生活垃圾分類是培養(yǎng)居民文明習(xí)慣、提高全社會文明程度的重要舉措，也是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有效途徑。12月26日，珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局舉行2025年珠海市生活垃圾分類工作推進情況媒體吹風(fēng)會，記者了解到，珠海于11月起在全市推廣實施“不分類不收運”工作機制，并通過小區(qū)分類動態(tài)管理、聯(lián)動志愿服務(wù)等措施，推動垃圾分類工作提質(zhì)增效。

多措并舉推進生活垃圾分類

生活垃圾無害化處理率100%

回收利用率41.5%

據(jù)了解，珠海市委、市政府每年將垃圾分類納入珠海督查檢查考核事項，珠海城管部門于2025年7月印發(fā)實施《珠海市2025年生活垃圾分類重點工作提質(zhì)增效實施方案》，8月市政府常務(wù)會議對珠海垃圾分類工作做出部署安排，要求壓緊壓實屬地責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、物業(yè)管理責任，細化生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸與分類處理等各環(huán)節(jié)管理。

會議現(xiàn)場。

在創(chuàng)新舉措方面，珠海探索建立垃圾運輸車輛車容車貌“紅黃牌”停進入場（廠）卡機制，2025年1-11月抽查清運車輛42140車次，發(fā)現(xiàn)整改問題151處；創(chuàng)新開展小區(qū)垃圾分類成效三級分類動態(tài)監(jiān)管，通過“抓兩頭帶中間”，實現(xiàn)小區(qū)垃圾分類精準管理；在全省地市層面率先全鏈條全過程探索開展“不分類不收運”工作機制試點，于11月起在全市推廣實施。

在執(zhí)法行動方面，珠海相關(guān)單位開展垃圾分類月度指導(dǎo)服務(wù)8次，每季度開展質(zhì)量監(jiān)測，覆蓋居民小區(qū)、酒店、公共場所、大型商場等點位1034個；全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共開展709次生活垃圾分類執(zhí)法專項行動，累計責令整改325宗、立案343宗，罰款101040元。依托數(shù)字城管平臺針對全市1269個物業(yè)小區(qū)、122個行政村開展巡查檢查，累計排查21824次，發(fā)現(xiàn)并上報案件13727宗；截至12月24日，已結(jié)案12577宗，結(jié)案率為91.62%。

在宣傳與志愿服務(wù)方面，珠海常態(tài)化開展“一月一主題”宣傳活動，各類活動累計舉辦2600余場次，自全市發(fā)布“悅分類越時尚·志愿珠?！敝驹阜?wù)品牌以來，累計開展垃圾分類志愿服務(wù)活動5269場，發(fā)動青年志愿者65403多人次參與服務(wù)，累計志愿服務(wù)時長213490小時；針對公共機構(gòu)工作人員、基層干部、志愿者、學(xué)生、酒店餐飲從業(yè)者、物業(yè)人員、社會組織等群體，分層分類組織開展系列專題培訓(xùn)1800余場次。

數(shù)據(jù)顯示，目前珠海1484個居民小區(qū)、1128家公共機構(gòu)、139個公共場所、291個經(jīng)營區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，2025年以來全市清運其他垃圾100.7萬噸，清運廚余垃圾21.13萬噸，清運可回收物40.7萬噸，清運有害垃圾8.6噸。全市共配備166個轉(zhuǎn)運站，可回收物運輸車輛202臺，廚余垃圾運輸車輛126臺，有害垃圾運輸車輛13臺，其他垃圾運輸車輛407臺。

同時，全市城鄉(xiāng)生活垃圾（其他垃圾）全部無害化焚燒處理，生活垃圾無害化處理率100%，廚余垃圾一期（330噸/日）正常穩(wěn)定運行。全市10個有害垃圾貯存點規(guī)范貯存并有序?qū)嵤┺D(zhuǎn)移處置。全市建成852個回收網(wǎng)點，46個打包網(wǎng)點，可回收物中轉(zhuǎn)站17座，7個可回收物分揀中心，2025年生活垃圾回收利用率41.5%。

推進小區(qū)分類管理等措施

推動工作從“全面覆蓋”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”

