自2015年《巴黎協(xié)定》達(dá)成以來(lái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)取得了較大進(jìn)展，但在控制碳排放方面還存在不小的差距，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)正在開(kāi)展的第七次評(píng)估報(bào)告顯示，控制溫室氣體排放的實(shí)際成效與實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的1.5℃控溫目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)(IPCC，2025)。全球臨界點(diǎn)組織發(fā)布的《2025全球臨界點(diǎn)報(bào)告》指出，人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放若得不到有效控制，將導(dǎo)致氣候變化突破臨界點(diǎn)，帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，包括：溫帶珊瑚礁白化，南極和北極冰蓋融化，海平面上升；亞馬遜森林大面積萎縮，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化；大西洋洋流改變(Global Tipping Points，2025)。

在全球氣候治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記在2025年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上的致辭重申了中國(guó)減排承諾，中共中央“十五五”規(guī)劃建議也明確提出以“雙碳”目標(biāo)牽引美麗中國(guó)建設(shè)，而歐盟擬于2026年實(shí)施的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)等綠色貿(mào)易新規(guī)，將導(dǎo)致全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生嬗變，促使以價(jià)格和質(zhì)量為主的二維競(jìng)爭(zhēng)格局向價(jià)格、質(zhì)量和綠色并重的三維格局轉(zhuǎn)變。在此背景下，財(cái)政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——?dú)夂?試行)》(簡(jiǎn)稱“氣候準(zhǔn)則”)。與《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則(試行)》不同，氣候準(zhǔn)則屬于國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系中的具體準(zhǔn)則。將氣候準(zhǔn)則作為環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)議題的第一個(gè)具體準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了“氣候優(yōu)先，但不限于氣候”的準(zhǔn)則制定思路。氣候準(zhǔn)則不僅構(gòu)建了我國(guó)企業(yè)氣候信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化范式，而且成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的制度基石，標(biāo)志著我國(guó)將通過(guò)氣候信息披露提升氣候治理能力、加快綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。

氣候準(zhǔn)則的重大意義

1.以制度剛性錨定減排承諾的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。氣候準(zhǔn)則的出臺(tái)，是我國(guó)踐行全球氣候治理責(zé)任的重要制度支撐。2025年9月24日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表了名為《踐諾篤行共同書(shū)寫(xiě)全球氣候治理新篇章》的致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)：到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%~10%，力爭(zhēng)做得更好。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦時(shí)，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。在美國(guó)再次退出《巴黎協(xié)定》和ESG遭受逆流的背景下，習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)了我國(guó)碳達(dá)峰之后繼續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化的時(shí)間表和路線圖，為全球氣候治理注入強(qiáng)勁正能量，充分彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略定力。作為實(shí)現(xiàn)這一氣候治理目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，氣候準(zhǔn)則深度契合國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則“治理—戰(zhàn)略—風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理—指標(biāo)和目標(biāo)”四要素框架，同時(shí)立足中國(guó)國(guó)情，基于相稱性原則(在識(shí)別氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響，評(píng)估氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的預(yù)期財(cái)務(wù)影響，確定氣候情景分析的適當(dāng)方法，選擇范圍三排放核算方法，披露易受氣候物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)影響的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以報(bào)告日合理且有依據(jù)、無(wú)需付出過(guò)度成本和努力即可獲取的信息)，細(xì)化核算要求，明確企業(yè)必須披露范圍一、范圍二、范圍三溫室氣體排放總量，為實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體減排提供可量化、可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)。

這一制度設(shè)計(jì)既呼應(yīng)了中共中央“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系”的戰(zhàn)略部署，更將抽象的國(guó)家減排承諾轉(zhuǎn)化為可量化、可監(jiān)督、可追溯的企業(yè)減碳行動(dòng)。通過(guò)要求充分披露氣候相關(guān)信息，氣候準(zhǔn)則向企業(yè)發(fā)出節(jié)能減排信號(hào)，構(gòu)建了從宏觀“雙碳”目標(biāo)到微觀減排目標(biāo)的傳導(dǎo)機(jī)制，確保溫室氣體減排責(zé)任層層壓實(shí)，體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心，為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》控溫1.5℃目標(biāo)貢獻(xiàn)獨(dú)具特色的中國(guó)方案。

