金透社 | 嚴岔

在全國樓市政策優(yōu)化調整的大背景下，作為一線城市風向標的北京，于2025年12月24日正式落地非京籍家庭購房條件放寬新政。市住房城鄉(xiāng)建設委等四部門聯(lián)合印發(fā)的政策通知，通過調減社保或個稅繳納年限、支持多子女家庭購房等舉措釋放住房需求，旨在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。然而，新政的熱度很快超出樓市范疇，網(wǎng)友的討論焦點迅速聚焦于“購房易、入學難”的現(xiàn)實矛盾，非京籍家庭子女高考這一老大難問題被再度聚焦，成為公眾呼吁政策完善的核心訴求。

新政落地：非京籍購房門檻降低，釋放剛性與改善需求

此次北京樓市新政的核心導向是貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，通過精準優(yōu)化限購政策滿足居民合理住房需求。從具體舉措來看，政策對非京籍家庭的購房限制進行了實質性放寬：購買五環(huán)內商品住房的社�；騻�稅繳納年限，由現(xiàn)行的3年調減為2年；購買五環(huán)外商品住房的年限要求，更是從2年進一步降至1年。這一調整大幅縮短了非京籍群體在京置業(yè)的等待周期，尤其為長期在京工作、短期未滿足原繳納年限的群體打開了購房通道。

與此同時，政策對多子女家庭給予額外支持，明確二孩及以上家庭可在五環(huán)內多購買一套商品住房。具體而言，京籍多子女家庭五環(huán)內購房套數(shù)可增至3套，滿足連續(xù)2年社�；騻�稅繳納條件的非京籍多子女家庭，五環(huán)內購房套數(shù)也可提升至2套。配套政策方面，個人住房信貸政策取消首套與二套住房利率區(qū)分，由銀行根據(jù)市場自律要求和客戶風險狀況合理定價；二套住房公積金貸款最低首付比例從不低于30%下調至25%，進一步降低了購房資金壓力。此外，房地產(chǎn)開發(fā)項目立項方式由市區(qū)分級核準改為區(qū)級備案，旨在優(yōu)化營商環(huán)境、提升投資效率。

從市場背景來看，此次新政具有明確的針對性。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2025年1-7月北京新建商品住宅銷售套數(shù)中，五環(huán)外占比超80%，二手住宅五環(huán)外成交占比也超50%，五環(huán)外已成為樓市成交主力區(qū)域。業(yè)內普遍認為，作為一線城市的政策風向標，北京此次優(yōu)化調整不僅能直接緩解五環(huán)外庫存壓力、促進職住平衡，也可能引發(fā)上海、深圳等同類城市的政策跟進。

輿論轉向：購房新政熱度背后，教育訴求成核心關切

新政落地后，迅速引發(fā)社會廣泛討論，但輿論焦點很快從“購房門檻降低”轉向“教育權益保障”。在各類社交平臺和新聞評論區(qū)，非京籍家庭對子女教育問題的呼吁此起彼伏，成為最熱門的討論話題。有網(wǎng)友直言“為什么不出臺非京籍家庭孩子高考的大問題呢？”，更有網(wǎng)友提出“如果外地人買房后孩子能享受高考，買房的人會更多，房價能穩(wěn)，生育率也能上來”。

網(wǎng)友的熱議并非空穴來風，而是源于非京籍群體長期面臨的現(xiàn)實困境。在京工作數(shù)十年、繳納社保近20年的非京籍家長不在少數(shù)，他們的子女不少出生并成長在北京，從小接受北京的基礎教育，對本地生活環(huán)境和教育體系高度適應。但受限于戶籍壁壘，這些孩子即便在京完成九年義務教育乃至高中教育，高考時仍需返回戶籍原籍參考。這一現(xiàn)狀給家庭帶來了多重難以承受的壓力：其一，教育銜接難題，北京與原籍的教材版本、教學進度、考試重點存在差異，孩子需在高三關鍵時期適應全新的備考環(huán)境，學習節(jié)奏被嚴重打亂；其二，家庭分離困境，為陪伴孩子備考，家長往往需要放棄在北京的工作回到原籍，造成家庭收入中斷，或讓孩子獨自在原籍寄宿，面臨生活與心理上的雙重挑戰(zhàn)；其三，心理落差沖擊，長期在北京成長的孩子已將此地視為家鄉(xiāng)，高考時的“身份剝離”易引發(fā)心理波動，影響考試狀態(tài)。

值得注意的是，當前北京針對非京籍子女的異地高考政策存在嚴格限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，僅符合“九類人”認定標準或滿足特定條件的進城務工隨遷子女可在京參加高考，且隨遷子女在京異地高考僅能報考高職高專院校，無法報考985、211等本科院校。對于大多數(shù)普通非京籍家庭而言，即便滿足了此次購房新政中的社保繳納要求，也難以達到異地高考的準入條件，購房后仍需面對子女“升學回原籍”的核心痛點。

