當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日，以色列宣布正式承認(rèn)索馬里蘭為獨(dú)立國(guó)家，成為有史以來(lái)唯一一個(gè)承認(rèn)索馬里蘭的國(guó)家。據(jù)悉，此次承認(rèn)是雙方互惠協(xié)議的一部分，也擴(kuò)大了以色列在穆斯林世界中的外交承認(rèn)。索馬里蘭與索馬里并不相同，索馬里蘭是一個(gè)數(shù)十年前從索馬里分離出來(lái)的自治地區(qū)，與索馬里一直處于對(duì)立狀態(tài)。在以色列之前，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有任何國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)索馬里蘭的國(guó)家地位。以色列此舉受到歐洲、非洲以及中東多國(guó)的外交反彈。索馬里政府則宣稱，以色列承認(rèn)索馬里蘭的外交舉動(dòng)是對(duì)該國(guó)主權(quán)的侵犯。

唯一承認(rèn)索馬里蘭的國(guó)家

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡12月26日表示，他已與“索馬里蘭總統(tǒng)”阿卜杜勒拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希（Abdirahman Mohamed Abdullahi）通話。內(nèi)塔尼亞胡稱贊阿卜杜拉希的領(lǐng)導(dǎo)力，并邀請(qǐng)他訪問(wèn)以色列。雙方簽署了一份相互承認(rèn)的聯(lián)合聲明。內(nèi)塔尼亞胡在一份聲明中表示，與索馬里蘭的協(xié)議“符合《亞伯拉罕協(xié)議》的精神”。他補(bǔ)充說(shuō)：“以色列計(jì)劃立即通過(guò)在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛合作，擴(kuò)大與索馬里蘭共和國(guó)的關(guān)系。”作為回應(yīng)，索馬里政府同日批評(píng)以色列的這一舉動(dòng)是“非法的”，并表示索馬里蘭是索馬里“不可分割、不可剝奪、不可讓渡的一部分”。

以色列的這一舉動(dòng)迅速招致部分鄰國(guó)的譴責(zé)。埃及在一份聲明中表示，其外交部長(zhǎng)已與索馬里、土耳其和吉布提的外長(zhǎng)通話，并稱“他們強(qiáng)調(diào)完全拒絕任何可能破壞索馬里主權(quán)或侵蝕該國(guó)穩(wěn)定基礎(chǔ)的單邊措施”。非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席馬哈茂德·阿里·優(yōu)素福（Mahmoud Ali Youssouf）在一份聲明中表示，他堅(jiān)決反對(duì)任何“旨在將索馬里蘭承認(rèn)為獨(dú)立實(shí)體的倡議”。他重申了非盟的立場(chǎng)——該聯(lián)盟代表55個(gè)成員國(guó)——即索馬里蘭“仍然是索馬里聯(lián)邦共和國(guó)不可分割的一部分”。許多國(guó)家本身正在努力遏制國(guó)內(nèi)的分離主義運(yùn)動(dòng)，因此擔(dān)心承認(rèn)一個(gè)分離地區(qū)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致更多獨(dú)立訴求。

以色列對(duì)索馬里蘭的承認(rèn)在西方國(guó)家中也少有市場(chǎng)。歐盟12月27日呼吁維護(hù)索馬里的領(lǐng)土完整。歐盟外交事務(wù)發(fā)言人阿努瓦爾·埃爾·阿努尼（Anouar El Anouni）表示，歐盟“重申尊重索馬里聯(lián)邦共和國(guó)的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要性。歐盟鼓勵(lì)索馬里蘭與索馬里聯(lián)邦政府之間開(kāi)展有意義的對(duì)話，以解決長(zhǎng)期存在的分歧。”作為以色列最親密的盟友，美國(guó)尚未公開(kāi)支持這一決定。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，華盛頓將對(duì)該提議“進(jìn)行研究”，并在被問(wèn)及美國(guó)是否會(huì)效仿以色列時(shí)表達(dá)了懷疑態(tài)度。

索馬里蘭vs索馬里

索馬里蘭是一個(gè)位于索馬里西北部的自治地區(qū)。19世紀(jì)末，歐洲列強(qiáng)對(duì)更大范圍的索馬里地區(qū)實(shí)行殖民統(tǒng)治，其中包括今天的索馬里和索馬里蘭。1960年，索馬里蘭獲得獨(dú)立，并與意屬索馬里合并，成立索馬里共和國(guó)。索馬里共和國(guó)成立后的數(shù)年間，政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)困難以及地區(qū)緊張局勢(shì)不斷加劇，最終在1969年引發(fā)了由西亞德·巴雷將軍（General Siad Barre）領(lǐng)導(dǎo)的軍事政變。在巴雷執(zhí)政期間，政府試圖鞏固權(quán)力、鎮(zhèn)壓反對(duì)派。索馬里軍隊(duì)展開(kāi)了殘酷的鎮(zhèn)壓行動(dòng)，包括大規(guī)模屠殺。這激起了一些團(tuán)體的武裝抵抗，其中包括北部的索馬里民族運(yùn)動(dòng)（Somali National Movement，SNM）。

