平均每6家企業(yè)就有1家曾被騷擾，行政資源被大量擠占、真正消費者的訴求卻被延誤……面對牟利性職業(yè)索賠這一營商環(huán)境“頑疾”，金山如何破局？一場由十部門協(xié)同的“聯(lián)合規(guī)制”行動，正為企業(yè)撐起一把“防護傘”。

近期，婁某某以購買到過期口罩為由，對區(qū)內67家小型商店發(fā)起投訴舉報，其目的并非真正維護消費者權益，而是企圖通過這種手段向商家索取賠償，牟取不正當利益。

區(qū)市場監(jiān)管局在接到相關投訴舉報后，迅速展開調查。經(jīng)過詳細核實與審慎判斷，認定梁某的投訴行為不符合消費者投訴的常規(guī)范疇，對其投訴不予受理，對其舉報則基于包容審慎原則開展現(xiàn)場核查，并對商家開展合規(guī)指導，促使其落實好效期管理，規(guī)范化經(jīng)營。最終67家小型商店均未被實施行政處罰。

這種以投訴舉報為工具、實為訛詐牟利的行為，不僅浪費大量行政資源，而且嚴重干擾市場主體的正常經(jīng)營秩序，給廣大商家?guī)聿槐匾慕?jīng)營負擔與負面困擾。

早在2023年，區(qū)市場監(jiān)管局就在全市率先出臺《金山區(qū)關于依法處置牟利性職業(yè)索賠舉報行為實施方案》。今年9月，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、金山公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)城運中心等部門，推出《上海市金山區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境依法處置牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為實施方案》，構建起“八方協(xié)同”的治理新格局。

今年12月，金山召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境、依法治理牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報政策宣貫會，標志著由十部門組建的專項工作專班進入實質化運作，從而共同筑牢營商環(huán)境“防護網(wǎng)”。

聯(lián)合規(guī)制的“金山模式”，其核心亮點在于“三鏈融合”。協(xié)同鏈“攥指成拳”，通過建立“月度會商+季度研判”機制打破部門壁壘，進一步推動行政執(zhí)法、司法裁判、刑事偵查與法律監(jiān)督的全鏈條協(xié)同作戰(zhàn)，讓牟利性職業(yè)索賠無處遁形； 智慧鏈精準畫像，依托大數(shù)據(jù)技術，建立包含“批量重復投訴”“知假買假”等10項指標的評價體系，對投訴舉報人進行“立體畫像”，實現(xiàn)從事后處置向事前預警的轉變； 服務鏈暖心助企，將監(jiān)管模式從“以罰代管”變?yōu)椤胺找龑А?，通過組建專業(yè)化“助企服務隊”，為企業(yè)提供廣告、標簽等領域“合規(guī)體檢”，旨在從源頭幫助企業(yè)防控風險，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

經(jīng)過近三年探索實踐，聯(lián)合規(guī)制的成效日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年10月，累計不予受理牟利性職業(yè)索賠舉報3824份次，牟利性職業(yè)索賠占比同比下降超46%，市場秩序持續(xù)凈化。此外，通過合規(guī)指導，頭部電商企業(yè)受職業(yè)索賠困擾占比大幅下降，讓經(jīng)營環(huán)境更加安心。

記者：勾瑞

編輯：蔣依蕓（實習）

責編：干鈺瓊、陸辰麗

審核：陳建軍、林堃