“十四五”時(shí)期以來，貴陽(yáng)市南明區(qū)將民生工作從“補(bǔ)短板”向“提品質(zhì)”、從“保基本”向“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”升級(jí)，在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域打出一套“民生組合拳”，托舉起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

啟智鑄魂：校網(wǎng)織就“成長(zhǎng)夢(mèng)”書香漫溢“幸福城”

“以前孩子上學(xué)要跨三個(gè)街區(qū)，現(xiàn)在家門口的尚誠(chéng)小學(xué)就是優(yōu)質(zhì)示范校，教學(xué)設(shè)施齊全，還能享受集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，太省心了!”家住南明區(qū)誠(chéng)景·尚城小區(qū)的家長(zhǎng)王女士，提起孩子的上學(xué)問題滿臉欣慰?！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)不把教育當(dāng)“包袱”，而是視作“最有價(jià)值的投資”，讓優(yōu)質(zhì)教育資源像“毛細(xì)血管”般滲透到每個(gè)社區(qū)。

資源下沉破解“入學(xué)焦慮”。教育累計(jì)投入67.76億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園32所——尚誠(chéng)小學(xué)、花果園第二小學(xué)等一批學(xué)校落地投用，精準(zhǔn)解決超大型社區(qū)及重點(diǎn)片區(qū)就學(xué)難題。新增學(xué)位20550個(gè)，92.99%普惠性幼兒園覆蓋率，超出省定目標(biāo)12.99個(gè)百分點(diǎn)。

集團(tuán)辦學(xué)打破“資源壁壘”。創(chuàng)新組建14個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋57所公民辦學(xué)校，通過“緊密型、聯(lián)盟型、項(xiàng)目型、合作型”四種模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享互補(bǔ)。甲秀小學(xué)教育集團(tuán)推行“名師走教+線上同步課堂”，郊區(qū)孩子能實(shí)時(shí)跟著名校老師學(xué)數(shù)學(xué)；依托教育集群和教育集團(tuán)資源，成立南明教育研究院，構(gòu)建廣闊的教師交流合作平臺(tái)。2024年，南明區(qū)正式被確立為省級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)改革項(xiàng)目縣，3所曾經(jīng)的“薄弱校”躋身全區(qū)教學(xué)質(zhì)量前20%，“在家門口上名校”從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

質(zhì)量提升擦亮“學(xué)在南明”。全市小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)位列全市前茅，貴州省初中學(xué)業(yè)水平考試連續(xù)三年位列全市第一。這組數(shù)據(jù)背后，是“雙減”政策扎實(shí)落地，《強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”破解隱形變異培訓(xùn)難題》獲教育部推廣，課后服務(wù)參與率達(dá)98%。以“南明之春”“端棻杯”等賽事為載體，激發(fā)教研活力，2025年“南明之春”優(yōu)質(zhì)課評(píng)選出一等獎(jiǎng)152節(jié)、二等獎(jiǎng)202節(jié)、三等獎(jiǎng)141節(jié)；教育信息化轉(zhuǎn)型方面，通過“師生信息素養(yǎng)提升實(shí)踐活動(dòng)”等信息類比賽以賽促訓(xùn)，2025年在省級(jí)信息類比賽中100余件作品獲獎(jiǎng)，市級(jí)信息類比賽中300余件作品獲獎(jiǎng)；此外，組建97個(gè)省、市、區(qū)“三名工作室”，開展活動(dòng)254次，輻射帶動(dòng)教師4500余人次，為教育質(zhì)量穩(wěn)步提升筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

學(xué)校課間。

守護(hù)安康：醫(yī)脈連著“萬(wàn)家心”仁術(shù)撐起“健康傘”

“以前感冒發(fā)燒都要跑大醫(yī)院排隊(duì)，現(xiàn)在金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就在家門口，能看病、能體檢，還能預(yù)約三甲醫(yī)院專家，太方便了!”家住后巢鄉(xiāng)金地云麓小區(qū)的居民李大爺，對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)贊不絕口?！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)把醫(yī)療服務(wù)的“觸角”延伸到群眾身邊，構(gòu)建起“小病不出社區(qū)、大病有保障”的健康防線。