2.應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色變革的主動(dòng)選擇。面對(duì)全球綠色貿(mào)易規(guī)則的深刻調(diào)整，氣候準(zhǔn)則為我國(guó)企業(yè)突破綠色壁壘、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力筑牢了制度根基。自2026年起，歐盟CBAM將從試運(yùn)行進(jìn)入正式實(shí)施階段，歐盟的《電池及廢電池法規(guī)》和《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》等綠色貿(mào)易新規(guī)也將從2027年起陸續(xù)實(shí)施(黃世忠和葉豐瀅，2025)。這些新規(guī)對(duì)出口企業(yè)的碳足跡管理、碳排放核算與披露提出了剛性要求，即以數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照(DPP)的方式，披露產(chǎn)品全生命周期的碳足跡和材料足跡等與氣候變化相關(guān)的環(huán)境信息。企業(yè)的溫室氣體排放若不符合歐盟綠色貿(mào)易新規(guī)，將面臨被加征碳稅甚至市場(chǎng)準(zhǔn)入受限等風(fēng)險(xiǎn)。

氣候準(zhǔn)則通過(guò)“國(guó)際趨同+本土適配”的制度創(chuàng)新，為企業(yè)提供與國(guó)際接軌的碳數(shù)據(jù)披露解決方案。一方面，氣候準(zhǔn)則采用國(guó)際通行的經(jīng)營(yíng)邊界，要求企業(yè)披露范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際上通行的碳排放核算和報(bào)告要求，避免因碳排放核算和報(bào)告口徑差異陷入貿(mào)易被動(dòng)；另一方面，氣候準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)披露融資排放信息，做好“綠色金融”這篇大文章，促使其將更多資金投向綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，助力企業(yè)加大節(jié)能減排、提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，將碳足跡管理能力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，在全球綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

3.從碎片化披露到規(guī)范化碳足跡管理的重大轉(zhuǎn)變。對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，氣候準(zhǔn)則的實(shí)施有助于推動(dòng)企業(yè)從碎片化氣候信息披露躍升為規(guī)范化碳足跡管理，為企業(yè)建立健全碳足跡管理、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)氣候信息披露存在數(shù)據(jù)碎片化、核算口徑不統(tǒng)一、披露內(nèi)容不完整等問(wèn)題，難以真實(shí)反映綠色低碳轉(zhuǎn)型成效，不利于利益相關(guān)者評(píng)估企業(yè)氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響。氣候準(zhǔn)則的實(shí)施有望針對(duì)性破解這一難題：該準(zhǔn)則不僅明確了溫室氣體核算和披露要求，還將針對(duì)能源、電力、鋼鐵、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)制定專項(xiàng)應(yīng)用指南，指導(dǎo)企業(yè)將氣候目標(biāo)納入治理體系、融入發(fā)展戰(zhàn)略、嵌入商業(yè)模式，定期開(kāi)展氣候韌性評(píng)估。

氣候準(zhǔn)則全流程、規(guī)范化的披露要求，有助于倒逼企業(yè)建立規(guī)范化的碳足跡管理體系：高耗能企業(yè)需加快工藝升級(jí)與能源替代，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型；金融機(jī)構(gòu)需優(yōu)化綠色信貸配置，構(gòu)建氣候友好型金融服務(wù)體系；鏈主企業(yè)需牽頭進(jìn)行價(jià)值鏈上下游企業(yè)協(xié)同脫碳，打造綠色的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。率先落實(shí)氣候準(zhǔn)則披露要求的企業(yè)，將在ESG評(píng)級(jí)、綠色融資、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)其向綠色化、低碳化加速轉(zhuǎn)型。

氣候準(zhǔn)則的披露要求

我國(guó)的氣候準(zhǔn)則在信息披露要求上借鑒了氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組(TCFD)提出的由“治理—戰(zhàn)略—風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理—指標(biāo)和目標(biāo)”四要素所組成的氣候信息披露框架，與國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)(ISSB)的氣候披露準(zhǔn)則在框架體系上保持一致。差別在于，ISSB的氣候披露準(zhǔn)則只要求企業(yè)按四要素框架披露氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，而我國(guó)的氣候準(zhǔn)則還要求企業(yè)按四要素框架披露氣候相關(guān)影響，這是因?yàn)镮SSB的氣候披露準(zhǔn)則依據(jù)財(cái)務(wù)重要性原則制定，核心目標(biāo)在于滿足投資者評(píng)估氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的影響，我國(guó)的氣候準(zhǔn)則按照雙重重要性原則制定，除了滿足投資者評(píng)估氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的影響，還必須滿足其他利益相關(guān)者評(píng)估企業(yè)活動(dòng)(包括企業(yè)自身活動(dòng)和上下游價(jià)值鏈活動(dòng))對(duì)環(huán)境的影響。