促進居民、商戶知曉與參與

推進生活垃圾分類工作期間，珠海的各項舉措具體是如何落實的？針對居民小區(qū)生活垃圾分類成效三級動態(tài)管理機制，珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長王兆江介紹，該制度通過“科學(xué)分級、動態(tài)調(diào)整、精準施策”，推動分類工作從“全面覆蓋”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，該機制通過制定量化標準，將全市1484個居民小區(qū)劃分為Ⅰ類（樣板類）小區(qū)222個、Ⅱ類（提升類）小區(qū)931個、Ⅲ類（重點監(jiān)管類）小區(qū)331個，組織Ⅰ類小區(qū)示范引領(lǐng)輸出經(jīng)驗；對Ⅱ類小區(qū)開展定制培訓(xùn)、規(guī)范管理；對Ⅲ類小區(qū)實行“一小區(qū)一策”、每月現(xiàn)場指導(dǎo)，著力解決設(shè)施、管理等突出問題，并運用數(shù)字城管平臺加強日常監(jiān)管。此外還建立季度評估與動態(tài)升降級機制，形成“能上能下、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

關(guān)于“不分類不收運”工作機制，王兆江表示，該機制通過印發(fā)專項指導(dǎo)意見，明確“混合投放、混合收集、混裝混運”不收“三標準”，細化小區(qū)物業(yè)、清運企業(yè)、轉(zhuǎn)運站、末端處理廠“四環(huán)節(jié)”主體責任，建立倒逼機制，并配套“宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)、提醒勸導(dǎo)、執(zhí)法教導(dǎo)、問效督導(dǎo)”的“五步驟”工作法，形成管理閉環(huán)。

據(jù)悉，該機制在全市8個鎮(zhèn)（街）先行試點期間，形成了一批特色做法，如香洲區(qū)前山街道構(gòu)建“黨工委—社區(qū)黨委—物業(yè)黨支部”三級聯(lián)動，執(zhí)行“三查三促”閉環(huán)，累計拒收不合格垃圾53車次，分類準確率顯著提升；香洲區(qū)香灣街道建立“進站垃圾質(zhì)量檢查”反向傳導(dǎo)機制；金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)、南水鎮(zhèn)分別推行“小綠桶積分激勵”“商戶共治”等模式，精準施策。目前全市圍繞該機制開展生活垃圾分類執(zhí)法專項行動709次，責令整改325宗，立案343宗，并通過開展系列主題活動，提升居民、商戶知曉率與參與度。

針對生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，珠海市商務(wù)局四級主任科員唐穎介紹，該局在今年聯(lián)合市城管局、市供銷社印發(fā)《低價值可回收物回收目錄》，明確了低值可回收物的范圍，引導(dǎo)市民深度參與資源利用環(huán)節(jié)；372家回收企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案通過，同時通過可回收物回收箱體、臨時回收點、以車代庫回收點等多種形式輔助延伸回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)回收企業(yè)（站點）社區(qū)全覆蓋。

同時，根據(jù)《珠海市再生資源回收管理辦法》，對再生資源經(jīng)營提出規(guī)范要求，督導(dǎo)全市再生資源回收企業(yè)開展隱患自查；進一步推廣利用珠海市再生資源服務(wù)平臺，指導(dǎo)回收企業(yè)日常填報經(jīng)營數(shù)據(jù)，助力市、區(qū)部門掌握數(shù)據(jù)情況，為行業(yè)經(jīng)營情況和發(fā)展分析打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；構(gòu)建資源回收與分類宣傳協(xié)同體系，結(jié)合普法宣傳、第三屆全國城市生活垃圾分類宣傳周等活動對垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”進行宣傳倡導(dǎo)。