1991年，巴雷政權(quán)垮臺(tái)，索馬里國(guó)家隨之分裂，并伴隨著暴力沖突以及基于不同氏族的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)。1991年5月，索馬里蘭宣布脫離索馬里共和國(guó)。然而，其主權(quán)至今尚未得到國(guó)際社會(huì)的正式承認(rèn)。索馬里被聯(lián)合國(guó)及絕大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)為獨(dú)立國(guó)家，并因其脆弱性和人道主義需求而持續(xù)獲得國(guó)際組織的支持與援助。而索馬里蘭人口約500萬(wàn)，此后建立了許多國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括民選議會(huì)，以及自己的貨幣、國(guó)旗、軍隊(duì)和警察部隊(duì)。它常被描述為一個(gè)在沖突頻仍地區(qū)中的平靜綠洲。

索馬里與索馬里蘭之間的政治關(guān)系是持續(xù)爭(zhēng)議的來(lái)源，雙方都在相互主張對(duì)彼此的主權(quán)與合法性。首都位于摩加迪沙的索馬里政府認(rèn)為，索馬里蘭宣布獨(dú)立不符合相關(guān)法律框架；而索馬里蘭則主張其擁有自治權(quán)，并有權(quán)維護(hù)自身邊界。為解決索馬里與索馬里蘭之間的爭(zhēng)端，相關(guān)努力仍在繼續(xù)，地區(qū)和國(guó)際行為體參與了調(diào)解。2012年，在土耳其主導(dǎo)下，雙方啟動(dòng)了對(duì)話，但談判在安全、邊界和政治代表權(quán)等問(wèn)題上陷入停滯。

《亞伯拉罕協(xié)議》

以色列承認(rèn)索馬里蘭實(shí)際上是在擴(kuò)大自己在中東地區(qū)的影響力。大多數(shù)穆斯林占多數(shù)的國(guó)家并不承認(rèn)以色列。2020年，在特朗普斡旋下達(dá)成的《亞伯拉罕協(xié)議》促成以色列與阿聯(lián)酋、巴林和摩洛哥建立正式關(guān)系。以色列一直渴望將更多國(guó)家納入這一名單。以色列官員稱，此次承認(rèn)索馬里蘭將為在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略領(lǐng)域開(kāi)展合作打開(kāi)大門，而索馬里蘭領(lǐng)導(dǎo)層則表示將加入《亞伯拉罕協(xié)議》框架。分析人士認(rèn)為，以色列此舉意在擴(kuò)大中東以外外交布局，并在具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)增加友好外交關(guān)系。索馬里蘭位于亞丁灣沿岸，靠近全球最繁忙的航運(yùn)通道之一。在紅海和非洲之角地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，這一地理位置賦予了索馬里蘭重要的地緣政治意義。

索馬里蘭也因缺乏國(guó)際承認(rèn)，在簽署安全協(xié)議、進(jìn)入全球市場(chǎng)，甚至完全控制其領(lǐng)空方面受到限制。為改變這一局面，索馬里蘭多年來(lái)一直積極培育與美國(guó)共和黨議員、保守派政策團(tuán)體以及特朗普政府前官員的關(guān)系。其中許多人敦促美國(guó)政府加深與該地區(qū)的接觸并承認(rèn)索馬里蘭。索馬里蘭官員今年告訴美國(guó)媒體，他們渴望與特朗普達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許美國(guó)租用亞丁灣沿岸的一處港口以及一條冷戰(zhàn)時(shí)期的飛機(jī)跑道，以換取長(zhǎng)期尋求的國(guó)際承認(rèn)。他們表示，來(lái)自特朗普的這種支持有助于吸引外國(guó)投資，并擴(kuò)大外交和安全關(guān)系。而以色列的承認(rèn)被認(rèn)為可能推動(dòng)這一進(jìn)程。

不過(guò)，分析人士警告稱，承認(rèn)索馬里蘭可能會(huì)擾亂地區(qū)局勢(shì)，助長(zhǎng)“青年黨”等恐怖組織的勢(shì)力，并使以色列與埃及、土耳其和非洲聯(lián)盟等主要地區(qū)行為體的關(guān)系更加復(fù)雜。

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