1.治理方面的信息披露要求。在治理層方面，氣候準(zhǔn)則要求企業(yè)披露負(fù)責(zé)監(jiān)督氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的治理機(jī)構(gòu)或人員的信息，包括：該機(jī)構(gòu)或人員的職權(quán)范圍、授權(quán)、職責(zé)描述及相關(guān)政策，如何體現(xiàn)其對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的監(jiān)督責(zé)任；該機(jī)構(gòu)或人員是否具備執(zhí)行、監(jiān)督氣候相關(guān)戰(zhàn)略與制度的專業(yè)技能和勝任能力；該機(jī)構(gòu)或人員獲悉氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的方式和頻率；該機(jī)構(gòu)或人員在監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略、重大交易決策、風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)政策時(shí)，如何考量氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，包括是否權(quán)衡二者關(guān)系；該機(jī)構(gòu)或人員如何監(jiān)督氣候相關(guān)目標(biāo)設(shè)定，并跟蹤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展，包括是否及如何將相關(guān)績(jī)效指標(biāo)納入薪酬政策。

在管理層方面，氣候準(zhǔn)則要求企業(yè)披露管理層在管理和監(jiān)督氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇時(shí)，于治理架構(gòu)、控制措施及程序中承擔(dān)的責(zé)任，包括：特定管理層崗位或部門(mén)是否被賦予管理和監(jiān)督氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的職責(zé)，以及對(duì)其的監(jiān)督方式；管理層是否采用控制措施和程序支持氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的監(jiān)督工作，以及如何將這些措施和程序與企業(yè)其他內(nèi)部職能相整合。

在內(nèi)控監(jiān)督方面，氣候準(zhǔn)則鼓勵(lì)企業(yè)借助內(nèi)部審計(jì)、法律等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)，對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。

2.戰(zhàn)略方面的信息披露要求。一是可合理預(yù)期會(huì)影響企業(yè)發(fā)展前景的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，包括識(shí)別和評(píng)估氣候相關(guān)物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇如何影響企業(yè)的戰(zhàn)略和決策，包括企業(yè)適應(yīng)和減緩氣候變化的直接和間接舉措；三是氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的當(dāng)期和預(yù)期財(cái)務(wù)影響，包括對(duì)報(bào)告期間財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的影響，對(duì)下一個(gè)報(bào)告期間相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)和負(fù)債賬面價(jià)值存在重大調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以及將在短期、中期和長(zhǎng)期的預(yù)期財(cái)務(wù)影響；四是企業(yè)的戰(zhàn)略和商業(yè)模式對(duì)氣候相關(guān)變化、發(fā)展和不確定性的韌性，包括開(kāi)展氣候韌性評(píng)估的方法、假設(shè)和數(shù)據(jù)來(lái)源等信息。

3.風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理方面的披露要求。對(duì)于氣候風(fēng)險(xiǎn)，氣候準(zhǔn)則要求企業(yè)披露：是否及如何運(yùn)用氣候相關(guān)情景分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；如何評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響的性質(zhì)、可能性和規(guī)模，比如是否參考定性因素、定量閾值等標(biāo)準(zhǔn)；是否及如何確定氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)相較于其他風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)的具體監(jiān)控方式。對(duì)于氣候相關(guān)機(jī)遇，氣候準(zhǔn)則要求企業(yè)披露其識(shí)別、評(píng)估、排序和監(jiān)控的流程，包括是否及如何借助氣候相關(guān)情景分析輔助識(shí)別機(jī)遇。

