前言：

全球產(chǎn)業(yè)鏈格局正因中國兩項關鍵禁令發(fā)生劇烈震蕩。從2017年啟動的洋垃圾進口禁令，到2023年逐步升級的稀土出口管制，中國以一系列政策維護生態(tài)安全與資源主權。

這兩項禁令直接沖擊了長期依賴中國資源供給與污染轉移的多個國家，相關行業(yè)損失累計高達百億級別。

美歐日等國紛紛抱團，通過世貿(mào)組織等渠道聯(lián)合施壓，要求中國廢除相關禁令。

面對國際社會的輿論風波，著名經(jīng)濟學家溫鐵軍的表態(tài)一針見血：“中國的資源與環(huán)境政策，輪不到外人指手畫腳。”

雙重禁令落地

中國的洋垃圾進口禁令自2017年正式實施后，迅速打破了全球垃圾處理的原有格局。

在此之前，發(fā)達國家長期將電子垃圾、廢舊塑料等危險廢棄物以極低成本出口至中國，形成“中國接收污染、西方享受潔凈”的不合理模式。

禁令生效后，美國西海岸的洛杉磯港首當其沖，堆積如山的廢舊塑料集裝箱堵塞航道，原本每噸僅需5美元的處理成本飆升至78美元，漲幅超15倍。

美國環(huán)保署后續(xù)公布的數(shù)據(jù)顯示，僅禁令實施首年，美國相關回收行業(yè)直接損失就超過20億美元，大量中小型回收企業(yè)因成本高企紛紛倒閉。

歐洲與日本的處境同樣艱難。法國巴黎因填埋場迅速爆滿，垃圾車司機集體罷工抗議；日本的塑料垃圾處理廠產(chǎn)能直接腰斬，部分企業(yè)為轉嫁危機，將上千噸垃圾偽裝成“再生塑料”偷運至非洲加納，最終引發(fā)當?shù)鼐用駠赂劭?，事件甚至驚動聯(lián)合國。

更嚴峻的是，這種沖擊并非短期陣痛，截至2025年，發(fā)達國家仍未建立起完善的本土垃圾處理體系，部分國家的垃圾堆積問題持續(xù)惡化。

2023年啟動的稀土出口管制，則精準擊中了全球高科技與軍工產(chǎn)業(yè)的“命脈”。稀土被稱為“工業(yè)維生素”，17種稀土元素在電動車電機、半導體芯片、戰(zhàn)斗機零部件等關鍵領域不可或缺。

中國不僅貢獻了全球70%以上的稀土產(chǎn)量，更掌控著90%的深加工產(chǎn)能，串級萃取法等核心技術讓中國在稀土提純領域擁有絕對優(yōu)勢。

管制政策實施后，美國特斯拉電動車電機生產(chǎn)線因缺少稀土永磁材料直接減產(chǎn)20%，F(xiàn)-35戰(zhàn)機的生產(chǎn)也因稀土供應不足陷入停滯——每架F-35戰(zhàn)機需消耗400公斤稀土，而美國本土庫存僅能支撐數(shù)月。

日本汽車產(chǎn)業(yè)遭受的沖擊更為顯著。豐田等主流車企生產(chǎn)的混合動力車，每輛需消耗約4公斤稀土用于電機制造，禁令實施后，日本從中國進口的關鍵稀土材料鎵量銳減85%，價格應聲上漲3倍。

豐田的稀土庫存僅能維持3個月，被迫啟用備用材料方案，但替代方案不僅讓車輛性能下降15%，生產(chǎn)成本還增加25%。

德國風電巨頭的北海項目也因稀土短缺陷入困境，風機發(fā)電機制造受阻，每天直接損失超百萬歐元，歐盟綠色能源轉型計劃被迫推遲。

聯(lián)合施壓背后

面對巨額經(jīng)濟損失，美歐日等國迅速形成“施壓同盟”，將矛頭直指中國。

在多次世貿(mào)組織會議上，這些國家的代表集體發(fā)聲，指責中國的洋垃圾禁令“破壞全球回收體系”，稀土管制“違反自由貿(mào)易原則”，甚至拋出“阻礙全球綠色轉型”的論調(diào)，試圖以國際規(guī)則綁架中國政策。

