軟實力、升級民生保障、筑牢安全發(fā)展底線。依托黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢，虹口將以“干字當(dāng)頭”的作風(fēng)破解發(fā)展堵點，讓規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為具體實踐，讓發(fā)展成果更多惠及全體市民。

“十五五”時期承前啟后。站在新的發(fā)展起點，虹口正以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，奮力推動“十五五”良好開局，讓中國式現(xiàn)代化的虹口圖景更加清晰可感。

記者：朱偉文

圖片：融媒體中心資料

編輯：朱偉文