王立

上周，第80屆聯(lián)合國大會(huì)正式審議通過《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（以下簡稱《公約》），并授權(quán)加納于2026年舉辦簽約儀式。這是自1924年《海牙規(guī)則》以來，中國在運(yùn)輸領(lǐng)域引領(lǐng)制定的第一部國際公約，是中國在涉外法治領(lǐng)域制度性話語權(quán)不斷增強(qiáng)的一次生動(dòng)實(shí)踐，具有劃時(shí)代意義。

中國是該《公約》的主要提案國與核心推動(dòng)方�！豆s》的順利達(dá)成，是中國一貫秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極踐行習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議等重要國際合作主張的具體體現(xiàn)，充分彰顯了中國堅(jiān)定維護(hù)開放、穩(wěn)定、可預(yù)期的國際貿(mào)易環(huán)境，持續(xù)為國際社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)全球公共產(chǎn)品，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平公正方向穩(wěn)步邁進(jìn)的堅(jiān)定決心。

這份《公約》解決了什么樣的問題呢？長期以來，國際貿(mào)易中貨物在途流轉(zhuǎn)與融資活動(dòng)主要集中于海運(yùn)領(lǐng)域，這得益于海運(yùn)提單作為可轉(zhuǎn)讓物權(quán)憑證的成熟法律地位及配套國際規(guī)則體系。相比之下，公路、鐵路及航空運(yùn)輸所用運(yùn)單通常不具備類似可轉(zhuǎn)讓屬性，嚴(yán)重制約了陸空貿(mào)易的金融活力與操作靈活性�！豆s》的核心目標(biāo)，正是確立鐵路運(yùn)單等跨境運(yùn)輸單證的法律效力，通過構(gòu)建統(tǒng)一國際規(guī)則，為相關(guān)單證的融資與流轉(zhuǎn)提供有力法律保障，讓全球供應(yīng)鏈各參與方實(shí)現(xiàn)更高效、透明的協(xié)同運(yùn)作。簡單說，是要解決國際貿(mào)易中跨境貿(mào)易高度依賴紙質(zhì)提單、倉單等可轉(zhuǎn)讓單證的問題。這些文件既慢、易丟、難核驗(yàn)，又和數(shù)字化物流、金融系統(tǒng)脫節(jié)，一旦涉及多國法律，電子單證的法律效力是否被承認(rèn)、能不能轉(zhuǎn)讓等問題非常復(fù)雜，結(jié)果就是貿(mào)易成本高、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大。而《公約》的作用就在于明確了電子可轉(zhuǎn)讓貨物單證在功能上等同于紙質(zhì)單證，只要符合可靠性要求，就可以合法轉(zhuǎn)讓、背書、質(zhì)押和作為交付憑證使用，各國法院和監(jiān)管機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)予承認(rèn)，從而打通物流、貿(mào)易和金融之間的堵點(diǎn)。依托這一統(tǒng)一可信的規(guī)則基礎(chǔ)，國際貿(mào)易買賣雙方能有效降低陸路貨物貿(mào)易的交易成本與風(fēng)險(xiǎn)，提升國際貨物運(yùn)輸整體效率，為國際貿(mào)易持續(xù)繁榮與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

在當(dāng)前保護(hù)主義抬頭的背景下，國際貿(mào)易體系比以往任何時(shí)候都更需要《公約》這類提升運(yùn)行效率的全球規(guī)則。全球通用的技術(shù)性法律空白長期存在，疊加逆全球化趨勢，進(jìn)一步加劇了進(jìn)出口企業(yè)對降低貿(mào)易成本的迫切需求。對全球貿(mào)易體系而言，《公約》是在多邊主義面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，經(jīng)多方努力在聯(lián)合國達(dá)成的務(wù)實(shí)成果，充分證明以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際合作依然有效且不可或缺。

更重要的是，這一國際公共產(chǎn)品凝聚了中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與智慧。它將中歐班列等成熟本土實(shí)踐提煉為全球貿(mào)易規(guī)則，標(biāo)志著中國正從國際規(guī)則的被動(dòng)“接受者”向主動(dòng)“締造者”轉(zhuǎn)變。對企業(yè)而言，《公約》絕非新增一張單證那么簡單，更是全球中小微企業(yè)及廣大發(fā)展中國家相關(guān)企業(yè)便捷獲取融資的重要工具，能切實(shí)幫助企業(yè)在動(dòng)蕩復(fù)雜的國際市場競爭中更好生存發(fā)展。

《公約》提供了與海運(yùn)對等的法律工具，推動(dòng)貿(mào)易路徑更加多元平衡。國際運(yùn)輸規(guī)則長期存在“重海輕陸”問題，鐵路、公路運(yùn)單缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律身份，導(dǎo)致陸上貿(mào)易鏈易斷裂、融資難、靈活性不足，成為全球供應(yīng)鏈脆弱的重要制度根源�！豆s》不僅填補(bǔ)了這一延續(xù)百年的規(guī)則空白，有效防范貿(mào)易規(guī)則碎片化，充當(dāng)國際貿(mào)易規(guī)則的“穩(wěn)定器”，還強(qiáng)化了商業(yè)確定性，降低了陸上貿(mào)易的制度性交易成本，惠及全球廣大中小微企業(yè)。

同時(shí)，《公約》彰顯了數(shù)字創(chuàng)新價(jià)值。在全球貿(mào)易數(shù)字化浪潮下，電子單證的法律效力缺乏全球統(tǒng)一認(rèn)可，形成了新的數(shù)字壁壘�！豆s》既涵蓋紙質(zhì)單證，更前瞻性地明確電子可轉(zhuǎn)讓記錄（即電子單證）具有同等法律效力，為全球貿(mào)易全面數(shù)字化掃清了根本性法律障礙，正逐步成為引領(lǐng)未來全球數(shù)字貿(mào)易的新標(biāo)準(zhǔn)。

?《公約》確立的“可轉(zhuǎn)讓貨物單證”統(tǒng)一規(guī)則，標(biāo)志著自海運(yùn)提單制度建立以來，國際貨物運(yùn)輸單證領(lǐng)域迎來了最重要的一次制度演進(jìn)，也是中國在國際運(yùn)輸規(guī)則領(lǐng)域成功牽頭制定并獲通過的首部核心國際公約。作為《公約》的核心提出方，中國的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于提交一份法律文本，更在于通過解決國際貿(mào)易實(shí)務(wù)中的具體問題，提供務(wù)實(shí)工具以增強(qiáng)全球貿(mào)易體系的韌性、公平性與效率。這不僅是全球貿(mào)易便利化的一小步，更是中國參與全球治理的一大步，為當(dāng)前動(dòng)蕩的全球貿(mào)易體系注入了至關(guān)重要的穩(wěn)定性、確定性與創(chuàng)新力，是中國切實(shí)推動(dòng)多邊主義的又一例證。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）