斯威士蘭（現(xiàn)名埃斯瓦蒂尼），是非洲南部的一個(gè)內(nèi)陸小國(guó)

它的國(guó)土面積只有1.7萬(wàn)平方公里左右，被南非和莫桑比克團(tuán)團(tuán)包圍

雖然個(gè)頭不大，但這個(gè)國(guó)家的訴求卻一直很明確

多年來(lái)，斯威士蘭王室反復(fù)提出，南非的姆普馬蘭加省和夸祖魯-納塔爾省的大片區(qū)域，歷史上屬于他們

甚至有說(shuō)法稱，如果按他們的要求劃界，斯威士蘭的領(lǐng)土面積將擴(kuò)大一倍以上，還能直接獲得通往印度洋的出?？?/p>

面對(duì)這樣嚴(yán)肅的領(lǐng)土要求，南非的態(tài)度卻很有意思

南非政府既沒有憤怒地駁斥，也沒有緊張地調(diào)兵遣將，而是選擇了一種近乎“無(wú)視”的冷處理

這種巨大的反差，到底是怎么形成的？

要說(shuō)清楚這件事，得先看兩個(gè)國(guó)家實(shí)力的對(duì)比

這是一個(gè)典型的“大象與螞蟻”的關(guān)系

南非是整個(gè)非洲大陸工業(yè)化程度最高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體量龐大

而斯威士蘭的經(jīng)濟(jì)，高度依賴南非

它的貨幣“里蘭吉尼”，直接與南非蘭特1:1掛鉤

它接近90%的進(jìn)口商品來(lái)自南非，出口市場(chǎng)也主要是南非

甚至連斯威士蘭國(guó)內(nèi)的電力供應(yīng)，很大一部分也靠南非輸送

在這種絕對(duì)的依賴關(guān)系下，斯威士蘭缺乏強(qiáng)行改變現(xiàn)狀的籌碼

南非對(duì)此心知肚明，所以并不擔(dān)心局勢(shì)失控

接下來(lái)，我們把時(shí)間倒回去，看看這筆“歷史爛賬”是怎么欠下的

故事要追溯到19世紀(jì)中后期

當(dāng)時(shí)的斯威士蘭國(guó)王姆班澤尼（Mbandzeni），為了換取白人定居者的禮物和保護(hù)，簽發(fā)了大量的特許權(quán)

這些特許權(quán)內(nèi)容五花八門，包括土地使用權(quán)、放牧權(quán)和采礦權(quán)

布爾人（后來(lái)的南非白人）拿到了這些紙面文件，就開始圈地

到了1881年和1884年，英國(guó)和德蘭士瓦共和國(guó)（布爾人建立的國(guó)家）簽署了《比勒陀利亞公約》和《倫敦公約》

這兩份文件，基本劃定了斯威士蘭現(xiàn)在的邊界

斯威士蘭王室后來(lái)認(rèn)為，當(dāng)年的國(guó)王只是出租了土地的使用權(quán)，并沒有割讓主權(quán)

但白人殖民者根據(jù)條約，直接把這片土地劃走了

這就是斯威士蘭現(xiàn)在提出領(lǐng)土訴求的法理依據(jù)

歷史上，斯威士蘭其實(shí)差一點(diǎn)就拿回了這片土地

那是在1982年

當(dāng)時(shí)的南非正處于種族隔離制度的頂峰時(shí)期

南非白人政府主動(dòng)提出，要把姆普馬蘭加省的一部分（當(dāng)時(shí)叫卡恩格瓦尼）和夸祖魯?shù)囊粔K地，割讓給斯威士蘭

這聽起來(lái)像是個(gè)“天上掉餡餅”的好事，其實(shí)背后有精密的算計(jì)

南非政府當(dāng)時(shí)搞的是“大種族隔離”政策

他們想把境內(nèi)的黑人劃歸到各個(gè)獨(dú)立的“班圖斯坦”（黑人家園）去

如果把這塊地割給斯威士蘭，生活在那里的近百萬(wàn)南非黑人，就會(huì)自動(dòng)變成斯威士蘭公民

南非政府就能甩掉這一大批人口的負(fù)擔(dān)，不用再為他們的福利和公民權(quán)負(fù)責(zé)

同時(shí)，南非還希望斯威士蘭能作為一個(gè)緩沖國(guó)，幫忙阻擋非洲人國(guó)民大會(huì)（ANC）的武裝力量

雙方當(dāng)時(shí)談得很熱烈，甚至簽了秘密協(xié)議

但是，這個(gè)計(jì)劃遭到了巨大的阻力

這塊土地上的南非黑人并不想失去南非身份，去當(dāng)斯威士蘭的臣民

他們發(fā)起了激烈的法律訴訟

最終，南非最高法院裁定政府的做法違憲，這筆交易在1984年徹底黃了

到了1994年，情況發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)

曼德拉領(lǐng)導(dǎo)的非國(guó)大在南非執(zhí)掌政權(quán)

非國(guó)大政府遵循了非洲統(tǒng)一組織（現(xiàn)在的非盟）的一項(xiàng)核心原則：

承認(rèn)殖民時(shí)代留下的邊界現(xiàn)狀

這是為了防止整個(gè)非洲因?yàn)闅v史邊界問(wèn)題陷入無(wú)休止的戰(zhàn)亂

對(duì)于新南非來(lái)說(shuō)，沒有理由割讓富庶的土地

姆普馬蘭加省擁有大量的煤礦、發(fā)電站和旅游資源（比如著名的克魯格國(guó)家公園）

如果割讓這塊地，不僅損失經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)其他省份的連鎖反應(yīng)

所以，現(xiàn)在的局面就變成了例行公事

斯威士蘭為了回應(yīng)國(guó)內(nèi)的民族情緒，每隔一段時(shí)間就會(huì)成立一個(gè)“邊界恢復(fù)委員會(huì)”

他們會(huì)向南非提交備忘錄，重申立場(chǎng)

南非方面則會(huì)禮貌地接收文件，表示愿意成立雙邊委員會(huì)進(jìn)行“探討”

這種探討通常沒有實(shí)質(zhì)性的下文

兩國(guó)的高層互訪依然頻繁，經(jīng)貿(mào)往來(lái)依然緊密

對(duì)于斯威士蘭王室來(lái)說(shuō)，提出領(lǐng)土要求更多是一種政經(jīng)姿態(tài)，用來(lái)凝聚國(guó)內(nèi)的民心

對(duì)于南非來(lái)說(shuō)，維持現(xiàn)狀是最符合國(guó)家利益的選擇

這就是為什么南非對(duì)此總是“視而不見”

只要邊界線不發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)，口頭上的爭(zhēng)議，并不會(huì)影響兩國(guó)日復(fù)一日的運(yùn)轉(zhuǎn)