老舊小區(qū)加裝電梯

是方便老年人出行

提升居民生活品質(zhì)的重要民生工程

然而，電梯建成投用后

長期的管理難題卻逐漸浮現(xiàn)：

日常維保誰負責？故障維修找誰響應？

費用如何分攤？年檢安全責任誰來承擔？

這些后續(xù)問題

讓不少居民對加裝電梯心存顧慮

近日

我市首個加裝電梯“全生命周期托管”模式

在崇川區(qū)段家壩小園落地推行

為破解這一 共性 難題

提供了可復制、可推廣的“南通方案”

管理“真空”：

加裝電梯后的普遍痛點

電梯投用后的管理缺失，是當前許多加裝項目面臨的普遍痛點。如果缺乏有效的長期運維機制，不僅業(yè)主的便利無從談起，甚至可能衍生出新的矛盾與安全問題。

2023年， 廣州市越秀區(qū)文德路一個樓齡超過40年的老舊住宅加裝電梯后，便陷入了典型的后續(xù)管理困境。由于小區(qū)沒有物業(yè)維修資金，電梯質(zhì)保期后的長期維保費用沒有著落，陷入“用一次、籌一次”的尷尬境地，導致必要的年度檢驗和維護難以保障。同時，電梯的長期管理責任在業(yè)主、物業(yè)等多方之間模糊不清，缺乏明確主體。

這類因資金斷檔、責任“懸空”而導致電梯“有人建、無人管”的案例，在全國并非孤例，加裝電梯從“一裝了之”轉(zhuǎn)向建立可持續(xù)“長效管理”機制變得尤為迫切。

創(chuàng)新破題：

“全生命周期托管”模式應運而生

面對這一挑戰(zhàn)，各地都在積極探索可持續(xù)的解決方案。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，崇川區(qū)創(chuàng)新推出了電梯“全生命周期托管”模式。 該模式 是指由電梯制造單位或專業(yè)服務公司， 全面承接電梯從安裝、使用到報廢的全過程管理責任， 涵蓋日常維保、故障維修、檢驗檢測、安全主體責任等所有環(huán)節(jié)。這與國家層面鼓勵電梯安裝企業(yè)全面承擔管理職責的“全托管”模式理念高度契合。

落地實踐：

段家壩小園的“省心”與“放心”

在崇川區(qū)新城橋街道段家壩小園22幢，業(yè)主們在加裝電梯項目啟動之初，便與專業(yè)公司簽訂了為期15年的《加裝電梯全托管協(xié)議》，將后續(xù)所有管理事務“打包”委托。

• 業(yè)主省心：一紙協(xié)議解后顧之憂

業(yè)主代表袁美菊表示，此前大家既盼電梯又怕后續(xù)麻煩，對電費、維保費、維修費的來源和問題響應充滿擔憂。如今，通過全托管協(xié)議，業(yè)主只需在安裝時按約定繳納一筆托管費用，后續(xù)長達15年的所有事務，包括安全責任、日常維保、年檢、大修乃至電費和保險費，均由專業(yè)公司全權(quán)負責，實現(xiàn)了“只享服務、不操閑心”。

• 資金放心：四方監(jiān)管確保?？顚Ｓ?/p>

讓業(yè)主放心的，還有透明的資金監(jiān)管機制。安裝時籌集的托管費用，將匯入由銀行設立的四方監(jiān)管賬戶。南通農(nóng)商銀行提供定制化資金監(jiān)管服務，采用“先服務、后考核”的支付模式，即電梯年檢合格后，托管公司才能支取上年度費用，銀行定期公示賬目，確保資金安全、?？顚Ｓ?。以六層住宅為例，綜合測算下來，15年全周期的托管費用平均到每年只需五至六千元。

• 服務專業(yè)：權(quán)責統(tǒng)一激勵優(yōu)質(zhì)長效

作為托管方的江蘇通易達建設有限公司總經(jīng)理尚振鋒表示，全托管模式將企業(yè)的責任從單一的安裝環(huán)節(jié)延伸至電梯的全生命周期。這激勵企業(yè)必須提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更可靠的服務，因為電梯的運行狀況直接關(guān)系到企業(yè)的長期收益與信譽，形成了權(quán)責統(tǒng)一、利益綁定的良性循環(huán)。

機制保障：

政府引導、市場運作、金融護航

2023年，市場監(jiān)管總局出臺《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，加裝電梯等共有產(chǎn)權(quán)電梯的共有人須委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體對電梯進行管理。

這一模式的順利推行，離不開系統(tǒng)的頂層設計與多方協(xié)同。今年4月，《南通市市區(qū)推進既有多層住宅加裝電梯工作實施細則》發(fā)布，關(guān)于“明確管理責任”中要求，建設者應當委托物業(yè)服務企業(yè)或?qū)I(yè)維護保養(yǎng)單位等市場主體履行電梯使用單位義務。崇川區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合以往加裝電梯管理中的突出問題，牽頭探索了這條市場化、專業(yè)化的長效管理路徑。

新城橋街道及城南新村社區(qū)則具體負責政策宣傳、動員指導和民意協(xié)調(diào)等工作，組建工作小組深入基層，有效推動了共識形成。

最終，通過“專業(yè)公司扛責任、監(jiān)管賬戶保資金、市場機制提效能”的組合拳，成功將政府引導、市場運作、金融保障與業(yè)主監(jiān)督擰成一股繩，為加裝電梯的長期健康運行構(gòu)筑了堅實防線。

崇川區(qū)市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察科科長嚴熙熙表示，推行“全生命周期托管”試點，旨在從根本上改變“重建設、輕管理”的現(xiàn)狀，鼓勵相關(guān)主體承擔長期管理責任?！拔覀儗⒊掷m(xù)強化安全監(jiān)管與服務保障，切實守護居民的出行安全與‘一鍵直達’的幸福。歡迎對加裝電梯‘全托管’模式感興趣的單位或者小區(qū)業(yè)主，撥打89896592聯(lián)系我們?！?/p>

從“建好”到“用好、管好”，是加裝電梯民生工程真正發(fā)揮長效作用的關(guān)鍵一躍。崇川區(qū)探索的“全生命周期托管”模式，通過創(chuàng)新的制度設計，將后續(xù)管理的模糊地帶轉(zhuǎn)化為權(quán)責清晰、運行高效的市場化服務，不僅托舉起居民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，也為全國破解同類難題貢獻了寶貴的基層治理智慧。

來源：城市日歷

記者：吳珊珊

編輯：許佳

責編：馬躍

審核：朱琦、曹祥忠

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