在人流密集、車流穿梭的深圳中心城區(qū)，一項名為“還路于民”的步道清朗提升工程，正在福田區(qū)南園街道穩(wěn)步推進(jìn)。南園轄區(qū)非機動車保有量近5萬輛，高峰期單日通行量最高達(dá)8萬車次，而全街道非機動車泊位面積僅1.98萬平方米，停車缺口接近50%。大量車輛擠占人行道、盲道及消防通道，不僅影響通行安全，也導(dǎo)致市容秩序失序，與非機動車亂停放相關(guān)的訴求長期高位運行，成為高密度城區(qū)治理中亟須破解的現(xiàn)實難題。

為回應(yīng)群眾關(guān)切、破解慢行治理困局，南園街道堅持“行人優(yōu)先、秩序先立”，以“還路于民”為牽引，系統(tǒng)實施步道清朗提升工程，系統(tǒng)構(gòu)建“空間清朗、秩序清朗、治理清朗”三位一體的治理體系，推動慢行治理由階段性整治向常態(tài)化、精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。

空間清朗：還空間于行人，重塑步行友好街區(qū)

南園以步道空間再造為突破口，通過系統(tǒng)性優(yōu)化，實現(xiàn)步道功能回歸和公共空間還原。圍繞非機動車停放與通行需求，累計施劃規(guī)范停車線近1.7萬米，設(shè)置6處密集區(qū)即時配送臨停點，遷移花壇122個，新增限位樁、防撞球等設(shè)施，有效釋放被長期擠占的人行空間。同步推動iN城市廣場實現(xiàn)“去電動車化”，打造步行友好示范街區(qū)；針對重點路段通行沖突問題，改造過街天橋、地下通道等關(guān)鍵節(jié)點，鋪設(shè)防滑耐磨材料，累計修復(fù)坑洼橋面43處，改造后日均保障約8000車次、40000人次安全通行，相關(guān)事故率下降87%。

在此基礎(chǔ)上，街道堅持以設(shè)施立規(guī)矩、以布局定秩序，率先構(gòu)建人車分流秩序設(shè)施體系，創(chuàng)新設(shè)置約2000米的M形擋車柱，在不影響街景的前提下有效阻隔非機動車進(jìn)入步道，同步鋪設(shè)約3000米便民坡，兼顧騎行便利與行人安全，并明確“車頭向左、緊湊入框、排面成線”的標(biāo)準(zhǔn)化停放規(guī)范，引導(dǎo)非機動車有序入位停放。

通過一系列“清空間、補短板、強功能”的硬舉措，街面秩序由亂轉(zhuǎn)穩(wěn)，慢行通行更加清晰順暢。南園讓步道在“減法”中被還原，讓慢行系統(tǒng)在“重構(gòu)”中逐步成形，為秩序培育奠定了堅實基礎(chǔ)。

秩序清朗：從“有人管”到“自覺守”，讓友好成為共識

在空間條件持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，南園街道將治理重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向秩序培育，著力破解“靠人管、易反彈”的老問題。

街道構(gòu)建覆蓋組織、環(huán)境、服務(wù)、治理、學(xué)習(xí)、空間六大維度的“騎手全域友好生態(tài)圈”，將騎手群體納入基層治理體系，通過制度引導(dǎo)、服務(wù)支撐和參與機制設(shè)計，引導(dǎo)騎手從“被管理對象”向“治理參與者”轉(zhuǎn)變。隨著通行環(huán)境更友好、規(guī)則邊界更清晰，規(guī)范停放、主動避讓逐漸成為騎手群體的自覺選擇。

在此過程中，組建“一兵三員”志愿隊，百余名騎手通過“隨手拍”、線索上報等方式，主動反饋違停、設(shè)施損壞、安全等問題1300余條，成為街區(qū)秩序的“移動探頭”，街頭秩序在日常運行中不斷被自我修復(fù)，治理力量由“單向管理”逐步轉(zhuǎn)向“多元共建”。

秩序改善的成效也在街區(qū)內(nèi)部持續(xù)外溢。在松嶺路等路段，隨著騎行和通行秩序逐步穩(wěn)定，沿街商家主動參照街道既有做法，在相關(guān)部門支持下連續(xù)安裝百余米的人車分流設(shè)施，并同步優(yōu)化路段護(hù)欄設(shè)置，主動配合完善騎行友好環(huán)境，使路段通行秩序更加清晰有序。

治理清朗：以機制托底，讓清朗常態(tài)長效

為防止治理成效反彈，南園同步推進(jìn)治理方式升級，通過數(shù)字化工具和機制創(chuàng)新，構(gòu)建慢行治理閉環(huán)。

南園街道自主開發(fā)“清道夫”小程序，形成“發(fā)現(xiàn)—錄入—查詢—找回”的全流程管理機制，累計處理違停非機動車10128輛、市民車輛找回率保持100%，清理休眠車1000余輛。同時，工作人員自制便攜挪車工具，實現(xiàn)單人即可安全挪動車輛，顯著提升現(xiàn)場處置效率。

依托4輛清運車常態(tài)化運作，逐步形成“日巡查、日規(guī)整、周排查”的治理機制，確保問題不過夜、秩序不反彈，讓步道清朗從“階段性成果”轉(zhuǎn)化為“長期狀態(tài)”。

治理成效可感，街區(qū)更通暢，群眾更安心，城市更有溫度

隨著“還路于民”步道清朗提升工程持續(xù)推進(jìn)，南園的街區(qū)變化正逐漸從“看得見的整齊”轉(zhuǎn)向“感受得到的秩序”。

深南大道等重點路段實現(xiàn)了違停非機動車基本動態(tài)清零，市容秩序顯著提升；iN城市廣場、南園路、松嶺路等人流密集區(qū)域，亂停亂放同比下降超過六成，步道車輛入位率明顯提升，人車分流效果逐步顯現(xiàn)，過去擁擠混亂的路段重新變得清爽、順暢、可通行。

與非機動車亂停亂放相關(guān)的訴求量也呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步下降，相關(guān)民意速辦投訴下降率達(dá)93.1%，群眾反映“騎車、走路都順了”“找車方便了”“街道變寬敞了”的評價逐漸增多。越來越多的市民開始自覺將車輛停入框內(nèi)，文明入位正逐步成為街區(qū)新習(xí)慣。治理不僅“理出了秩序”，更讓城市重新“回歸生活”。

從治理幾條街，到提供一個城市樣本

“還路于民”步道清朗提升工程，將高密度老舊城區(qū)棘手的慢行難題，拆解為“清空間—立秩序—強治理”的三段式治理體系，形成了特大城市高密度街區(qū)可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的慢行治理路徑。

南園用一次步道微治理，回應(yīng)了城市最擁擠地帶的共同命題：在最密集的地方，為行人重塑真正清朗的慢行空間。

采寫：南都N視頻記者 謝宇野 通訊員 張云笛 陳世杰