發(fā)動志愿服務(wù)力量

健全生活垃圾分類志愿服務(wù)工作機制

提升公眾認知度與參與度

生活垃圾分類工作離不開全社會的支持、參與。針對健全珠海生活垃圾分類志愿服務(wù)工作機制，珠海市委社會工作部二級主任科員朱剛表示，珠海建立了由42個成員單位組成的市志愿服務(wù)工作機制，印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系高質(zhì)量推進“志愿珠海”建設(shè)的實施方案》《2025年珠海市志愿服務(wù)工作要點》，將垃圾分類納入重點工作；打造“志匯香山·賦能珠?！敝驹阜?wù)品牌矩陣，發(fā)布“香山凈美”垃圾分類專項品牌，將圍繞大型賽會保障、社區(qū)服務(wù)等場景設(shè)計專項行動；將垃圾分類納入十五運會和殘?zhí)貖W會城市志愿服務(wù)，賽事期間開展相關(guān)活動34場，動員志愿者575人次，勸導(dǎo)游客居民超3300人次。

在政策落實方面，重點推進志愿服務(wù)體系構(gòu)建、常態(tài)化服務(wù)開展和社會力量調(diào)動，加大志愿服務(wù)組織培育力度，對相關(guān)政策文件要求，抓好各項任務(wù)落地銜接，并結(jié)合市城管局等6部門實施方案，聚焦優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)組織培育，提供政策、資源和平臺支持，發(fā)揮志愿力量示范帶動作用；開展“悅分類 越時尚 志愿珠?！表椖糠龀中袆?/strong>，遴選7個優(yōu)質(zhì)項目，組織志愿者走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園等場景開展80多場活動；推進珠澳琴三地協(xié)同發(fā)展，組織50多名親子志愿者走進垃圾分類科普宣教基地、處理廠參觀學(xué)習(xí)，并在十五運會前夕與澳門聯(lián)合開展“愛分類 愛回收 迎全運”宣傳督導(dǎo)活動，探索跨區(qū)域協(xié)作路徑。

珠海市明珠慈善公益促進會黨支部書記、會長王文奇表示，促進會在垃圾分類志愿服務(wù)中探索創(chuàng)新形式，依托“可回收物+志愿+慈善”三位一體閉環(huán)，發(fā)動基層志愿者收集分類可回收物，通過企業(yè)“以車代庫”移動回收體系完成專業(yè)收運分揀后變賣，所得資金專項用于幫扶社區(qū)特殊長者等，形成“分類-回收-慈善”的良性循環(huán)，目前已初步建立垃圾分類志愿服務(wù)隊“市總隊+區(qū)大隊+鎮(zhèn)街中隊+社區(qū)分隊+小區(qū)小隊”五級垃圾分類志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展“以車代庫+精準幫扶”流動服務(wù)，配置臨時可回收物回收車與回收點，解決固定回收點覆蓋不足、居民投放不便的問題，并針對社區(qū)高齡、獨居等特殊長者群體，組織志愿者提供“一對一”可回收物清運與分類指導(dǎo)。

此外，打造“趣味體驗+多元主體”立體宣傳，開展各類趣味互動游戲與親子志愿服務(wù)，并聯(lián)合翠珠社區(qū)等發(fā)動外賣小哥成為垃圾分類流動宣傳員；以“賽事聯(lián)動+珠澳協(xié)同”擴大影響，結(jié)合十五運等大型賽事，在現(xiàn)場設(shè)置“十五運”宣傳區(qū)與垃圾分類互動攤位，將分類理念與賽事文明宣傳相結(jié)合；開展“激情全運會 分類新時尚 回收齊參與”珠澳兩地志愿服務(wù)活動，探索跨境環(huán)保志愿協(xié)同新路徑；打造“拾分美”垃圾分類志愿服務(wù)品牌，開展上門宣傳、環(huán)保徒步、創(chuàng)意手工等系列活動，形成常態(tài)化、品牌化服務(wù)體系，提升公眾認知度與參與度。

基層涌現(xiàn)典型舉措

與“百千萬工程”、創(chuàng)新基層治理結(jié)合

將政策要求轉(zhuǎn)化為社區(qū)共同行動

推進生活垃圾分類工作期間，珠?；鶎右餐接楷F(xiàn)出一批典型舉措。珠海高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長郭振邦介紹，高新區(qū)制定印發(fā)全區(qū)年度工作方案，明確責任分工，配套黨建引領(lǐng)、宣傳培訓(xùn)等系列文件，將垃圾分類深度融入基層黨建與社區(qū)治理，充分利用議事協(xié)商機制廣泛聽取居民建議，形成黨組織牽頭、多元主體共商共治的堅實治理基礎(chǔ)。