他們選擇性忽視的是，中國出臺禁令的背后，是數(shù)十年生態(tài)破壞的慘痛代價。

廣東貴嶼鎮(zhèn)曾是全球知名的電子垃圾拆解基地，巔峰時期年產(chǎn)值達50億元，但長期拆解導致當?shù)厣鷳B(tài)嚴重惡化，河流底泥中的鎘含量超標223倍，村民只能依賴消防車運送生活用水。

為治理當?shù)匚廴荆袊度氲馁Y金已超百億元。江西贛州作為“稀土王國”，數(shù)十年的粗放式開采讓山體裸露、水質(zhì)惡化，當?shù)孛磕晷柰度胧畮變|元用于植樹固土、修復生態(tài)。

更諷刺的是，中國出口稀土原料的利潤極低，僅占全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈利潤的5%，大部分利潤被掌握深加工技術的西方企業(yè)賺取，形成“中國賣原料、西方賺大錢”的不合理分配格局。

發(fā)達國家的雙重標準在此次風波中暴露無遺。美國本土擁有加州芒廷帕斯稀土礦，卻因環(huán)保標準高、開采成本大關閉了唯一的稀土分離廠，轉而依賴中國進口；歐盟一邊高喊“環(huán)保優(yōu)先”，一邊施壓中國擴大稀土出口，完全無視中國的生態(tài)治理壓力。

在垃圾處理問題上，美國人均年產(chǎn)生垃圾量達773公斤，是中國人的三倍，過去20年累計向中國出口2.78億噸垃圾，如今卻要求中國繼續(xù)為其環(huán)境污染“買單”。

中方立場與溫鐵軍的發(fā)聲

中國政府始終明確表態(tài)，無論是洋垃圾禁令還是稀土管制，均是基于生態(tài)安全與資源可持續(xù)發(fā)展的合理決策，屬于國家主權范圍內(nèi)的事務。

在稀土管制方面，中國的政策并非“一刀切”，2025年4月實施的管制措施明確要求出口企業(yè)提交詳細申請，包括最終用戶信息和用途證明，審核周期控制在30天內(nèi)，兼顧了管制需求與企業(yè)合規(guī)便利。

與此同時，中國正加速構建本土循環(huán)經(jīng)濟體系，2024年固體廢物進口量較2020年減少96%，廢舊塑料回收率提升至90%以上；稀土領域則從出口原料轉向深加工，2024年稀土深加工產(chǎn)品出口額同比增長30%，高端產(chǎn)品占比超65%。

溫鐵軍在接受采訪時的表態(tài)，精準戳中了問題的核心。這位長期關注資源與三農(nóng)問題的經(jīng)濟學家指出，中國過去數(shù)十年以犧牲環(huán)境為代價，為全球產(chǎn)業(yè)鏈提供廉價資源與污染承接，如今調(diào)整政策是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完全符合國際法基本準則。

他算了一筆明白賬：贛州每年十幾億的生態(tài)修復資金、貴嶼鎮(zhèn)超百億的污染治理成本，這些代價從未有任何發(fā)達國家主動分擔，現(xiàn)在中國拒絕繼續(xù)當“世界垃圾桶”“資源提款機”，卻遭到無端指責，這本身就是一種霸權邏輯。

溫鐵軍強調(diào)，“輪不到你發(fā)言”的核心要義，是反對發(fā)達國家將自身利益凌駕于中國主權之上。

他以美國為例，指出美國曾多次在石油等戰(zhàn)略資源領域實施出口管制，從未顧及全球影響，如今卻對中國的稀土政策說三道四，這種雙重標準不應被國際社會容忍。

中國的政策調(diào)整并非要“卡脖子”，而是要扭轉“黃金賣成土豆價”的不合理貿(mào)易格局，推動稀土產(chǎn)業(yè)向高端化升級。

結語

截至2025年末，中國的相關禁令已成為常態(tài)，全球產(chǎn)業(yè)鏈正被迫重構。

美國在澳大利亞投資的稀土礦因缺乏深加工技術，仍需將原礦運往中國精煉；歐盟推廣的稀土回收技術效率低下，10萬臺廢舊電子設備僅能提取200公斤稀土，遠不能滿足需求。

事實證明，中國的政策不僅維護了自身利益，更推動全球產(chǎn)業(yè)鏈向更公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。