4.指標(biāo)和目標(biāo)方面的信息披露要求。對(duì)于氣候指標(biāo)，氣候準(zhǔn)則要求披露行業(yè)通用指標(biāo)與行業(yè)特定指標(biāo)。其中，行業(yè)通用指標(biāo)包括：范圍一、范圍二和范圍三溫室氣體絕對(duì)排放總量；易受氣候相關(guān)物理風(fēng)險(xiǎn)影響的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的金額及百分比；易受氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)影響的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的金額及百分比；與氣候相關(guān)機(jī)遇有關(guān)的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的金額及百分比；針對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的資本支出、融資或投資金額；碳價(jià)格在決策中是否及如何應(yīng)用；在決定高級(jí)管理人員薪酬時(shí)，是否及如何納入氣候相關(guān)因素。行業(yè)特定指標(biāo)則是指“與特定業(yè)務(wù)模式、活動(dòng)或者其他表明企業(yè)所處行業(yè)的其他共同特征相關(guān)”的指標(biāo)。對(duì)于氣候目標(biāo)，氣候準(zhǔn)則要求企業(yè)披露為監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)展設(shè)定的定量與定性氣候目標(biāo)，以及國(guó)家層面要求實(shí)現(xiàn)的氣候目標(biāo)。對(duì)于每項(xiàng)目標(biāo)，企業(yè)需披露：設(shè)定目標(biāo)的指標(biāo)、目的、適用范圍、時(shí)間范圍、計(jì)量進(jìn)展基準(zhǔn)期間、階段性與中期目標(biāo)、絕對(duì)或相對(duì)目標(biāo)，以及如何參考最新氣候變化國(guó)際協(xié)議設(shè)定目標(biāo)。對(duì)于每項(xiàng)溫室氣體排放目標(biāo)，企業(yè)還應(yīng)披露：目標(biāo)涵蓋的溫室氣體種類；是否涵蓋范圍一、范圍二或范圍三溫室氣體排放；屬于排放總量目標(biāo)還是凈排放量目標(biāo)；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是否來(lái)源于行業(yè)脫碳方法；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)展情況。

值得注意的是，上述四要素框架并非相互獨(dú)立的模塊，而是環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的有機(jī)整體：治理是源頭，通過(guò)明確權(quán)責(zé)、搭建監(jiān)督機(jī)制，確定氣候目標(biāo)和指標(biāo)，明確氣候戰(zhàn)略制定方向和風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)；戰(zhàn)略是橋梁，承接治理層的要求，將氣候因素轉(zhuǎn)化為企業(yè)可落地的行動(dòng)方案，為氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理提供框架依據(jù)，為指標(biāo)和目標(biāo)設(shè)定提供具體方向；風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理是核心，通過(guò)全流程識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控氣候風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，確保戰(zhàn)略執(zhí)行不偏離軌道，同時(shí)為指標(biāo)和目標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐；指標(biāo)和目標(biāo)是結(jié)果，以量化方式呈現(xiàn)治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施成效，其完成情況可反向傳導(dǎo)至治理層，用于優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制與薪酬考核體系，同時(shí)為戰(zhàn)略迭代、風(fēng)險(xiǎn)管理完善提供量化依據(jù)，最終形成“轉(zhuǎn)型目標(biāo)—治理機(jī)制—戰(zhàn)略韌性—風(fēng)險(xiǎn)管理—績(jī)效結(jié)果”的披露邏輯，將企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和行動(dòng)與效果緊密結(jié)合在一起(黃世忠，2025a)。

氣候準(zhǔn)則的實(shí)施建議

氣候準(zhǔn)則頒布后，如何付諸實(shí)施是企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。本文認(rèn)為，有效實(shí)施氣候準(zhǔn)則，關(guān)鍵在于將氣候準(zhǔn)則的各項(xiàng)披露要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)可操作、可落地的碳足跡管理實(shí)踐。企業(yè)需要以扎實(shí)的碳盤(pán)查為基礎(chǔ)、以數(shù)字化的底層數(shù)據(jù)系統(tǒng)為支撐、以規(guī)范化的內(nèi)部控制為保障，著力構(gòu)建“盤(pán)查—數(shù)據(jù)—內(nèi)控”的閉環(huán)實(shí)踐體系。

