公元前770年，周平王封秦襄公為伯爵，秦終于成為了一個(gè)諸侯。

同時(shí)，周平王還慷慨地表示：只要你把犬戎趕走，岐山以西的地方，就是你秦的了！

岐山以西，那可是大周起家的地方呀！當(dāng)初的周人，就是在這里起家，鳳鳴岐山，東出伐紂，最終改朝換代的！

秦不但終于成了諸侯，還得了天子的龍興之地，這是何等的榮耀！

可是，秦人卻實(shí)在沒有時(shí)間來高興···

因?yàn)�，此時(shí)，他們要應(yīng)對(duì)的戎人，實(shí)在是太難對(duì)付了。

從西周中期開始，西周數(shù)代天子費(fèi)盡力氣對(duì)付西戎，但不但沒有解決問題，反而···終究被犬戎攻破了鎬京，被迫東遷了。

數(shù)代周天子竭盡全力要干卻干不成的事情，新生的小小秦國(guó)，又如何能干成呢？

然而，秦人到底是把這事干成了。他們不但稱霸西戎，后來也以此為基地，大出于天下，成就帝王之業(yè)！

這是怎么回事呢？

周天子為何奈何不了西戎？

周人與西戎的關(guān)系是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的。

周族本事夏朝，后來又曾”竄于戎狄之間“，幾乎融合于西戎；后來又“貶戎狄之俗”，從西戎中分化而出，這個(gè)關(guān)系可謂是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

因此，周本就是在與戎人的交戰(zhàn)中強(qiáng)大起來的。

周原本在與戎人的掠奪下困擾不已，周太王遷徙到周原，才使周有了相對(duì)安定的環(huán)境。

季歷“遂伐西落鬼戎”，安定了西部；又渡過黃河“伐燕京之戎”（這個(gè)燕京不是今北京，“汾出燕京”，這個(gè)“燕京”指的是山西汾縣一帶），其后又伐“余無之戎”、“始呼之戎”等，才使周逐漸走向強(qiáng)大。

正因如此，周族在處理與西戎關(guān)系上，本是有一套的。

一方面，周人憑借武力，堅(jiān)決打擊掠奪者；另一方面，周人又以各種方式爭(zhēng)取與西戎各部聯(lián)合。

因此，西戎各部，有的被驅(qū)逐到更遠(yuǎn)的地方，但更多的是成為了周的盟友。后來，武王伐紂，西土八族中就有戎人！

周有天下后，將愿意歸順的戎人遷徙到?jīng)�、洛水之北，允其“荒服”，也就是按時(shí)攜禮來見周天子就可以了，不必受太多約束。

這段時(shí)間，周天子的政策是“耀德不觀兵”，強(qiáng)調(diào)政治影響，戎人實(shí)在有什么過錯(cuò)，也不會(huì)動(dòng)用武力來討伐。

一時(shí)間，“西戎皆服”。

然而，自周穆王開始，關(guān)系還是破裂了！

周穆王放棄了周文王“耀德不觀兵”的政策，以“不享”（沒有貢獻(xiàn)祭祀物品）的罪名征犬戎，拉開了對(duì)戎人的新戰(zhàn)爭(zhēng)。

其后，周穆王、周厲王、周宣王，數(shù)代天子，皆不斷發(fā)起對(duì)西戎的戰(zhàn)爭(zhēng)，并多取得了較大的勝利。

然而···那又如何？人家本就不是定居之族，打不過就先避一避，有機(jī)會(huì)就卷土重來！

于是，在周幽王時(shí)，犬戎與南申聯(lián)合，利用周內(nèi)部矛盾和周幽王的昏庸，一舉襲破鎬京，干翻了西周！

周在弱小時(shí)，反而能逐漸在與西戎的競(jìng)爭(zhēng)中壯大起來，并形成”西戎皆服“的局面；而周富有天下后，反而在與西戎的競(jìng)爭(zhēng)中越搞越爛，最后一度還被西戎干掉了···

由此可見，能不能處理好西戎問題，關(guān)鍵不是實(shí)力有多強(qiáng)，而是看有沒有正確的方略。

秦人的實(shí)力基礎(chǔ)

作為一個(gè)諸侯，秦是一個(gè)新生的嬰兒。

但是，作為一個(gè)部族，一股力量，秦人在此已經(jīng)奮戰(zhàn)了很多年。

只是，由于秦部族長(zhǎng)期被戎族包圍，因此，發(fā)展緩慢，力量有限。

到周厲王時(shí)，犬丘之駱大族被西戎攻滅了，周王室遂更加依仗秦人的力量。

周宣王即位后立秦仲為大夫，令他伐西戎。秦仲戰(zhàn)死后，周宣王又召集秦仲的五個(gè)兒子，送給他們七千人馬，鼓勵(lì)他們與西戎作戰(zhàn)，秦人果然大敗了西戎。因此，周宣王遂將犬丘大駱之地給予了秦，使秦人在西周末年有了迅速的發(fā)展。