基層強(qiáng)基讓“就醫(yī)更近”。成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)、中醫(yī)藥綜合服務(wù)示范區(qū)，29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4家鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等新建機(jī)構(gòu)投入使用，配備全自動(dòng)生化分析儀、彩色多普勒超聲系統(tǒng)等設(shè)備，提供常見病診療、慢性病管理、預(yù)防接種等綜合服務(wù)，該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心累計(jì)診療28953人次。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成投用，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心廣東省中醫(yī)院貴州醫(yī)院落地，南明人在家門口就能享受到國(guó)家級(jí)中醫(yī)診療服務(wù)。

醫(yī)聯(lián)共建讓“看病更易”。與省醫(yī)、貴醫(yī)附院等10余家三甲醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，開通“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道。金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院達(dá)成合作，定期開展專家坐診和義診活動(dòng)，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員也可參與三甲醫(yī)院技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。八公里社區(qū)設(shè)立全省首家社區(qū)護(hù)理站，為失能老人提供上門護(hù)理，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”不再是口號(hào)。2021至2024年，患者通過醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)“大病上轉(zhuǎn)、小病下轉(zhuǎn)”，社區(qū)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)重癥患者可直接對(duì)接三甲醫(yī)院專家，術(shù)后患者回社區(qū)康復(fù)有專人跟進(jìn)。

公衛(wèi)服務(wù)讓“健康更實(shí)”。聚焦“一老一幼”健康服務(wù)，為65歲以上老人及0至6歲兒童開展免費(fèi)體檢，為行動(dòng)不便老人提供上門體檢和免費(fèi)接送服務(wù)，累計(jì)完成老年人免費(fèi)體檢35萬(wàn)余人次、上門體檢5000余人次；兒童體檢20萬(wàn)余人次，2021年1月1日至今，0-18歲人群疫苗接種23.75萬(wàn)余劑次。為69059名高血壓、糖尿病患者建立“一人一檔”，規(guī)范管理率達(dá)73%，每月定期上門隨訪監(jiān)測(cè)指標(biāo)；家庭醫(yī)生簽約率達(dá)42.55%，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)100%，醫(yī)生定期上門為老年人測(cè)血壓、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)檢，2023年以來，轄區(qū)流感發(fā)病率下降9.44%。

宜居樂居：舊巷煥新“煙火氣”生活圈里“幸福感”

“以前住的棚戶區(qū)，夏天漏雨、冬天漏風(fēng)，現(xiàn)在搬進(jìn)新小區(qū)，樓下就是‘睦鄰小筑’綜合服務(wù)館，吃飯、健身、休閑都方便，這日子以前想都不敢想!”家住花果園L1區(qū)6棟的居民王女士，每天都會(huì)到社區(qū)服務(wù)綜合體打卡。“十四五”期間，南明區(qū)不搞“大拆大建”，而是用“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，讓老城區(qū)留住“煙火氣”、煥發(fā)“新活力”。

棚改舊改改出“新生活”。實(shí)施72個(gè)老舊小區(qū)及13843戶棚戶區(qū)改造，惠及數(shù)萬(wàn)家庭，有效解決了設(shè)施老化、居住環(huán)境不佳等問題。油榨街片區(qū)改造時(shí)，不僅修復(fù)了老建筑，還保留了“老貴陽(yáng)小吃街”，居民既能住新房，又能尋回兒時(shí)味道；完成地下管網(wǎng)改造1127.59公里，居民居住條件顯著改善。

街巷提質(zhì)提濃“煙火氣”。整治背街小巷250條，每條街巷都有“專屬故事”——青云路注入“夜市文化”，晚上燈火通明、香氣撲鼻；曹狀元街融入“狀元文化”，青磚灰瓦間滿是書香；護(hù)國(guó)路保留“民國(guó)風(fēng)情”，老店鋪與新茶館相得益彰。五年間，這些街巷不僅變干凈了、變美了，更成為市民游客“打卡”好去處，2021-2024年間南明區(qū)累計(jì)接待游客數(shù)9531.74萬(wàn)人次，“老巷子里的新生活”成為南明名片。

