2023年12月29日、30日，時(shí)年26歲的青海共和縣男子王某，在微信大學(xué)同學(xué)群發(fā)布7個(gè)壓縮包，壓縮包內(nèi)122部視頻和61張圖片圖片，經(jīng)鑒定均含有淫穢色情內(nèi)容。2024年8月29日，共和縣公安局向王某作出《行政處罰告知書(shū)》，告知其行為已構(gòu)成傳播淫穢信息，擬給予王某行政拘留十三日并處罰款壹仟元及收繳硬盤(pán)一個(gè)的行政處罰，王某表示不陳述申辯。

此后，王某不服共和縣公安局作出的行政處罰，向共和縣人民法院提起行政訴訟。一審法院認(rèn)為，共和縣公安局對(duì)王某作出的《行政處罰決定書(shū)》“主體適格、程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確”，判決“駁回原告的訴訟請(qǐng)求”。王某不服一審判決，上訴至青海省海南藏族自治州中級(jí)人民法院。中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的二審判決書(shū)顯示，最終海南州中院判決“駁回上訴，維持原判”。

▲圖據(jù)圖蟲(chóng)創(chuàng)意

檢察院不起訴，公安局要處罰

王某提起行政訴訟

判決書(shū)顯示，2024年1月4日，共和縣公安局向鐵蓋派出所移交線索，發(fā)現(xiàn)王某于2023年12月29日至30日，使用其微信將下載的淫穢視頻和圖片以壓縮包的形式發(fā)送至名為“腕豪xx交流群”微信群內(nèi)。當(dāng)日，共和縣公安局傳喚王某到鐵蓋派出所接受詢問(wèn)，王某承認(rèn)將其下載的淫穢視頻及圖片打包成7個(gè)壓縮包，分別于2023年12月29日、30日發(fā)送至該微信群內(nèi)。

2024年1月19日，青海相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)王某發(fā)送的圖片及視頻進(jìn)行鑒定，結(jié)論為案涉122部視頻、61張圖片均含有淫穢色情內(nèi)容。2024年7月2日，共和縣公安局以王某涉嫌傳播淫穢物品罪，依法將該案移送至共和縣人民檢察院審查起訴。經(jīng)審查，共和縣人民檢察院以“犯罪情節(jié)輕微”為由作出不起訴決定書(shū)，同時(shí)向共和縣公安局建議對(duì)王某的違法行為作出行政處罰。

2024年8月29日，共和縣公安局向王某作出《行政處罰告知書(shū)》，告知王某其行為已構(gòu)成傳播淫穢信息，擬給予行政拘留十三日并處罰款壹仟元及收繳硬盤(pán)一個(gè)的行政處罰，王某表示不陳述申辯。當(dāng)日，共和縣公安局作出《行政處罰決定書(shū)》，依法決定給予王某行政拘留十三日并處罰款壹仟元及收繳硬盤(pán)一個(gè)的處罰，并向王某送達(dá)，同時(shí)告知王某家屬拘留事宜。

2024年8月30日，王某向共和縣公安局提出《暫緩執(zhí)行行政拘留申請(qǐng)》，共和縣公安局遂于同日作出《暫緩執(zhí)行行政拘留決定書(shū)》。王某不服行政處罰，將共和縣公安局列為被告，向共和縣人民法院提起行政訴訟。至行政案件二審訴訟階段，王某拘留處罰尚未執(zhí)行。

一審判決公安局處罰恰當(dāng)

駁回王某訴訟請(qǐng)求

一審法院認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，共和縣公安局具有作出行政處罰行為的法定職權(quán)。因此，共和縣公安局對(duì)王某作出的《行政處罰決定書(shū)》主體適格。

在本案中，共和縣公安局依據(jù)相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定王某存在利用微信聊天軟件向微信群聊內(nèi)發(fā)送淫穢視頻、圖片的行為。王某通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息的違法行為成立，該違法行為違反了上述法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的被訴行政處罰決定“認(rèn)定事實(shí)清楚、量罰適當(dāng)，適用法律正確”。

在行政訴訟一審中，王某的訴訟代理人提出王某違法行為情節(jié)較輕，且存在主動(dòng)減輕違法后果和主動(dòng)投案情形，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。代理意見(jiàn)認(rèn)為“檢察機(jī)關(guān)鑒于其系初犯、偶犯，無(wú)違法犯罪記錄，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，視頻、圖片所發(fā)微信群為大學(xué)同學(xué)交流群，傳播行為發(fā)生后直至案發(fā)時(shí)間較短，客觀上未造成嚴(yán)重后果”等情形，認(rèn)為其犯罪情節(jié)輕微而作出不起訴決定，并建議公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)原告王某作出行政處罰。

一審人民法院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)上述情形認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微，據(jù)此作出不起訴決定已經(jīng)是對(duì)其違法犯罪行為的從輕處罰。共和縣公安局依法作出涉案行政處罰決定“事實(shí)依據(jù)充分，法律適用準(zhǔn)確，處罰措施適當(dāng)”。經(jīng)審理審查，共和縣人民法院認(rèn)定縣公安局對(duì)王某的處罰“主體適格、程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確”。法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

二審法院駁回上訴維持原判

并解釋判罰理由

該行政案件一審宣判后，王某不服判決，上訴至青海省海南藏族自治州中級(jí)人民法院。經(jīng)二審法院審理查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致。海南州中院認(rèn)為，該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是共和縣公安局作出的行政處罰是否合法問(wèn)題；行政行為合法性審查（問(wèn)題），審查的范圍是共和縣公安局的職權(quán)依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序等問(wèn)題。

關(guān)于職權(quán)依據(jù)。二審法院認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，“不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”。據(jù)此，共和縣公安局具有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反治安管理違法行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

關(guān)于事實(shí)認(rèn)定。二審法院對(duì)于原審判決查明的部分事實(shí)予以認(rèn)可，王某對(duì)相關(guān)鑒定結(jié)論認(rèn)定未提出異議。共和縣公安局據(jù)此認(rèn)定其行為違反《治安管理處罰法》，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。

關(guān)于程序方面。從一、二審?fù)彶槊鞯氖聦?shí)可知，共和縣公安局在作出被訴行政處罰決定時(shí)，嚴(yán)格履行上述法定程序，且（上訴人）對(duì)被訴處罰決定的程序合法性亦不持異議。

關(guān)于處罰是否適當(dāng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，違反治安管理具有下列情形之一的屬于“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”——“（六）達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，但因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院判決免除刑事處罰的”。二審法院認(rèn)為王某的情形符合上述指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于“情節(jié)較重”的情形，據(jù)此，共和縣公安局作出的處罰決定“適用法律正確，處罰適當(dāng)，應(yīng)予維持”。

2025年4月9日，青海省海南藏族自治州中級(jí)人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

紅星新聞?dòng)浾?羅敏

編輯 包程立 審核 任志江