國家市場監(jiān)督管理總局近期發(fā)布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》(以下簡稱“新國標”)，美團、淘寶閃購、京東三大平臺相繼聲明承諾，把國家標準要求系統(tǒng)融入平臺運營管理和服務(wù)流程之中，持續(xù)優(yōu)化平臺規(guī)則。

工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示，“新國標”具備可操作性，切中問題要害，實用性較強。在執(zhí)行中仍會面臨挑戰(zhàn)，如勞動者權(quán)益保障與平臺企業(yè)成本之間的平衡，商戶定價促銷行為監(jiān)管難點，以及投訴申訴機制細化后，平臺和政府端需要投入更多人力物力等問題。

針對商戶普遍反映的“平臺多收費、亂收費”及“促銷成本轉(zhuǎn)嫁”等痛點，“新國標”明確，平臺向商戶收取的費用應(yīng)統(tǒng)一劃分為技術(shù)服務(wù)費、配送服務(wù)費和推廣服務(wù)費3個基本項目，不得巧立名目。同時規(guī)定，凡由平臺發(fā)起和出資的促銷活動，相關(guān)成本應(yīng)由平臺自身承擔，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給商戶；平臺不得為商戶設(shè)置不合理的捆綁或前置條件，變相迫使商戶參與。

在配送員權(quán)益保障方面，“新國標”規(guī)定，平臺應(yīng)合理限定配送員接單時長，建立連續(xù)接單后的疲勞提示與強制休息機制，強調(diào)平臺不得通過算法、沖單獎勵方式等強制或者變相強制配送員超時勞動。同時，明確用工合作企業(yè)的責任與平臺保持一致，應(yīng)落實合規(guī)用工、社會保障、勞動報酬分配、職業(yè)發(fā)展與關(guān)懷等相應(yīng)責任。

南開大學法學院教授、博士生導(dǎo)師陳兵表示，這一規(guī)定明確了平臺與用工合作企業(yè)的責任共擔機制，與當前司法層面按實際用工屬性劃定責任的導(dǎo)向相契合，為配送員權(quán)益保障提供協(xié)同支撐。

針對“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，“新國標”提出，平臺應(yīng)針對全流程服務(wù)構(gòu)建消費者權(quán)益保護體系，確保響應(yīng)及時，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)、人身財產(chǎn)安全等。價格促銷應(yīng)確保對交易條件相同的消費者平等適用，不得對消費者實行不合理的差別待遇。自動展期、自動續(xù)費的，應(yīng)提前以顯著方式提示消費者。

陳兵認為，落實“新國標”提出的“相同條件同等價格”原則，關(guān)鍵在于壓實平臺主體責任，強調(diào)平臺在追求經(jīng)濟價值的同時強化社會責任，通過價格透明、規(guī)則公開等舉措，減少不合理差異化定價，切實保障消費者公平交易權(quán)。

陳兵強調(diào)，平臺應(yīng)不折不扣落實主體責任，讓權(quán)益保護體系從“指引”轉(zhuǎn)化為實實在在的保障。外賣行業(yè)要實現(xiàn)從“野蠻生長”到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，還需進一步加強司法判決、部門規(guī)章等剛性約束。