據(jù)了解，高新區(qū)通過聯(lián)動鎮(zhèn)、各社區(qū)對居民小區(qū)開展全面自查自糾，系統(tǒng)提升小區(qū)前端分類實效；以唐家灣鎮(zhèn)作為全市生活垃圾“不分類不收運”試點鎮(zhèn)街，通過“投放-收集-運輸-處理”4個環(huán)節(jié)全流程精準管控及“宣傳引導(dǎo)-指導(dǎo)服務(wù)-監(jiān)督巡查-拒收流程-整改反饋”5個維度創(chuàng)新舉措，形成“前端分類投放、中端分類收運、末端分類處理”全閉環(huán)運作體系；在高新區(qū)垃圾分類科普主題公園設(shè)置3處綠化堆肥點，形成“落葉不出園、沃土育新綠”的閉環(huán)生態(tài)鏈，“兩網(wǎng)融合”回收體系推廣“積分兌換+以車代庫”移動式便民利民模式，促進可回收物應(yīng)收盡收。

針對將垃圾分類工作與落實“百千萬工程”、創(chuàng)新基層治理深度融合，珠海市香洲區(qū)前山街道黨工委委員高明華介紹，該街道堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格-小區(qū)”四級聯(lián)動體系，黨員化身“垃圾分類偵察兵”，深入點位開展督導(dǎo)；聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)公司、熱心居民、新就業(yè)群體等組建督導(dǎo)小組，形成扎根小區(qū)、長效推動的工作合力，成功將政策要求轉(zhuǎn)化為社區(qū)的共同行動。

同時，針對家庭廚余垃圾推行“三查三促”（查分類質(zhì)量、查設(shè)施維護、查責任落實），要求清運企業(yè)必須持有“資質(zhì)備案證”和“進站許可證”，依托專設(shè)的廚余垃圾中轉(zhuǎn)站和市場化清運中轉(zhuǎn)站，規(guī)劃“公交式”清運時刻表和固定運輸線路，實現(xiàn)分類投放、收集、運輸、處理的全鏈條閉環(huán)管理；在可回收物方面，用流動收集車替代傳統(tǒng)定點倉庫，方便居民交投，優(yōu)化回收網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)動快遞外賣小哥、居民、學(xué)生等成為“移動宣傳員”，引導(dǎo)新就業(yè)群體融入社區(qū)治理，還將回收所得收益注入社區(qū)公益基金，反哺“一老一小”關(guān)懷、小區(qū)公共活動等項目，讓環(huán)保行為產(chǎn)生公益價值；此外還鼓勵各社區(qū)發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合轄區(qū)實際，打造特色品牌。

據(jù)悉，珠海接下來將進一步提升居民小區(qū)分類精細管理水平，持續(xù)鞏固常態(tài)長效機制。通過壓實物業(yè)責任，強化居民小區(qū)垃圾分類成效三級動態(tài)管理，深入推進“不分類不收運”工作機制，強化監(jiān)督執(zhí)法，經(jīng)常性開展垃圾分類執(zhí)法檢查，特別是對混裝混運行為，加大處罰力度。

同時，完善回收利用體系，深入推進“兩網(wǎng)融合”。加快完善“點、站、中心”三級回收體系，在全市復(fù)制推廣香洲區(qū)拱北街道“直收直運、以車代庫”模式；進一步完善回收信息平臺、豐富便民回收方式、提升回收能級量級。

此外，健全社會參與體系，形成共治共管共享新局面。在宣傳教育上下功夫，常態(tài)長效開展垃圾分類宣傳教育，注重宣傳實效，抓早抓小開展校園宣傳；用好“悅分類 越時尚·志愿珠海”志愿服務(wù)品牌，持續(xù)壯大“市、區(qū)、街、社”隊伍力量，發(fā)揮志愿者在基層治理中的獨特作用，引導(dǎo)帶動更多居民養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣。

采寫：南都N視頻記者 朱鵬景

研究員：張景淞