本報(bào)特約記者 武 彥

美報(bào)告曝光洛克希德·馬丁公司對F-35戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)和維護(hù)存在諸多問題。圖為F-35總裝生產(chǎn)線。

號稱美軍史上最貴軍購項(xiàng)目的F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)再次陷入困境。路透社24日稱，美國國防部監(jiān)察長辦公室最新報(bào)告顯示，美國海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)裝備的F-35系列戰(zhàn)斗機(jī)“2024年有一半的時(shí)間無法升空飛行”，再次創(chuàng)造該戰(zhàn)斗機(jī)的出動(dòng)率新低。而美國政府問責(zé)局的相關(guān)報(bào)告顯示，這種先進(jìn)隱形戰(zhàn)斗機(jī)還面臨交付延期、費(fèi)用暴漲等一系列問題，不但使美軍戰(zhàn)備陷入困境，連帶美國盟友也受到影響。

“任務(wù)執(zhí)行率”再創(chuàng)新低

路透社報(bào)道稱，美國國防部監(jiān)察長辦公室12月19日發(fā)布的報(bào)告稱，由于生產(chǎn)商洛克希德·馬丁公司的維護(hù)缺陷，2024年美軍裝備的F-35戰(zhàn)斗機(jī)平均“任務(wù)執(zhí)行率”（即一架飛機(jī)能夠執(zhí)行指定任務(wù)的時(shí)間百分比），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美軍設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（67%）。該數(shù)據(jù)直接反映了作戰(zhàn)部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，近年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)的平均“任務(wù)執(zhí)行率”長期徘徊在55%左右，一直未能“及格”，而2024年的最新統(tǒng)計(jì)再創(chuàng)新低。

該報(bào)告認(rèn)為，F(xiàn)-35平均“任務(wù)執(zhí)行率”之所以如此之低，是因?yàn)槲褰谴髽菦]有始終如一地追究洛克希德·馬丁公司在F-35維護(hù)方面的糟糕表現(xiàn)，根據(jù)現(xiàn)有合同，該公司本應(yīng)承擔(dān)這部分責(zé)任?！斑@種情況的發(fā)生，是由于F-35聯(lián)合項(xiàng)目辦公室未在戰(zhàn)斗機(jī)可用性合同中將戰(zhàn)備狀態(tài)性能或其他可量化要求納入條款，也未強(qiáng)制實(shí)施物資檢查與政府資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)規(guī)定?！毕嚓P(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，盡管F-35戰(zhàn)機(jī)約半數(shù)時(shí)間處于無法飛行狀態(tài)且未達(dá)到最低戰(zhàn)備要求，但五角大樓仍向洛克希德·馬丁公司支付約17億美元且未作任何經(jīng)濟(jì)處罰。

美國《軍事觀察雜志》網(wǎng)站24日稱，F(xiàn)-35 戰(zhàn)斗機(jī)的低妥善率、極高的維護(hù)需求及保障成本一直飽受詬病，洛克希德·馬丁公司此前承諾的改進(jìn)措施始終未能取得預(yù)期效果。考慮到F-35是美國空軍最新戰(zhàn)斗機(jī)，其僅約50%的“可執(zhí)行任務(wù)率”尤其令人擔(dān)憂。相比之下，美國空軍從冷戰(zhàn)時(shí)期開始服役的F-15和F-16機(jī)隊(duì)盡管機(jī)身磨損更為嚴(yán)重，但“任務(wù)執(zhí)行率”卻遠(yuǎn)高于F-35。這意味著未來隨著機(jī)隊(duì)老化和維護(hù)需求的增加，F(xiàn)-35的“任務(wù)執(zhí)行率”還會(huì)大幅下降，甚至可能降至35%左右。

作為五角大樓規(guī)模最大的采購項(xiàng)目，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目全壽命周期成本（涵蓋采購、運(yùn)營與維護(hù)費(fèi)用）預(yù)計(jì)將超2萬億美元。但五角大樓的報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)可靠性差，且運(yùn)營成本高昂，可能導(dǎo)致其無法按最初預(yù)期的數(shù)量采購。

眾議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)術(shù)空地部隊(duì)小組委員會(huì)主席羅伯·威特曼在2023年批評說，國會(huì)對洛克希德·馬丁公司處理該戰(zhàn)斗機(jī)可靠性問題的耐心“已接近極限”。他稱有關(guān)該戰(zhàn)機(jī)“任務(wù)執(zhí)行率”的調(diào)查結(jié)果令人深感擔(dān)憂：“這是一款新型戰(zhàn)機(jī)，但為什么它的任務(wù)執(zhí)行率只有55%（當(dāng)年的數(shù)據(jù)）？”報(bào)道稱，受此困擾，美國空軍已經(jīng)在考慮大幅削減該戰(zhàn)機(jī)的采購計(jì)劃。根據(jù)五角大樓的軍費(fèi)預(yù)算，2026財(cái)年的F-35采購數(shù)量已經(jīng)被削減了一半，并在未來10年繼續(xù)降低采購速度。