可以說，在西周末年，秦雖然還沒有成為諸侯，但已經(jīng)是周天子在西面對(duì)抗西戎的重要力量，但已經(jīng)擁有了一定的實(shí)力基礎(chǔ)。

但是，原本，周、鄭、秦等多種力量在西面，也難以戰(zhàn)勝西戎，在鄭、秦西遷，西面許多大族先后被西戎攻滅的情況下，孤軍奮戰(zhàn)的秦實(shí)力是處于絕對(duì)劣勢(shì)的。

拼死奮戰(zhàn)，等到機(jī)遇

因此，在立國(guó)之初，秦人與戎人的作戰(zhàn)是極為慘烈的。

秦文公之前，他的曾祖父、祖父、父親，皆在與犬戎的作戰(zhàn)中被殺，秦軍多次慘敗。

可以說，這段時(shí)間，秦只能勉強(qiáng)生存下來，幾乎沒有力量壯大。而且，在周天子?xùn)|遷后，西部留下的其他諸侯、大族皆連續(xù)被西戎所破，秦的形勢(shì)越來越孤立了！

秦人此時(shí)，只能發(fā)揮血性，拼死作戰(zhàn)，勉強(qiáng)堅(jiān)持。

至于周天子的封地，不過是一個(gè)空頭支票，一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想罷了。

然而，有時(shí)候，不是看到了機(jī)會(huì)才有希望，而是堅(jiān)持了才能看到希望。

當(dāng)時(shí)的秦人或許還不知道：他們所面臨的絕境，正是迎來轉(zhuǎn)機(jī)的希望！

一來，越來越多的人希望與秦人聯(lián)合了！

秦人雖然堅(jiān)持得很苦，但好歹是在堅(jiān)持著。

而其他一些周人留下的諸侯、部族則堅(jiān)持不下去了。

因此，許多周遺民失去了保護(hù)，只有把希望寄托在仍然在堅(jiān)持的秦人身上，甚至加入了秦人的隊(duì)伍！

二來，強(qiáng)大的敵人不可避免的分裂了！

秦人堅(jiān)持得很苦，其他一些諸侯、部族堅(jiān)持不下去了！

這也意味著：犬戎已經(jīng)沒有了強(qiáng)大的共同敵人！

西戎各部，本是分散的，當(dāng)初，因?yàn)橐獙?duì)付周天子的強(qiáng)大勢(shì)力，才聯(lián)合到了一起。

然而，此時(shí)，這里只剩下奄奄一息的秦人，已經(jīng)沒有強(qiáng)大的共同敵人了！

同時(shí)，犬戎在奪取了大片周人留下的地盤后，下面各部都分散在相對(duì)好的土地上，彼此獨(dú)立，甚至敵對(duì)了！

如此，強(qiáng)大的犬戎，消失了�！�

大荔戎、毫戎、蕩社戎、冀戎等此前聞所未聞的部族涌現(xiàn)了出來；而犬戎本部也分裂了，其中最大的一支義渠，到了隴山以東···

在秦人的浴血堅(jiān)持下，形勢(shì)變了，機(jī)會(huì)出現(xiàn)了！

抓住時(shí)機(jī)，經(jīng)營(yíng)陳倉，掌握主動(dòng)

如何把握這個(gè)歷史機(jī)遇呢？

馬上打過去，擊敗西戎，奪取周天子許諾的地方？

從實(shí)力的角度來說，秦人不一定辦不到。

但是，別忘了，戎人作戰(zhàn)方式是飄忽不定的，退走了還能再來，實(shí)力不夠還能“喊人”再來，秦人即便一時(shí)得手，恐怕也未必立得��！
當(dāng)初，秦襄公就曾奮力打到岐山之西，但到底站不住腳，還是退走了。

而且，這還可能使分散之?dāng)秤譃榱藢?duì)付他而凝聚起來！

畢竟，西戎各部再怎么分裂，在對(duì)付周天子所封諸侯問題上，共同利益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧的。