1.筑牢數(shù)據(jù)根基的碳盤(pán)查。碳盤(pán)查是氣候信息披露的前提，企業(yè)需嚴(yán)格遵循“厘清碳邊界—識(shí)別排放源—確定活動(dòng)量—量化碳排放”的全流程規(guī)范進(jìn)行溫室氣體盤(pán)查。一是按照氣候準(zhǔn)則以及相關(guān)溫室氣體排放核算和報(bào)告規(guī)則，厘清碳排放的組織邊界(Organizational Boundary)和運(yùn)營(yíng)邊界(Operational Boundary)，集團(tuán)企業(yè)可參照《溫室氣體核算體系》的要求，采用權(quán)益比例法(Equity Share Approach)或控制權(quán)法(Control Approach，包括財(cái)務(wù)控制權(quán)法和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)法)確定哪些子公司、關(guān)聯(lián)公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)、附屬公司的溫室氣體排放必須納入合并和報(bào)告范圍，清晰區(qū)分范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放，避免遺漏價(jià)值鏈隱蔽排放源；二是識(shí)別組織邊界和經(jīng)營(yíng)邊界內(nèi)的各種溫室氣體排放源和具體的溫室氣體排放種類，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)；三是建立“實(shí)測(cè)為主、估算為輔”的數(shù)據(jù)收集機(jī)制，確定活動(dòng)水平數(shù)量(如能源和材料消耗量)；四是通過(guò)“活動(dòng)水平數(shù)量×排放因子×全球變暖潛值”，以噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)量化碳排放，其中的范圍二排放因子，既可以是基于位置的排放因子，也可以是基于市場(chǎng)的排放因子。

2.提升披露效能的數(shù)字化。傳統(tǒng)人工核算模式難以滿足氣候準(zhǔn)則對(duì)溫室氣體數(shù)據(jù)時(shí)效性、準(zhǔn)確性的要求，搭建碳排放底層數(shù)據(jù)系統(tǒng)成為必然選擇。企業(yè)需構(gòu)建數(shù)字化的碳排放收集、驗(yàn)證、分析和利用底層數(shù)據(jù)系統(tǒng)。必須說(shuō)明的是，數(shù)字化底層數(shù)據(jù)系統(tǒng)不一定需要另起爐灶單獨(dú)構(gòu)建，也可以將氣候準(zhǔn)則相關(guān)披露要求的數(shù)據(jù)點(diǎn)(Data Points)嵌入現(xiàn)有的數(shù)字化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中。例如，對(duì)于范圍二中購(gòu)買電力的碳排放，可以細(xì)化會(huì)計(jì)記錄中關(guān)于電力費(fèi)用支付的數(shù)據(jù)顆粒度(如購(gòu)買電力的種類和數(shù)量)，將購(gòu)買的電力數(shù)量乘以相應(yīng)的排放因子，即可得出相應(yīng)的碳排放。又如，對(duì)于范圍三中購(gòu)買原材料和資本設(shè)備以及銷售產(chǎn)品的碳排放，可以細(xì)化會(huì)計(jì)記錄中關(guān)于材料和設(shè)備采購(gòu)支出以及產(chǎn)品銷售收入的數(shù)據(jù)顆粒度(如采購(gòu)和銷售的數(shù)量、種類)，采用支出法(碳排放量=商品采購(gòu)支出×環(huán)境拓展投入產(chǎn)出因子)、平均法(碳排放量=商品采購(gòu)數(shù)量×行業(yè)平均排放因子)、混合法(碳排放量=供應(yīng)商提供的與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的范圍一和范圍二排放+按平均法計(jì)算的其他活動(dòng)排放)、特定法(碳排放量=商品采購(gòu)數(shù)量×供應(yīng)商特定排放因子)核算所購(gòu)買原材料和設(shè)備的碳排放，采用生命周期法(碳排放量=售出產(chǎn)品數(shù)量×全生命周期排放因子)核算銷售產(chǎn)品的碳排放。換言之，企業(yè)可以對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)拓展，使其同時(shí)具備貨幣和碳排放的雙重計(jì)量功能。必須指出的是，建立數(shù)字化的碳排放底層數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不僅可提高碳排放信息披露的準(zhǔn)確性、可靠性和效率性，而且可增強(qiáng)碳排放信息的可鑒證性。

3.提升內(nèi)部控制的規(guī)范化。健全的內(nèi)部控制是確保披露質(zhì)量的制度保障。企業(yè)需按照氣候準(zhǔn)則的要求，從治理體制、流程管控、風(fēng)險(xiǎn)管控的角度，建立健全與氣候信息披露相關(guān)的規(guī)范化內(nèi)部控制體系。在治理體制方面，企業(yè)必須明確董事會(huì)對(duì)氣候信息披露的監(jiān)督責(zé)任、管理層對(duì)氣候信息披露的執(zhí)行責(zé)任，確保董事會(huì)、管理層和業(yè)務(wù)部門(mén)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)氣候治理及相關(guān)信息披露；在流程管控方面，企業(yè)必須建立“數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)審核—數(shù)據(jù)披露”的全流程內(nèi)部控制機(jī)制，明確采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等職能部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)責(zé)分工，對(duì)氣候相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性實(shí)行交叉驗(yàn)證；在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，通過(guò)情景分析評(píng)估氣候物理風(fēng)險(xiǎn)和氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)緩釋舉措，以便將氣候風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。值得說(shuō)明的是，建立健全氣候信息披露的相關(guān)內(nèi)部控制體系，也是增強(qiáng)氣候信息披露可鑒證性的必要條件。

