唯改革者勝，唯開放者贏。

改革開放是推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”?！笆奈濉边@五年，我市以高質(zhì)量發(fā)展為綱，以全面深化改革、推動高水平對外開放為刃，始終把經(jīng)濟體制改革作為總牽引，聚焦重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切切實實把一系列扎實有效的任務(wù)舉措轉(zhuǎn)化為可感可知的發(fā)展成效。

吃改革飯、走開放路，向改革要活力、向開放要空間，我市高質(zhì)量發(fā)展的底氣充足、動能強勁。

盤錦港加快現(xiàn)代化港口建設(shè)。

攻堅重點改革

厚植內(nèi)生動力

國企改革是改革攻堅的重點領(lǐng)域。

前不久，遼河儲氣庫群項目合資公司——“中石油遼油（遼寧）儲氣庫有限公司”正式掛牌運營并實現(xiàn)“三個第一”，即全國第一個由地方國企（盤錦市國有資本投資運營集團有限公司）與央企聯(lián)合投資的國家級儲氣庫，第一個納入國家六大儲氣中心布局的央地合作項目，第一個形成“兩大央企+地方政府”股權(quán)架構(gòu)的實踐案例，為全國地級市深度融入國家重大能源戰(zhàn)略提供了“盤錦經(jīng)驗”。合資公司的成立對于加快建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲銷體系、保障東北及京津冀地區(qū)安全穩(wěn)定供氣、助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

遼河儲氣庫群開啟冬季保供。

中石油遼油（遼寧）儲氣庫有限公司的揭牌成立，是我市推動國企改革，深化央地合作，促進雙向奔赴，實現(xiàn)合作共贏的嶄新篇章。

“十四五”期間，我市扎實開展國企改革三年行動、國有企業(yè)改革深化提升行動。國有資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，截至11月末，市屬企業(yè)營業(yè)收入總額28.44億元，同比增長24.35%。國有資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，資產(chǎn)質(zhì)量和運營效率穩(wěn)步提升，國有經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用進一步凸顯，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

長春化工銅箔生產(chǎn)線。

五年來，我市著力增強企業(yè)發(fā)展活力，推動國企改革取得階段性突破。

——國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。我市聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，著力促進國有資本存量流動、優(yōu)化增量投向，突出發(fā)揮國有經(jīng)濟的支撐保障能力。組建市客運公交集團，完成市縣客運站、長途客運公司等相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；完成海域、地?zé)崴ⅰ苞Q鄉(xiāng)王”商標權(quán)等資產(chǎn)向市屬企業(yè)注入，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

——國有資本對國計民生和公共服務(wù)的支持保障能力大幅增強。我市推動優(yōu)勢資源整合，促進人才、資本、技術(shù)等要素集聚，提升資源利用效能。指導(dǎo)市國投集團參與不良資產(chǎn)處置、農(nóng)信改革等全市重點工作，加快推進盤錦市市政綠色生態(tài)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造項目建設(shè)，完成對新生街道（盤錦監(jiān)獄）老舊供水管網(wǎng)及配套設(shè)施的全面維修改造，完成盤錦農(nóng)發(fā)集團第六批海洋牧場示范區(qū)驗收。

此外，我市深化財稅金融體制改革，加快民生重點領(lǐng)域改革，多渠道拓寬就業(yè)空間，強化全民健康保障，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化“軟環(huán)境”

夯實“硬支撐”

“市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)不僅快，服務(wù)態(tài)度還特別好?！苯?，大洼區(qū)好玉教學(xué)用具廠負責(zé)人被窗口便捷高效的服務(wù)深深打動，為盤錦市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦事員丁楠送來了一面錦旗以表謝意。

市政務(wù)服務(wù)中心依托窗口改革后“一窗接件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)優(yōu)勢，在窗口工作人員丁楠的高效服務(wù)下，原本需要多日辦結(jié)的積壓事項快速落地，為企業(yè)大幅節(jié)約了辦事時間和人力成本，真正實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“解民憂、紓企困”。

五年來，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持把惠企利民作為營商環(huán)境改革的根本指向，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

