村支書(shū)說(shuō)干點(diǎn)實(shí)事真不容易，有的群眾不理解，認(rèn)為村干部一干事就會(huì)撈好處？

碧翰烽/文

“當(dāng)年，農(nóng)村工作要找老百姓收提留，天天催他們交錢(qián)，工作真是難搞；如今不找老百姓收提留，還給他們發(fā)錢(qián)，工作也真是難搞�！�

直到今天，我還記得一位村支書(shū)的上述感慨，大概是在十多年前所說(shuō)，當(dāng)時(shí)農(nóng)村稅費(fèi)已經(jīng)取消了。

1：村里一干事，群眾就認(rèn)為干部有利益。

這是一位四十多歲的年輕村支書(shū)，尤其是當(dāng)下農(nóng)村年輕人已經(jīng)紛紛外出，留在村里大多是老人、婦女和兒童。能夠找到這樣一位年輕人當(dāng)支書(shū)，也算是不容易了。

他是從一名普通黨員直接當(dāng)選為村支書(shū)的，票數(shù)高達(dá)90%以上，當(dāng)選村支書(shū)多年了。當(dāng)村支書(shū)之前，曾是下崗工人，后來(lái)外出打工，還在國(guó)外打過(guò)工，收入其實(shí)挺高的。只是要照顧家庭、教育孩子，還得回到村里，更為務(wù)實(shí)一些。

在談到當(dāng)下頭疼的問(wèn)題時(shí)，他多次提到“村干部公信力”的問(wèn)題，說(shuō)這是當(dāng)下農(nóng)村最需要解決的問(wèn)題，但又是最難解決的問(wèn)題。

他說(shuō)，“現(xiàn)在村里干點(diǎn)實(shí)事真是不容易，有的群眾就是不理解，總認(rèn)為村干部一干事，特別是工程項(xiàng)目，就是其中有利益、有好處，不然還當(dāng)干部干什么？”

有一次，村里修通村公路，國(guó)家每公里補(bǔ)助25萬(wàn)元，其它費(fèi)用需要村里自籌，主要把地基整理出來(lái)，這就涉及到要占地或青苗。一般來(lái)說(shuō)，村里沒(méi)什么集體收入，像這樣的基礎(chǔ)建設(shè)或公益事業(yè)，都是由廣大村民共同籌資的，所以涉及到的占地或青苗不會(huì)補(bǔ)償，大部分村民都會(huì)自愿。但也有少數(shù)村民不理解、不支持村里，有個(gè)農(nóng)戶因?yàn)橐桓鶚?shù)，非要找村里要錢(qián)，而且還不少，不給就阻工，這讓村里很為難，不可能為他一戶給錢(qián)吧。

在和多位村支書(shū)的交流當(dāng)中，大家都不同程度講到了村干部與群眾之間的信任問(wèn)題。有位村支書(shū)就說(shuō)，“現(xiàn)在，村干部與群眾之間信任度在下降，一些群眾對(duì)村干部就是有抵觸，認(rèn)為當(dāng)村干部的，就是想搞名堂�！�

2：取信于民：帶頭、公道、公開(kāi)！

當(dāng)然，這些村支書(shū)還是有自己的經(jīng)驗(yàn)之道。如何提升村干部在群眾當(dāng)中的威信？如何治理好農(nóng)村？關(guān)鍵還是在村干部自己身上。

從大多數(shù)村支書(shū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，取信于民主要有三點(diǎn)：

一是帶頭。做任何事情，村干部要帶頭，黨員要帶頭。有位村支書(shū)介紹，當(dāng)年他們?cè)陂_(kāi)展非洲豬瘟疫情控制工作時(shí)，一些群眾還想偷偷賣(mài)病豬，于是他首先要求所有村組干部，帶頭不賣(mài)病豬，做好表率，樹(shù)立威信。

有位村支書(shū)認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村賭博風(fēng)比較厲害，如果村干部、黨員能夠做表率，帶頭不打牌不賭博，就能慢慢引導(dǎo)民風(fēng)。

還有一位村支書(shū)告訴我，一些村里的老百姓對(duì)低保戶、貧困戶認(rèn)定有意見(jiàn)，覺(jué)得村里不公平，存在講人情、講關(guān)系的問(wèn)題。對(duì)此，他有一條基本原則，就是村干部及其直系親屬不得評(píng)為低保戶、貧困戶，這樣的事情就得帶頭，雖然有的個(gè)人可能會(huì)吃虧，但能讓群眾信服，否則有些事情說(shuō)不清。

二是公道。處理事情就是要公道公正，不能有偏私，要能真心實(shí)意放下架子，給個(gè)面子。有位村支書(shū)說(shuō)，特別是在處理村民之間矛盾糾紛時(shí)，村干部一定要公平公正，自身要過(guò)得硬，要一碗水端平。不能因?yàn)橛杏H戚就偏袒，對(duì)的就是對(duì)的，錯(cuò)的就是錯(cuò)的。

還有，就是處理矛盾訴求務(wù)必第一時(shí)間到達(dá)，及時(shí)給予處理。

某村有20多人因?yàn)榉欠ú缮氨慌刑幘徯蹋P款幾十萬(wàn)元，雖然依法懲罰了，但是有不少人仍有想法，覺(jué)得采了多年的砂，怎么一下子就犯了法？思想上沒(méi)有真正轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)。由于這些村民都在一個(gè)組上，涉及到的家庭不少，如果不及時(shí)做好工作，恐怕會(huì)有隱患。后來(lái)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部多次走訪疏導(dǎo)，還幫助解決了村民反映的水、電等問(wèn)題，使得大家的心態(tài)慢慢平和下來(lái)。

