肯尼亞這個(gè)非洲東部國(guó)家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上多次與中國(guó)企業(yè)合作，卻也屢次出現(xiàn)出爾反爾的情況，尤其在喬莫·肯雅塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目上。2013年簽約時(shí)滿口承諾，三年后單方面撕毀合同，拒付巨額違約金，直到近年經(jīng)濟(jì)壓力增大，才低頭求和。

肯尼亞獨(dú)立于1963年12月，自那以后，中國(guó)與其建立外交關(guān)系，長(zhǎng)期提供援助支持。作為資源豐富但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，肯尼亞依賴旅游業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)，首都內(nèi)羅畢的喬莫·肯雅塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)是其交通樞紐，年客流量達(dá)600萬(wàn)人次，卻僅能處理200萬(wàn)，設(shè)施老舊已成瓶頸。全國(guó)僅三個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，最大機(jī)場(chǎng)使用逾60年，無(wú)法滿足需求。為此，肯尼亞當(dāng)局決定擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，提升容量至2000萬(wàn)人次，并配套鐵路發(fā)展旅游。

資金短缺是最大難題，肯尼亞拿不出建設(shè)款，只能許諾建成后分期付款。西方國(guó)家不愿冒險(xiǎn)接手，最終轉(zhuǎn)向中國(guó)。2013年，中國(guó)航空技術(shù)國(guó)際工程公司與安徽建工集團(tuán)聯(lián)合中標(biāo)，合同總額640億肯尼亞先令，工期四年。

中國(guó)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，促進(jìn)中非融合發(fā)展。合同明確，若肯尼亞中途毀約，須支付約10億人民幣違約金。肯尼亞當(dāng)局同意，推動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)。中國(guó)團(tuán)隊(duì)采用國(guó)產(chǎn)材料，雇傭當(dāng)?shù)毓と?，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，工程順利推進(jìn)至2016年完成80%。

但當(dāng)初合同就是按2000萬(wàn)規(guī)模簽訂，這種說(shuō)法自相矛盾。背后有西方勢(shì)力通過(guò)媒體散布謠言，稱中國(guó)強(qiáng)行擴(kuò)大規(guī)模撈錢(qián)，雇非法勞工，合同漏寫(xiě)增值稅條款?？夏醽唶?guó)內(nèi)政治勢(shì)力介入，推動(dòng)當(dāng)局決策失誤。

肯尼亞拒付10億人民幣違約金，中國(guó)多次交涉無(wú)果。從2016年至2019年，肯尼亞支付43億肯尼亞先令賠償，后停止支付剩余176億先令，還要求退回已付部分。中國(guó)企業(yè)撤離，留下未完工項(xiàng)目。

2020年疫情加劇肯尼亞經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，旅游業(yè)停滯，機(jī)場(chǎng)爛攤子無(wú)人接手。2021年，游客回流導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)超負(fù)荷，肯尼亞向西方求助未果，開(kāi)始低調(diào)聯(lián)系中國(guó)，承諾支付剩余違約金，請(qǐng)求復(fù)工。

肯尼亞在其他領(lǐng)域也顯露不守信用。2023年2月，美國(guó)第一夫人訪問(wèn)后，當(dāng)?shù)匾患抑袊?guó)超市被關(guān)停，理由是售價(jià)低構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)，雖運(yùn)營(yíng)合規(guī)，卻被轉(zhuǎn)交本地人。中國(guó)表達(dá)不滿，希望保障華人營(yíng)商環(huán)境，肯尼亞未予重視，還建議中國(guó)企業(yè)建廠本地合作。

2023年6月，肯尼亞同意庭外和解，支付額外47億肯尼亞先令，結(jié)束機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目糾紛。中國(guó)企業(yè)獲部分補(bǔ)償，項(xiàng)目轉(zhuǎn)為公私伙伴關(guān)系重啟，目標(biāo)2027年完成，容量達(dá)2000萬(wàn)乘客。2024年，肯尼亞取消與印度阿達(dá)尼集團(tuán)的30年租賃協(xié)議，該協(xié)議曾引發(fā)罷工和法律挑戰(zhàn)。

進(jìn)入2025年，肯尼亞經(jīng)濟(jì)壓力增大，轉(zhuǎn)向多邊融資。8月，向非洲開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行尋求20億美元擴(kuò)建資金，取代阿達(dá)尼交易。4月，邀請(qǐng)北京城建集團(tuán)投標(biāo)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，該集團(tuán)有40年機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。12月，肯尼亞總統(tǒng)魯托宣布，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化和新建將于2026年1月啟動(dòng)，已鞏固框架。

而如今中肯關(guān)系逐步修復(fù)，肯尼亞總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)友誼從未中斷。中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”，參與內(nèi)羅畢快速路等項(xiàng)目，長(zhǎng)27公里，連接市區(qū)與機(jī)場(chǎng)。2025年4月，兩國(guó)升級(jí)為新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體，簽署新協(xié)議?？夏醽啅倪@些事件中吸取教訓(xùn)，急于發(fā)展卻受資金技術(shù)制約，常被外部勢(shì)力左右，導(dǎo)致短視決策，自食苦果。

在全球化背景下，這種合作模式有助于肯尼亞擺脫殖民遺留，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。但肯尼亞需增強(qiáng)契約精神，避免類似失信，否則發(fā)展之路將更曲折。