遼濱經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目審批綜合窗口。

深化綜合窗口改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。

五年來，我市圍繞“兩減兩優(yōu)兩增”目標路徑，全面推行“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)新模式，先行先試全力打造“盤錦樣板”。2024年3月，我市承辦了全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革現(xiàn)場推進會，為全省改革探索有益經(jīng)驗。改革后，我市窗口設(shè)置更加規(guī)范，窗口總數(shù)壓減44%、人員壓減33%。健全幫辦代辦等機制，累計提供幫辦代辦服務(wù)15萬余件次。

持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革。按照集成化服務(wù)理念推進線上線下融合，優(yōu)化線下窗口設(shè)置、服務(wù)配套，我市升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾辦事體驗更順暢。截至目前，62個“高效辦成一件事”事項上線，提供集成服務(wù)30余萬次。

以精準賦權(quán)激活園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。我市先后向遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)集中下放464項經(jīng)濟管理權(quán)限，通過清單化明確權(quán)責(zé)邊界、配套化完善承接機制，推動權(quán)限下放從“物理劃轉(zhuǎn)”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，有效破解“層級多、流程長”的審批瓶頸。

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺。

持續(xù)提升12345熱線服務(wù)效能。我市持續(xù)完善12345熱線平臺業(yè)務(wù)監(jiān)控、話務(wù)大數(shù)據(jù)分析等8大模塊，推廣“遼事通”APP端熱線辦理功能，提升操作便捷性、界面友好性、結(jié)果準確性，排隊放棄電話實現(xiàn)100%復(fù)核回撥，通話錄音實現(xiàn)100%智能質(zhì)檢。5年以來，平臺共受理企業(yè)群眾訴求160余萬件，辦結(jié)率99%，滿意率94%。

擴大對外開放

鏈接全球資源

近日，盤錦港遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司進境糧食指定監(jiān)管場地順利通過海關(guān)總署正式驗收并獲批復(fù)，盤錦港口岸直接進口及中轉(zhuǎn)進口糧食的全鏈路監(jiān)管與服務(wù)能力得到顯著提升，為區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展按下了“加速鍵”。

“匯福公司監(jiān)管場地成功獲批并投入運營，是我市擴大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，正在成為助力企業(yè)發(fā)展的新起點和推動盤錦港口岸動能提升、產(chǎn)業(yè)繁榮的新引擎?！笔猩虅?wù)局有關(guān)負責(zé)人說。

遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司精煉車間。

建強平臺，是提升開放能級的前提條件。

五年來，我市有序推進開放平臺建設(shè)，在積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)匯福糧油進境糧食指定監(jiān)管場地順利通過海關(guān)總署驗收的同時，推動華錦阿美配套的30萬噸原油碼頭和盤錦港201#、202#通用泊位完成對外開放市級預(yù)驗收，形成開通“盤錦港—大連港”外貿(mào)內(nèi)支線初步工作方案，協(xié)調(diào)完成盤錦港保稅物流中心（B型）注冊登記證書延期事項。同時，我市積極對接遼寧電子口岸公司，推動跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)，組織成立跨境電商協(xié)會，不斷提升對外開放水平。

港口是對外開放的前沿。我市大力推進港口智慧化升級改造，不斷提高港口作業(yè)及貨物轉(zhuǎn)運效率，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平，港口能力能級和口岸開放水平邁上新臺階。

盤錦港保稅物流中心（B型）。

優(yōu)化服務(wù)是企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、保運行的有效保障。

我市積極支持企業(yè)開拓東南亞、日韓等新興市場，推動銅箔、石化等優(yōu)勢產(chǎn)品出口增長5.1億元。幫助錦城石化、長春化工完成甲苯、銠觸媒兩用物項出口許可，增加出口額9000萬元。支持盤錦港保稅物流中心拓展“保稅+”業(yè)務(wù)，進出口業(yè)務(wù)量達3.59億元。

改革不停步、開放不止步。5年耕耘，我市以改革破解發(fā)展難題，以開放鏈接全球資源，繪就了高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。面向“十五五”，我市將以全面深化改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，以高水平對外開放，拓展新的發(fā)展空間，激發(fā)社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，奮力書寫更加精彩的盤錦改革開放新篇章。

來源：盤錦發(fā)布