三是公開(kāi)。十多年前，我曾經(jīng)到一個(gè)村里走訪，在和村支書(shū)的交談中，得知他們村里一直實(shí)行著一項(xiàng)制度，那就是曬帳，每年以村民全體大會(huì)的形式，向村民公開(kāi)村委會(huì)一年來(lái)的所有帳目，并且接受村民們的公開(kāi)質(zhì)詢，質(zhì)詢到每一張發(fā)票憑證。

這一點(diǎn)讓我比較驚訝。當(dāng)時(shí)村支書(shū)告訴我，之所以有這個(gè)心思，起因還在于他剛剛上任支書(shū)時(shí)遭遇了一系列困難，村里只要想干點(diǎn)事，總是得不到群眾的認(rèn)可與擁護(hù)，很多事情都難以辦成，出人力也不愿意出，出錢(qián)更不用想了。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入了解得知，原來(lái)村民對(duì)村里的信任度已經(jīng)大大降低，其中有一點(diǎn)就是對(duì)過(guò)去幾年的“義務(wù)工”帳目有意見(jiàn)，有的人每年老老實(shí)實(shí)地出“義務(wù)工”，但有的就沒(méi)有出“義務(wù)工”，也不見(jiàn)出錢(qián)，這些基本上是糊涂帳，大家覺(jué)得吃了虧，有人從中得了便宜。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，上任不久的村支書(shū)做出一個(gè)決定，向所有村民公開(kāi)村里的“義務(wù)工”賬目，漸漸贏得了村民的信任，后來(lái)就發(fā)展到公開(kāi)所有的賬目。

這個(gè)村支書(shū)告訴我，自從村里曬賬之后，村民對(duì)村干部的信任度大大增強(qiáng)，只要村里干公益事業(yè)、搞基礎(chǔ)建設(shè)，老百姓要么出力、要么出錢(qián)，踴躍捐款的場(chǎng)面有時(shí)候很讓人感動(dòng)。

3：上級(jí)也有責(zé)任：幫助恢復(fù)基層干部形象！

不少村支書(shū)告訴我，雖然說(shuō)恢復(fù)信任主要在村里，但是上級(jí)也大有可為，有的時(shí)候還非常重要。

首先，不能讓老百姓形成一個(gè)基本認(rèn)知：上面的干部都是好的、下面的干部都是壞的。

雖然說(shuō)基層有害群之馬，但這畢竟還是少數(shù)。不能因?yàn)榛鶎痈刹砍３Ｔ谌罕娚磉�，偶爾有幾個(gè)害群之馬常被看到，就否定全體。這一點(diǎn)，看似是基層干部的問(wèn)題，實(shí)際上上級(jí)部門(mén)也難辭其咎，畢竟這些基層干部都是你的下屬。

所以，加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的宣傳表彰，講述基層最美故事，應(yīng)是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。

其次，有些上級(jí)部門(mén)承諾的事情就要兌現(xiàn)，不能失信于民。

有位村支書(shū)向我吐露委屈：說(shuō)是他們村里的一條通村公路，村里多次向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，后來(lái)上級(jí)部門(mén)在文件、會(huì)議上也多次承諾要修，可是過(guò)了幾年還沒(méi)有修，村民對(duì)此意見(jiàn)很大，可他們只認(rèn)為是村干部干事不得力，上級(jí)部門(mén)都已經(jīng)承諾了，為什么修不了？

再次，如何處理誣告對(duì)于村干部的影響？

一位村支書(shū)向我吐槽，說(shuō)是現(xiàn)在村干部干點(diǎn)事真是不容易，只要干事，總會(huì)有人舉報(bào)。如果是正常舉報(bào)，倒也無(wú)所謂，問(wèn)題多是不實(shí)舉報(bào)，完全捕風(fēng)捉影，目的就是干擾基層工作，詆毀村干部形象，想要達(dá)到個(gè)人目的。

比如土地征拆，有村民向上舉報(bào)村里克扣款項(xiàng)，實(shí)際上村里是按照規(guī)定應(yīng)補(bǔ)的款項(xiàng)，最后查清之后，村民道歉了。還有一些上訪事項(xiàng)，村干部給村民多次解釋政策，有的就是不聽(tīng)、不信，非要舉報(bào)后，通過(guò)上級(jí)調(diào)查才息訪。

雖然說(shuō)事后都澄清了，但是這樣的誣告多了，以及調(diào)查帶來(lái)的影響，卻讓村干部感到不是滋味，總覺(jué)得在老百姓眼里，村干部都是一群“貪官或壞人”，是不可信任的人，這到底還要不要人干事呢？他們感覺(jué)有些困惑。

最后，如何給基層減壓？回歸村民自治。

這些年來(lái)，村里的工作更忙碌了。經(jīng)過(guò)村支書(shū)整理發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是上級(jí)部門(mén)委托的政務(wù)事項(xiàng)越來(lái)越多；再一個(gè)是務(wù)虛的事情開(kāi)始變多，比如開(kāi)會(huì)、整資料、填表格、寫(xiě)筆記等。

這樣的事情多了，有些事情就會(huì)少了，特別是發(fā)揮村民自治作用，多給村民提供一些服務(wù)，多依靠村民開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，就會(huì)越來(lái)越淡化？如此下去，的確有脫離群眾的危險(xiǎn)。