生活圈織密“便利網(wǎng)”。全區(qū)(含雙龍)建成15分鐘生活圈27個(gè)，幼兒園、衛(wèi)生站、菜場(chǎng)、文化活動(dòng)中心“一站式配齊”。新增停車位19285個(gè)，智慧停車樓實(shí)現(xiàn)智能化存取與繳費(fèi)，停車時(shí)長(zhǎng)大大縮短；完成24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造及12個(gè)農(nóng)超市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)，電子秤“防作弊”、蔬菜“可溯源”，群眾“買菜更放心”；全民健身中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成后將配備室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、室外足球場(chǎng)等設(shè)施，進(jìn)一步豐富居民休閑選擇；“路邊音樂會(huì)”“社區(qū)文化節(jié)”常態(tài)化開展，群眾在家門口就能享受文化盛宴，“小圈子”里裝著“大幸?！?。

招聘會(huì)。

樂業(yè)增收：技能點(diǎn)亮“致富路”崗位托起“小康夢(mèng)”

“以前在外地打工，一年回不了一次家，現(xiàn)在社區(qū)經(jīng)常舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，我通過招聘進(jìn)入本地企業(yè)上班，每月收入4000多元，還能照顧老人孩子!”家住遵義路街道的求職者小李，通過家門口的招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)把就業(yè)當(dāng)作“最大的民生”，既送崗位、更教技能，讓群眾“在家門口就業(yè)、靠雙手致富”。

擴(kuò)崗賦能穩(wěn)“飯碗”。預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬(wàn)人，2021至2024年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.8萬(wàn)人，幫助5.88萬(wàn)名失業(yè)人員再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。每年開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等招聘會(huì)，各鄉(xiāng)(街道)陸續(xù)開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，每場(chǎng)招聘會(huì)吸引15家以上企業(yè)參與，設(shè)立企業(yè)招聘區(qū)、政策宣傳區(qū)、零工市場(chǎng)對(duì)接區(qū)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)送到家、企業(yè)招工少跑腿”。針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等群體，開發(fā)公益性崗位316個(gè)，讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的人都能“有事做、有收入”。

技能培訓(xùn)強(qiáng)“底氣”。開展電商直播、家政服務(wù)、電工焊工等技能培訓(xùn)7.69萬(wàn)人次。“一技在手，就業(yè)不愁”成為越來越多人的共識(shí)。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還同步提供職業(yè)技能培訓(xùn)咨詢、簡(jiǎn)歷優(yōu)化等服務(wù)，助力求職者提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

增收致富富“口袋”。2021至2024年，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)5.97%，2024年達(dá)51525元，絕對(duì)值位列全省第二；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%，高于經(jīng)濟(jì)增速。全區(qū)29個(gè)村中，20個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元——永樂鄉(xiāng)靠“桃花旅游+精品水果”，帶動(dòng)農(nóng)戶增收；云關(guān)鄉(xiāng)發(fā)展“近郊農(nóng)家樂”，村民在家門口就能掙“旅游錢”，“錢袋子”越來越鼓，日子越過越紅火。

南明區(qū)上門養(yǎng)老服務(wù)。

老幼皆安：溫情守護(hù)“夕陽(yáng)紅” 愛心呵護(hù)“少年強(qiáng)”

“我在這里住了兩年多，舒適的環(huán)境、規(guī)律的生活和專業(yè)的護(hù)工，讓我對(duì)這里的生活越來越習(xí)慣。”家住梭石巷社區(qū)的90歲老人代述華，對(duì)現(xiàn)在生活十分滿意。“十四五”期間，南明區(qū)聚焦“一老一小”這兩個(gè)“最需要照顧的群體”，用溫情服務(wù)撐起“幸福傘”。