交付計(jì)劃屢次拖延
印度《歐亞時(shí)報(bào)》則援引美國政府問責(zé)局的報(bào)告稱，F(xiàn)-35項(xiàng)目面臨的另一個(gè)重大問題是交付計(jì)劃拖延。該報(bào)告稱，洛克希德·馬丁公司和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商普惠公司在2023年交付的F-35戰(zhàn)斗機(jī)普遍延期，平均比原計(jì)劃晚了61天；2024年的情況進(jìn)一步惡化，平均交付延期時(shí)間為238天。報(bào)告將大部分延誤歸咎于該戰(zhàn)斗機(jī)的硬件和軟件升級方案（TR-3），它是耗資20億美元的“第四階段現(xiàn)代化改造”項(xiàng)目的基礎(chǔ)。TR-3升級延誤不但讓F-35的生產(chǎn)成本增加，而且也讓該戰(zhàn)斗機(jī)獲得更強(qiáng)空戰(zhàn)、對地攻擊和電子戰(zhàn)能力的時(shí)間表被推后5年。美國政府問責(zé)局的報(bào)告明確指出，截至2023年12月，F(xiàn)-35的采購成本已超過4850億美元，比2022年12月估計(jì)的4420億美元增長了近10%，相當(dāng)于2001年最初評估成本的兩倍多。

更讓人關(guān)注的是，五角大樓連續(xù)第8年（自美國國會(huì)于2018年強(qiáng)制要求進(jìn)行年度審查以來）未能通過審計(jì)，其中 F-35項(xiàng)目中的缺陷尤為突出。報(bào)告稱，“由于國防部無法提供或獲取準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)來核實(shí)F-35項(xiàng)目全球備件儲備資產(chǎn)的存在性、完整性或價(jià)值，我們無法量化國防部在機(jī)構(gòu)整體財(cái)務(wù)報(bào)表中資產(chǎn)的相關(guān)信息”，這導(dǎo)致了“五角大樓整體財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào)”。這種情況與五角大樓此前將F-35戰(zhàn)斗機(jī)的所有后勤維護(hù)交由洛克希德·馬丁公司負(fù)責(zé)有關(guān)，在未得到該公司許可的情況下，美軍后勤人員甚至不能對F-35進(jìn)行維護(hù)，相關(guān)備件的儲備和全球調(diào)配也需要通過洛克希德·馬丁公司進(jìn)行。在這種情況下，如今美軍的F-35面臨嚴(yán)重的零部件短缺問題，導(dǎo)致維修周期過長，進(jìn)而拖累整體戰(zhàn)備能力。此外，由于洛克希德·馬丁公司在檢查與政府財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)執(zhí)行層面未落實(shí)規(guī)定，也讓后勤補(bǔ)給體系的效率大打折扣。

美國盟友轉(zhuǎn)向替代方案
F-35的麻煩不斷，不但讓美軍自身陷入困境，還直接影響到計(jì)劃或已經(jīng)裝備這款隱形戰(zhàn)斗機(jī)的美國盟友。

《歐亞時(shí)報(bào)》稱，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)面臨的嚴(yán)重交付延誤和成本大幅增加，再加上美國政府政治態(tài)度的轉(zhuǎn)變，使得美國盟友接連考慮改變引進(jìn)F-35的計(jì)劃。報(bào)道稱，西班牙已經(jīng)明確放棄引進(jìn)F-35的計(jì)劃；由于美國以“通脹和供應(yīng)鏈問題”為由要求追加約6.1億美元的費(fèi)用，瑞士考慮取消或減少價(jià)值90億美元的36架F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購訂單；加拿大也在權(quán)衡是否繼續(xù)采購88架F-35戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃。報(bào)道總結(jié)稱，由于F-35戰(zhàn)斗機(jī)在可靠性、成本和政治方面舉步維艱，因此歐洲和亞洲的美國盟友們開始更傾向于共同研發(fā)新型戰(zhàn)斗機(jī)，包括德國、法國和西班牙聯(lián)合研制的“未來作戰(zhàn)空中系統(tǒng)”（FCAS），以及英國、日本和意大利推動(dòng)的“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃”（GCAP），此外美國盟友還轉(zhuǎn)向其他經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的機(jī)型，例如歐洲“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、法國“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)和瑞典“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)。

報(bào)道還提到，“就連美國最親密的伙伴英國也在討論是否應(yīng)增加‘歐洲’戰(zhàn)斗機(jī)的產(chǎn)量，而不是繼續(xù)采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以保護(hù)英國的工業(yè)基礎(chǔ)。”事實(shí)上，F(xiàn)-35復(fù)雜的維護(hù)體系已經(jīng)直接影響到英軍的戰(zhàn)備。英國“樸次茅斯新聞”網(wǎng)站24日稱，3架英軍裝備的F-35B隱形戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)被送回美國，以便進(jìn)行腐蝕性評估。這些戰(zhàn)斗機(jī)此前曾跟隨英國海軍“威爾士親王”號航母打擊群在印太地區(qū)展開8個(gè)月的海外部署，長期暴露在高鹽高濕高熱和紫外線照射的環(huán)境下，機(jī)體內(nèi)部可能已出現(xiàn)銹蝕。根據(jù)美方要求，它們需要被送回美國檢查。