【文/觀察者網(wǎng) 王勇 編輯/趙乾坤】

據(jù)英國《金融時報》日前報道，在印度經(jīng)歷多年來最嚴重的航空系統(tǒng)崩潰后，印度民航部長拉姆·莫漢·奈杜近日在一次議會上宣布，印度必須打破其國內(nèi)航空業(yè)的雙頭壟斷局面。

奈杜稱，“我們需要擁有五家大型航空公司，我希望這個行業(yè)有更多參與者。目前是在印度創(chuàng)辦航空公司的最佳時機。”

報道提到，在今年12月初，印度最大的航空公司靛藍航空因“合法休假的航班機組過多” 導致數(shù)千架次航班被迫取消，超50萬旅客行程受阻，大量旅客滯留印度各個機場，造成嚴重的旅行混亂。印度民航監(jiān)管機構(gòu)指責靛藍航空“在規(guī)劃、監(jiān)督及資源管理方面存在重大疏漏”。

除了靛藍航空此次“旅行混亂事件”外，今年6月12日，一架印度航空(Air India)波音787-8“夢想客機”在印度西部城市艾哈邁達巴德帕特爾國際機場（AMD）起飛后墜毀，也是迫使印度民航部痛下決心打破航空壟斷現(xiàn)狀的重要因素。

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印度航空業(yè)人士表示，“航空業(yè)的雙頭壟斷局面為印度帶來深刻教訓。中國、澳大利亞等一些國家就不存在這種情況，因為他們同時擁有多家規(guī)模相當?shù)暮娇展?，即使一家航空公司遭遇‘運營危機’，也不會出現(xiàn)旅行混亂或影響飛行安全的事件?！?/p>

該航空業(yè)人士稱，靛藍航空和印度航空目前分別控制著其國內(nèi)航班市場64.5%和26.7%的份額，讓消費者幾乎沒有選擇余地。

報道提及，作為世界上人口最多的國家，印度當前乘飛機出行的人數(shù)只增不減。國際航空運輸協(xié)會（IATA）預測，到2044年，進出印度或在印度境內(nèi)乘坐飛機的年客流量將達到4.25億人次，幾乎是去年數(shù)字的三倍。

有消息稱，新德里一直在推動航空業(yè)加大競爭，為印度人提供更多航空出行選擇，但在印度這個航空業(yè)負擔沉重的市場，新的航空公司不會很快“起飛”。

《印度時報》援引一位航空業(yè)資深人士的話報道稱，印度航空監(jiān)管機構(gòu)需要加強問責機制和提升工作效率，“該機構(gòu)此前對波音787-8夢想客機墜毀和靛藍航空運營混亂等一系列調(diào)查充滿爭議，這令人們對印度航空監(jiān)管機構(gòu)的管理能力產(chǎn)生質(zhì)疑。但毫無疑問的是，印度航空業(yè)沒有充分的市場競爭，是導致其航空業(yè)極度脆弱的根本因素?！?/p>

據(jù)《印度斯坦時報》此前報道，印度政府也曾試圖改善航空業(yè)“雙頭壟斷”的局面，比如努力擴建機場并簡化運營規(guī)則、出臺支持航司發(fā)展計劃等，但鮮有航空公司取得成功。

奈杜也數(shù)次表示將引入更多航空公司進入印度市場。“政府決心建立一個更強大、更具競爭力的航空體系。通過我們的政策，鼓勵更多新航空公司在印度建立基地和運營。”

奈杜稱，必須終結(jié)兩強稱霸格局。擁有更多航空運營商將確保“機場容量的公平準入”，消除任何雙頭壟斷的可能性，同時確保更好的航空連通性和更合理的機票價格。

但是據(jù)IATA數(shù)據(jù)，自2004年以來，印度已有超過15家航空公司破產(chǎn)。印度航空咨詢與研究集團CAPA India估計，近20年來，印度的航空公司累計虧損達220億美元，目前只有靛藍航空實現(xiàn)盈利。

CAPA India首席執(zhí)行官卡皮爾·考爾表示，“在印度創(chuàng)辦一家低成本航空公司，前五年至少需要10億美元。在印度運營航空公司的成本，無法通過票價得到充分補償。”

考爾認為，許多印度人已經(jīng)習慣了低票價，自2011年以來，印度國內(nèi)航線實際票價便宜了21%。與此同時，印度運營的飛機數(shù)量在過去十年增加了一倍以上，乘客數(shù)量也增加了一倍多，航空公司的盈利能力非常有限。

考爾稱，在印度運營航空公司，最高成本是航空燃油，其稅收高達20%至28%。據(jù)IATA數(shù)據(jù)，燃油占印度航空公司運營支出的比例高至50%，遠高于約28%的全球平均水平。

另一位航空業(yè)人士指出，高準入壁壘與持續(xù)盈利困難等因素，正嚴重制約印度航空市場的自由競爭發(fā)展。該人士強調(diào)，“如果印度不進一步放寬并優(yōu)化稅收、燃油附加費等相關(guān)限制，其航空運輸業(yè)將長期處于壟斷格局之中?！痹谒磥?，當前印度航空業(yè)的整個生態(tài)系統(tǒng)亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

《印度時報》的報道還提到，今年12月中下旬，印度民航部已初步批準兩家航空公司投入運營。奈杜當時在社交媒體上稱，已向印度區(qū)域性航空公司alHind Air及Fly Express頒發(fā)“運營證書”。他表示，印度政府正著力推動國內(nèi)航空市場形成更具競爭性的格局。

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