■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者李海楠

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，2026年是推動(dòng)“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“人民生活品質(zhì)不斷提高”重要目標(biāo)的第一年，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。專家強(qiáng)調(diào)，要腳踏實(shí)地，多辦實(shí)事，在“投資于人”引領(lǐng)下，圍繞就業(yè)、教育、養(yǎng)老、護(hù)理、人口等具體領(lǐng)域“辦實(shí)事、增福祉”，切實(shí)筑牢人民美好生活根基。

穩(wěn)就業(yè)要用“一盤棋”思維精準(zhǔn)對(duì)接“急難愁盼”

就業(yè)是民生之本，也是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。會(huì)議要求，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

“穩(wěn)就業(yè)是民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員周宏春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，這進(jìn)一步表明就業(yè)在保持社會(huì)和諧穩(wěn)定中的極端重要性。

周宏春強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)本質(zhì)上要求在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位的同時(shí)，兼顧擴(kuò)大就業(yè)崗位和提升就業(yè)質(zhì)量。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新型技能人才，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這需要通過(guò)政策支持和資源傾斜，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，有針對(duì)性地培養(yǎng)符合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)需求的技能人才，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并適應(yīng)技術(shù)變革。

穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)增長(zhǎng)相輔相成，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位穩(wěn)定健康發(fā)展。“穩(wěn)就業(yè)是解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的具體和首要舉措。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土規(guī)劃研究室主任、研究員黃征學(xué)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，就業(yè)是最大的民生。要用“一盤棋”思維，確保穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期一體聯(lián)動(dòng)，在政策落地與銜接層面“暢而通之”“兼而顧之”，才能激發(fā)最大成效。

在黃征學(xué)看來(lái)，會(huì)議一如既往地針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)予以關(guān)注，同時(shí)重申支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員參保，亦是對(duì)黨中央要求為人民群眾“多辦實(shí)事”的具體落實(shí)和對(duì)人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題的精準(zhǔn)呼應(yīng)。

深入推進(jìn)教育公平托舉民生福祉

百年大計(jì)，教育為本。不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是保障和改善民生的時(shí)代命題。會(huì)議要求，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

“作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)教育資源均衡布局，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義正是題中之義?！敝芎甏罕硎?，根據(jù)會(huì)議精神，為落實(shí)“十五五”時(shí)期“辦好人民滿意的教育”的要求，2026年將瞄準(zhǔn)普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)本科招生，加力教育資源布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

教育是每個(gè)家庭都十分關(guān)心的大事，事關(guān)一個(gè)家庭年輕一代的就業(yè)和家庭收入。在周宏春看來(lái)，近年來(lái)，黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，政府投入力度也不斷加大，但相對(duì)而言，仍存在教育機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題，“會(huì)議重申推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)百姓對(duì)不同教育階段的迫切需求精準(zhǔn)施策，意在進(jìn)一步解決廣大人民群眾的后顧之憂。”根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2024年，全國(guó)普通高中招生1036.2萬(wàn)人，首次突破千萬(wàn)大關(guān)，比上年增加68.4萬(wàn)人。此外，截至2025年高招結(jié)束，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)60%，但優(yōu)質(zhì)本科錄取人數(shù)只占很小的比例，人民群眾的需求已經(jīng)從“上大學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾么髮W(xué)”。“增加普通高中學(xué)位供給，讓更多適齡學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高中教育，有助于推動(dòng)教育公平、科學(xué)選才?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)周洪宇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，比如在人口持續(xù)流入的城市，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)工程，增加學(xué)位供給是多年來(lái)持續(xù)推動(dòng)的教育政策。加大普通高中學(xué)位供給，則有利于高中教育與基礎(chǔ)教育有序銜接，形成一以貫之的人才培養(yǎng)通道。

“推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模同樣勢(shì)在必行。”周洪宇建議，要適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，在現(xiàn)有147所“雙一流”高校的基礎(chǔ)上，分步擴(kuò)容至200所左右。他強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)乃至未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將呈現(xiàn)高等教育學(xué)齡人口持續(xù)增加、學(xué)齡人口持續(xù)由農(nóng)村向城市聚集、學(xué)齡人口持續(xù)由中西部向東部轉(zhuǎn)移的“三向流動(dòng)”態(tài)勢(shì)，“面對(duì)人口變化對(duì)教育需求的影響，理應(yīng)靈活調(diào)整教育供給，優(yōu)化教育資源配置”。

精細(xì)化保障老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了這一重大命題，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

所謂“投資于人”，就是指將財(cái)政資金和公共資源更多投向民生領(lǐng)域，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和人力資本提升。其中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域都將是“主陣地”。

會(huì)議要求，優(yōu)化藥品集中采購(gòu)，深化醫(yī)保支付方式改革。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。

“深化醫(yī)保支付方式改革與部署養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的康復(fù)護(hù)理供給、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等，與高質(zhì)量推進(jìn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)息息相關(guān)?！敝芎甏赫J(rèn)為，這有助于加快形成醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

中國(guó)老年學(xué)及老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)老齡金融分會(huì)理事劉廣君在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段，隨著中國(guó)社會(huì)人口老齡化程度的不斷加深，老年照料和長(zhǎng)期護(hù)理的需求正快速增長(zhǎng)，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度有助于讓更多有護(hù)理需求的老年群體通過(guò)金融投資手段未雨綢繆，為晚年生活質(zhì)量提供保障。

此外，正所謂“一老一小”工作不分家，事關(guān)人口高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議還提出“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！钡囊蟆V君表示，國(guó)家層面通過(guò)發(fā)放育兒補(bǔ)貼、加大個(gè)稅抵扣力度、完善生育保險(xiǎn)制度等系列舉措，持續(xù)釋放鼓勵(lì)和穩(wěn)定新生兒人口規(guī)模的信號(hào)，加上政策和投資不斷完善適老公共服務(wù)要求，勢(shì)必帶來(lái)養(yǎng)老、托育服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的不斷壯大，這也將為“投資于人”提供更多機(jī)遇，帶來(lái)人民生活水平的不斷提升，其中，老年人、兒童等特定群體將優(yōu)先受益。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽(yáng)