核心剖析：住房與教育政策銜接短板，制約新政效能釋放

此次購房新政與非京籍教育訴求的輿論反差，本質上暴露了住房政策與公共服務配套之間的銜接短板。從政策邏輯來看，此次放寬非京籍購房條件，核心目標是釋放剛性和改善性住房需求，進而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。但對非京籍家庭而言，住房需求與教育需求緊密綁定，“安居”的核心訴求不僅是擁有一套房產(chǎn)，更是為子女爭取穩(wěn)定的教育環(huán)境。當購房門檻降低而教育壁壘依然高筑時，政策的吸引力會大幅削弱。

從群體需求來看，非京籍家庭的購房動機中，“為子女教育”占比極高。網(wǎng)友“多數(shù)人買房都是為孩子”的留言，精準道出了這一群體的核心訴求。對他們而言，住房是教育資源的“配套載體”，若無法解決子女在京高考的問題，即便購房成本降低，也難以真正實現(xiàn)“安居”的目標。這一現(xiàn)狀不僅讓部分非京籍家庭對購房新政持觀望態(tài)度，也制約了政策穩(wěn)市場、促消費效能的充分釋放。

從城市發(fā)展視角來看，非京籍群體已成為北京城市建設與發(fā)展的重要力量。他們長期在京工作、繳納社保和個稅，為城市的經(jīng)濟增長、公共服務運轉作出了持續(xù)貢獻。住房與教育作為基本民生保障，其政策銜接的不足，不僅影響非京籍群體的獲得感與歸屬感，也可能在長期內影響城市對人才的吸引力。尤其在當前各地爭搶人才的背景下，公共服務均等化程度已成為人才流動的重要考量因素，教育政策的滯后可能成為北京吸引和留住實用型人才的短板。

深度評論：以政策協(xié)同破解民生痛點，夯實城市發(fā)展根基

北京此次非京籍購房新政引發(fā)的輿論熱議，為城市政策優(yōu)化提供了重要啟示：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場不能僅聚焦住房本身，更需聯(lián)動公共服務配套改革，實現(xiàn)“安居”與“安心”的協(xié)同推進。非京籍家庭的教育訴求，本質上是對公共服務均等化的合理期待，也是城市高質量發(fā)展過程中必須回應的民生命題。

從政策優(yōu)化方向來看，漸進式推進教育政策調整具有現(xiàn)實必要性。當前北京的異地高考政策嚴格，背后有教育資源承載能力、區(qū)域發(fā)展平衡等多重考量，全面放開短期內難以實現(xiàn)。但可以結合購房新政的落地，探索更具針對性的銜接措施：例如，對滿足購房條件、在京連續(xù)繳納社保達到一定年限（如12年及以上）的非京籍家庭，逐步放寬子女異地高考的準入條件，或擴大可報考院校的范圍；建立北京與主要勞務輸出省份的教育銜接機制，統(tǒng)一部分核心教材版本、推進考試標準互認，降低子女回原籍高考的適應難度。

從政策協(xié)同邏輯來看，住房、教育、人才政策需形成合力。此次購房新政為非京籍群體“安居”創(chuàng)造了條件，后續(xù)應以此為契機，推動公共服務資源向五環(huán)外等購房需求集中區(qū)域傾斜，優(yōu)化教育配套設施布局，提升郊區(qū)教育資源質量，實現(xiàn)“職住平衡”與“教育均衡”的同步推進。同時，可將非京籍家庭的購房情況、社保繳納年限等納入公共服務權益積分體系，通過市場化、多元化的方式，逐步推進公共服務均等化，讓非京籍群體的貢獻與權益相匹配。

從城市長遠發(fā)展來看，回應非京籍家庭的教育訴求，是提升城市包容性與競爭力的關鍵。一座城市的發(fā)展活力，源于對各類群體的包容與保障。非京籍群體為北京的發(fā)展注入了持續(xù)動力，保障其合理的教育訴求，不僅能增強這一群體的歸屬感，也能吸引更多人才扎根北京，為城市高質量發(fā)展提供支撐。在“房住不炒”的定位下，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定最終依賴于真實居住需求的釋放，而解決住房背后的教育等民生痛點，正是激活真實需求的核心關鍵。

北京非京籍購房新政的落地，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、滿足居民合理住房需求邁出了重要一步，但網(wǎng)友對非京籍子女教育問題的集中呼吁，也提醒我們：民生保障沒有終點，政策優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力。住房與教育作為家庭最核心的民生需求，其政策銜接的程度，直接關系到民眾的獲得感與政策的實際效能。未來，唯有以民生需求為導向，推動住房、教育等政策的協(xié)同優(yōu)化，逐步破解非京籍群體的現(xiàn)實困境，才能真正實現(xiàn)“安居宜居”的目標，為城市的長遠發(fā)展夯實根基。此次新政引發(fā)的輿論討論，或將成為推動公共服務均等化進程的重要契機，值得政策制定者深入關注與思考。