秦人不能急著去攻打西戎各部，他要先立于不敗之地，掌握主動(dòng)權(quán)！

此時(shí)，秦國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)是秦文公。

一聽“文”字，就知道他不是一介武夫，就知道他是一個(gè)有方略的人。

秦文公沒有直接動(dòng)武，而是開到了陳倉，建了城。

陳倉這個(gè)地方，不必多介紹了吧。后來的韓信、諸葛亮、吳玠，他們用自己的行為分別證明了兩個(gè)問題：陳倉很重要，陳倉很難打！

秦人經(jīng)營(yíng)陳倉，有利時(shí)就主動(dòng)出擊，打不過時(shí)就退回來防守，始終立于不敗之地。

由此，秦雖還未強(qiáng)，但他已經(jīng)牢牢掌握了主動(dòng)。

穩(wěn)妥的戰(zhàn)略+技術(shù)引進(jìn)，取得決定性勝利

秦人經(jīng)營(yíng)陳倉，一面休養(yǎng)生息，一面通過小規(guī)模作戰(zhàn)觀察著局勢(shì)。

這時(shí)，秦的發(fā)展方向，當(dāng)然以東進(jìn)，奪取關(guān)中當(dāng)年西周王京一帶最為有利！

這一路，西戎一般的勢(shì)力是干不過秦的，但蕩社戎很難對(duì)付。

當(dāng)時(shí)，蕩社戎控制了當(dāng)年西周的都城鎬京一帶，實(shí)力很強(qiáng)，而且，由于統(tǒng)治了很多周遺民，他們也將西戎機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)法與周人正規(guī)戰(zhàn)法融合到一起，戰(zhàn)斗力也很強(qiáng)。

秦文公與蕩社戎進(jìn)行過幾次小規(guī)模沖突，基本上吃虧居多。

此后，秦文公將重點(diǎn)放在休養(yǎng)生息上，避免與蕩社戎陷入糾纏。

收拾蕩社戎的任務(wù)，交給了他的繼承者——秦憲公。

秦憲公比較能打，上位后，首先擊滅了距離較遠(yuǎn)的毫戎，進(jìn)一步擴(kuò)張了地盤和人口，然后準(zhǔn)備與蕩社戎的交戰(zhàn)。

準(zhǔn)備妥當(dāng)，開戰(zhàn)吧！

此時(shí)，秦軍已經(jīng)能稍占優(yōu)勢(shì)，但是，幾次大規(guī)模交戰(zhàn)下來，都是慘勝，殺敵一千自損八百！

要解決蕩社戎，秦人還要再“進(jìn)化”！

秦憲公很快找到了“進(jìn)化”的方法。

首先，秦雖然整天在和西戎搞來搞去，遠(yuǎn)離中原先進(jìn)地區(qū)，但他畢竟是周天子所封的諸侯呀，而且，秦的爵位還是伯爵，這是三等爵，與此時(shí)的小霸鄭國(guó)相當(dāng)，級(jí)別還是比較高的。

秦也就有機(jī)會(huì)通過與中原先進(jìn)諸侯的交往來學(xué)習(xí)技術(shù)和知識(shí)。

門當(dāng)戶對(duì)，秦憲公的兩位夫人王姬和魯姬，都是周、魯?shù)墓鳎貞椆璐藱C(jī)會(huì)搞來了能工巧匠，打造戰(zhàn)車和強(qiáng)弩。

同時(shí)，秦人又在蕩社戎的統(tǒng)治地區(qū)聯(lián)絡(luò)周遺民，獲取周遺民的支持，從內(nèi)部瓦解蕩社戎。

一切準(zhǔn)備就緒，秦憲公再興兵，遂一舉解決掉了蕩社戎！

如此，秦占領(lǐng)了關(guān)中中部，成為了強(qiáng)國(guó)。

盡管西戎各個(gè)部族依然統(tǒng)治著關(guān)隴地區(qū)大片土地，但是，秦已經(jīng)是最強(qiáng)者了！

接下來，秦要獨(dú)霸西戎，就是時(shí)間的問題了！

獨(dú)霸西戎

此后，秦幾代君王，對(duì)西戎各部開始了各個(gè)擊破。

秦武公先后征服、并吞了綿諸、邶戎、冀戎、義渠戎、翟和貘等戎族，初設(shè)縣制以管理所得之地，次年使秦國(guó)勢(shì)力達(dá)到關(guān)中渭水流域。

