自2022年以來，福田區(qū)連續(xù)四年實施“一榜三令”高效執(zhí)行機制，華強北街道聞令而動，憑借全國首創(chuàng)“三圈聯(lián)動”低空經(jīng)濟創(chuàng)新范式，榮獲省“先鋒杯”一等獎、市“尖兵杯”一等獎，并登上深圳“機關(guān)先鋒說”品牌先鋒專場宣講。從謀劃之初的路徑探索，到如今形成可復(fù)制、可推廣的成熟模式，華強北用一年時間完成了一次從產(chǎn)業(yè)設(shè)想到改革落地的系統(tǒng)躍遷。實踐表明，項目破題關(guān)鍵在于以“一榜三令”機制為抓手，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解難題的行動能力。

破題先立榜｜明確目標，凝聚攻堅合力

低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在超高密度中心城區(qū)如何落地，一直缺乏成熟路徑。樓宇密集、空域受限、主體分散、多頭管理等現(xiàn)實問題，決定了不能照搬園區(qū)式發(fā)展模式。

為此，福田區(qū)將“打造華強北“天空之城”低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶先行示范街區(qū)”明確列入“戰(zhàn)略必爭”榜單，以“立榜定向”的方式，統(tǒng)一思想、錨定目標。這一“立榜”動作，本身就是一次改革破題：讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展從部門事項，上升為全街道協(xié)同推進的硬任務(wù)。

榜單一立，關(guān)鍵在落實。華強北以“揭榜掛帥”為牽引，組建由黨工委牽頭的攻堅專班，把產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)驗證、場景應(yīng)用、要素保障等任務(wù)整體打包、集中攻堅。不同于以往“條線推進、各自為戰(zhàn)”，項目推進中最關(guān)鍵的一步，是將復(fù)雜任務(wù)拆解為掛圖作戰(zhàn)的清單體系：目標細化到事項，事項明確到責(zé)任人，進度量化到時間表。作戰(zhàn)圖既是路線圖，也是壓力表，讓項目推進始終處于可視、可控、可問責(zé)狀態(tài)。

令出必見效｜強化執(zhí)行，構(gòu)建閉環(huán)機制

在執(zhí)行層面，“三令聯(lián)動”形成強約束、強激勵的閉環(huán)機制——嘉獎令，鼓勵大膽探索、容錯試錯；督辦令，推動節(jié)點任務(wù)按期完成；問責(zé)令，倒逼難點問題限時破題。

正是在這一機制下，原本分散在研發(fā)、制造、物流、應(yīng)用各環(huán)節(jié)的資源被快速整合。通過精準招商，近2000家低空經(jīng)濟企業(yè)匯聚華強北，在振華、賽格、曼哈等形成一批低空經(jīng)濟專業(yè)市場。在1公里范圍內(nèi)，匯聚11.5萬商事主體、超百萬種元器件的產(chǎn)業(yè)生態(tài)迅速激活，“福田之翼”展廳正式開業(yè)，標志著華強北形成了覆蓋設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、場景驗證、銷售出海、售后服務(wù)的低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，深圳大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟實驗室、馬昕院士實驗室相繼引進，產(chǎn)學(xué)研深度融合格局初步形成。

這不僅為企業(yè)廣泛開拓國際市場，更幫助它們在全球低空經(jīng)濟賽道搶占發(fā)展先機。全國首條“百千萬工程”低空物流航線率先打通，實現(xiàn)“一杯咖啡，聯(lián)通福博”，打造“低空+文旅+物流”樞紐；華強北血液運輸航線開通并實現(xiàn)常態(tài)化運行，城市治理與公共服務(wù)場景加速落地；制造流程被系統(tǒng)重構(gòu)，逐步形成覆蓋研發(fā)、驗證、生產(chǎn)、交付的完整鏈條。低空經(jīng)濟不再停留在“展示窗口”，而是轉(zhuǎn)化為真實可用、可算賬、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)能力。

成果看得見｜結(jié)果導(dǎo)向，形成可復(fù)制樣本

項目的成效，最終要用結(jié)果說話。通過“一榜三令”的持續(xù)攻堅，華強北率先構(gòu)建起全國要素最齊、產(chǎn)品最全的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)：鏈上企業(yè)快速集聚，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率顯著提升；產(chǎn)品迭代周期大幅壓縮，“一周出�！背蔀槌B(tài)；低空技術(shù)在物流、應(yīng)急、治理等多個場景形成規(guī)�；瘧�(yīng)用。

華強北還積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)與展示平臺，成功舉辦2025年粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟華強北峰會，獲得副國級領(lǐng)導(dǎo)出席并充分肯定；通過打造 “一節(jié)一展一賽”（無人機飛行節(jié)、高交會展會、華強北-博羅無人機足球賽） ，形成了低空經(jīng)濟全域應(yīng)用場景。基礎(chǔ)設(shè)施配套同步完善，建成曼哈商業(yè)廣場樓頂停機坪、全市首個低空經(jīng)濟服務(wù)站、全市首個飛手培訓(xùn)機構(gòu)、首個無人機維修基地以及首個白名單賽事培訓(xùn)基地。

更重要的是，這一模式不依賴新增土地、不依賴大規(guī)模投入，而是通過制度創(chuàng)新激活存量資源，為中心城區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了現(xiàn)實樣本。相關(guān)經(jīng)驗已吸引全球60余個國家代表團、全國200余家單位調(diào)研學(xué)習(xí)，形成可復(fù)制、可推廣的“華強北低空樣本”。華強北的探索證明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵不在“攤大餅”，而在以改革破瓶頸、以機制換效率�！耙话袢睢彼纬傻�，不只是一次產(chǎn)業(yè)突破，更是一套可持續(xù)運轉(zhuǎn)的改革作戰(zhàn)體系。

隨著“三圈聯(lián)動”模式不斷深化，“一榜三令”機制持續(xù)釋放改革動能，華強北將以更加開放、包容、韌性的姿態(tài)，依托全球最密集的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、最敏捷的供應(yīng)鏈體系和最開放的國際市場網(wǎng)絡(luò)，向“新質(zhì)生產(chǎn)力策源第一街”邁進。在這里，創(chuàng)新不再是單點突破，而是像紅樹林一樣——多根系共生、多主體協(xié)同、多層級演化：科研機構(gòu)、創(chuàng)客團隊、鏈主企業(yè)和服務(wù)平臺相互支撐、彼此滋養(yǎng)，形成自我進化、持續(xù)擴展的創(chuàng)新生態(tài)。不斷策源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，為深圳建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心持續(xù)貢獻“華強北力量”。

采寫：南都N視頻記者 謝宇野