養(yǎng)老服務(wù)暖“夕陽(yáng)”。引進(jìn)江蘇居家樂、貴陽(yáng)工商養(yǎng)老、吉林幸福里等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造"機(jī)構(gòu)+中心+站點(diǎn)"的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，提供日間照料、長(zhǎng)期托養(yǎng)、醫(yī)療保障等全方位服務(wù)。探索“養(yǎng)老+食堂”“養(yǎng)老+家政”“養(yǎng)老+公益”等業(yè)態(tài)，讓“老有所養(yǎng)”更“老有所樂”。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從2021年20個(gè)增長(zhǎng)到97個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14個(gè)，街道養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站67個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)"15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈"全覆蓋。

托育服務(wù)解“民憂”。新建、改擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)13家，新增托位628個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.55個(gè)，超額完成省市目標(biāo)。在花果園超大型社區(qū)布局各類托育機(jī)構(gòu)28家，提供托位數(shù)1601個(gè)，每千人口擁有托位數(shù)達(dá)6.26個(gè)，超過國(guó)家4.5個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。2025年以來，通過盤活閑置資源，新增563個(gè)托位，為“托育難”提供了硬核解決方案。南明區(qū)婦幼保健院3歲以下嬰幼兒照護(hù)中心推行“醫(yī)-教-育-護(hù)”一體化服務(wù)，設(shè)置乳兒、托小等四種類型班級(jí)；“小南托·育未來”特色品牌推出臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等靈活服務(wù)，精準(zhǔn)匹配雙職工家庭需求，截至目前，累計(jì)服務(wù)嬰幼兒5000余人次，“帶娃難”不再是職場(chǎng)父母的“心頭病”。

特殊關(guān)愛守“底線”。聚焦“一老一小一低一貧一弱”五類人群，為1155名低保老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，為4664名困境兒童提供生活保障；建成22個(gè)“兒童之家”，開展“四點(diǎn)半課堂”“心理輔導(dǎo)”等服務(wù)，1.5萬(wàn)人次兒童受益；為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)幫扶。五年累計(jì)投入中央、省、市、區(qū)四級(jí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)3750余萬(wàn)元，為2167名0--15歲殘疾兒童提供早期干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)工程救助；投入約65萬(wàn)元服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為3435名殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和支持性康復(fù)服務(wù)；投入283萬(wàn)余元適配輔具經(jīng)費(fèi)，為2365名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)。就業(yè)幫扶方面，引導(dǎo)殘疾人參加市、區(qū)招聘活動(dòng)，截至2025年11月底，轄區(qū)2439余家單位和企業(yè)累計(jì)認(rèn)證安置就業(yè)殘疾人4160名。南明區(qū)婦幼保健院照護(hù)中心每年開展公益科學(xué)育兒活動(dòng)不少于4次，傳播科學(xué)喂養(yǎng)、疾病預(yù)防等知識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：初心如磐向未來 民生答卷續(xù)新篇

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行。從“擇校難”到“就近優(yōu)學(xué)”，從“看病遠(yuǎn)”到“家門口就醫(yī)”，從“住棚屋”到“居新居”，從“打工愁”到“家門口增收”，南明區(qū)用一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉淖兓卮鹆恕盀榱苏l(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的時(shí)代之問。這些變化，藏在孩子的書法作品中、老人的病歷本里、居民的窗明幾凈中、村民的訂單截圖里，是最生動(dòng)、最鮮活的“民生答卷”。

站在“十五五”規(guī)劃的歷史節(jié)點(diǎn)，回望過去，南明區(qū)用“千億GDP”的硬實(shí)力托舉起了“萬(wàn)家幸福”的軟實(shí)力。展望未來，南明區(qū)將持續(xù)把民生“痛點(diǎn)”變成發(fā)展“亮點(diǎn)”、把群眾“期盼”變成行動(dòng)“清單”，讓“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、業(yè)有優(yōu)崗、老有頤養(yǎng)”的美好圖景在南明徐徐鋪展。(文/劉玲 圖/趙松、王強(qiáng))