結(jié)束語(yǔ)

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。這句蘊(yùn)含東方智慧的箴言，在全球氣候治理的時(shí)代命題下，愈發(fā)彰顯出深刻的實(shí)踐價(jià)值。氣候問(wèn)題關(guān)乎人類共同命運(yùn)，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球共識(shí)與共同責(zé)任，以扎實(shí)的氣候信息披露推動(dòng)有效的氣候治理行動(dòng)恰逢其時(shí)。氣候準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施，不僅是我國(guó)氣候治理體系建設(shè)中的里程碑事件，更標(biāo)志著我國(guó)氣候治理工作全面邁入規(guī)范化、精細(xì)化新階段，為我國(guó)系統(tǒng)性評(píng)估氣候治理成效提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

從全球責(zé)任與國(guó)家戰(zhàn)略的維度審視，氣候準(zhǔn)則的出臺(tái)是我國(guó)立足大國(guó)擔(dān)當(dāng)、順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。一方面，它是我國(guó)踐行全球氣候承諾的莊嚴(yán)體現(xiàn)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的地位，并向世界作出“雙碳”目標(biāo)的鄭重承諾，氣候準(zhǔn)則的落地正是將這一承諾轉(zhuǎn)化為具體制度設(shè)計(jì)與行動(dòng)路徑的關(guān)鍵舉措，彰顯了我國(guó)言出必行、諾出必踐的大國(guó)信譽(yù)。另一方面，它是應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易變革的主動(dòng)布局。當(dāng)前，全球綠色貿(mào)易體系加速重構(gòu)，碳關(guān)稅、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照、綠色認(rèn)證等綠色貿(mào)易新規(guī)逐漸成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的游戲規(guī)則，氣候準(zhǔn)則的實(shí)施有助于我國(guó)企業(yè)更好地對(duì)接國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)，突破貿(mào)易壁壘，在全球綠色供應(yīng)鏈中占據(jù)有利位置，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，氣候準(zhǔn)則是推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手之一。披露包括氣候信息在內(nèi)的可持續(xù)信息，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，契合新發(fā)展理念(黃世忠，2025b)，氣候準(zhǔn)則通過(guò)明確碳足跡管理和披露等方面的要求，可倒逼企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)投入，加快生產(chǎn)方式綠色變革，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化、高端化升級(jí)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供肥沃土壤。

氣候準(zhǔn)則落地實(shí)施后，其多重積極效應(yīng)將持續(xù)釋放，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全球氣候治理注入強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)企業(yè)而言，在嚴(yán)格的信息披露制度約束下，企業(yè)將更加積極主動(dòng)投身碳足跡全生命周期管理，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品流通、廢棄物處置的各個(gè)環(huán)節(jié)踐行綠色理念，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化降低碳排放量。這一過(guò)程不僅能幫助企業(yè)降低能源消耗與環(huán)境成本，更能培育差異化的綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)在綠色消費(fèi)市場(chǎng)中贏得更多認(rèn)可與機(jī)遇。對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，準(zhǔn)則的實(shí)施將加速推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)催生新能源、節(jié)能環(huán)保、碳管理服務(wù)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。對(duì)國(guó)家而言，氣候準(zhǔn)則的深入實(shí)施將進(jìn)一步完善我國(guó)氣候治理的制度體系，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共治格局。

簡(jiǎn)言之，氣候準(zhǔn)則的實(shí)施是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。它將引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立綠色低碳的生產(chǎn)生活理念，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住的良好社會(huì)風(fēng)尚，讓綠色發(fā)展理念深植人心。氣候準(zhǔn)則必將促進(jìn)我國(guó)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的道路上穩(wěn)步前行，持續(xù)譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)和綠色發(fā)展新篇章，與世界各國(guó)攜手并肩，共同守護(hù)好我們賴以生存的藍(lán)色星球，將天人合一、人與自然和諧共生的哲學(xué)理念轉(zhuǎn)為發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

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來(lái)源：財(cái)會(huì)月刊