秦穆公則“監(jiān)國(guó)十二，開地千里，遂霸西戎”。

值得注意的是：秦國(guó)的這些軍事行動(dòng)，多不是“先動(dòng)手”。

大多數(shù)情況下，是西戎的部族先奪取了秦人的財(cái)富，秦才被迫發(fā)起反擊！

這樣的擴(kuò)張雖然比較慢，但是，確保了在道義上占據(jù)主動(dòng)，避免了分散的西戎再次聯(lián)合起來！

由此，盡管西戎的一些勢(shì)力仍然長(zhǎng)期存在，像義渠直到戰(zhàn)國(guó)后期還沒有徹底解決，但是，秦獨(dú)霸西戎的事業(yè)已經(jīng)徹底、穩(wěn)固地確立了！

高明的治理

然而，憑借武功，只能一時(shí)威服，始終不能長(zhǎng)期治理。

因此，秦能搞定西戎，還在于他們治理的成功。

1、因地制宜的統(tǒng)治方略。

想當(dāng)年，周人與西戎也曾關(guān)系融洽，然而，周穆王以犬戎不貢獻(xiàn)祭祀物品而挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致彼此關(guān)系的破裂。

祭祀物品的貢獻(xiàn)，是諸侯對(duì)天子的義務(wù)，顯然，周穆王是企圖把周禮的一套強(qiáng)行要求西戎，自然是要遭到反對(duì)的。

秦穆公曾向戎賢人由余詢問治理西戎的方法：中國(guó)以詩書禮樂法度為政，但這樣都會(huì)混亂起來，西戎沒有這些東西，要治理起來不會(huì)更難嗎？

由余則表示：中國(guó)以詩書禮樂法度為政，才是其亂的原因呀···您治理西戎，不要搞這些東西！

秦雖然是周天子分封的諸侯，但長(zhǎng)期在西戎一帶混，原本受到周禮的影響就小，此后，秦基本采取由余的思想，不以周禮等當(dāng)時(shí)“天經(jīng)地義”的東西來束縛西戎，而是尋求務(wù)實(shí)的統(tǒng)治方式。

秦人也好，戎人也罷，不都是要過好日子的嗎？

只要秦人不拿不合適的東西來約束別人，大家一起過好日子，戎人自然也不必非要與秦來作對(duì)呀！

2、靈活的治理方式。

由此，秦人對(duì)西戎的治理，方式十分靈活。

有時(shí)候，秦對(duì)奪取的西戎地區(qū)，設(shè)縣，直接委任官吏進(jìn)行統(tǒng)治。（這種方式走在了時(shí)代的前頭）

有時(shí)候，秦只是接受對(duì)方的臣服，仍允其自治。

有時(shí)候，秦則允其保持自己的風(fēng)俗習(xí)慣，只是進(jìn)一步分散，以分而治之。

當(dāng)是之時(shí)，秦晉為強(qiáng)國(guó)。晉文公攘戎翟，居于河西圁、洛之閑，號(hào)曰赤翟、白翟。秦穆公得由余，西戎八國(guó)服于秦，故自隴以西有綿諸、緄戎、翟、獂之戎，岐、梁山、涇、漆之北有義渠、大荔、烏氏、朐衍之戎。而晉北有林胡、樓煩之戎，燕北有東胡、山戎。各分散居溪谷，自有君長(zhǎng)，往往而聚者百有余戎，然莫能相一《史記.匈奴列傳》

如此，在秦的靈活治理下，有的戎人融入了秦人，有的雖然保持自己的生活和生產(chǎn)方式，但也效忠于秦，有的雖然不服，但也只有被秦人分化而無力反抗···

總之，西戎，算是被秦搞定了。

是以秦用戎人由余而霸中國(guó)，齊用越人蒙而強(qiáng)威、宣。此二國(guó)，豈拘于俗，牽于世，系阿偏之辭哉？——《史記·魯仲連鄒陽列傳》

秦以新生之諸侯，在西戎的包圍中崛起，并實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸西戎，甚至使西戎成為秦稱雄天下的重要力量，這是一個(gè)偉大的壯舉。

從競(jìng)爭(zhēng)的角度來說，秦人以其血性堅(jiān)韌堅(jiān)持下來，以穩(wěn)妥的戰(zhàn)略先奪取主動(dòng)權(quán)，再以技術(shù)進(jìn)化實(shí)現(xiàn)軍事上的勝利，從意志到戰(zhàn)略到技術(shù)，全方位地展現(xiàn)了自己的能力。

從治理的角度來說，秦人擺脫周禮的束縛，因地制宜地采取靈活的治理方式，大膽啟用戎人人才，不但最大程度上化解了矛盾，還使戎人成為秦國(guó)爭(zhēng)雄中原的重要力量，這又無疑是一部關(guān)于治理的教科書。

秦獨(dú)霸西戎，既是競(jìng)爭(zhēng)方略的勝利，也是治理策略的勝利，其中經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)處很多！