來源： 《司法所工作》雜志2025年第12期

編者按：守正創(chuàng)新、履職盡責(zé)，基層司法所在一項項具體工作中彰顯了“小”所承載的“大”責(zé)任、“大”作為。過去一年，廣大基層司法所面對新形勢、新任務(wù)，在服務(wù)基層法治建設(shè)上形成了哪些新思路？在提質(zhì)增效、破解難題中探索了哪些新做法？在實踐中又積累了哪些可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗？立足基層司法所工作年終總結(jié)回顧視角，《司法所工作》雜志策劃推出“‘小’所‘大’事”主題宣傳，聚焦實際，抓重點、抓特色介紹司法所工作開展情況、取得成效、經(jīng)驗總結(jié)，展示基層司法行政工作的年度答卷與復(fù)盤思考，以期為新一年工作的開展提供啟示與參考。

小所解煩憂

李 婷［湖南省常德市鼎城區(qū)司法局灌溪司法所所長］

李婷參加全國婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”現(xiàn)場照片

調(diào)解群眾婚姻家庭糾紛

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“感謝李所長，您上次給我們調(diào)解后，又多次為我們夫妻答疑解惑，我們現(xiàn)在的感情好多了?！币惶?，一對中年夫妻來到司法所向我們表示感謝?？吹椒蚱迋z的轉(zhuǎn)變，我心里特別高興。作為司法行政工作服務(wù)基層黨委和政府、服務(wù)人民群眾的一線窗口，司法所發(fā)揮著“抓前端、治未病”的重要作用，是化解矛盾糾紛的前沿陣地。通過優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為群眾化解“煩心事”“憂心事”，是基層司法所的工作日常。能夠運用自身所學(xué)為群眾化難題、解心結(jié)，是我日復(fù)一日深耕基層工作的最大動力。在司法所的調(diào)解室里，我和同事們看到過許多家庭的爭吵與淚水，也見證了他們冰釋前嫌的喜悅與歡笑。家庭是社會的細胞，家庭的幸福和睦與社會的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。家庭成員之間發(fā)生糾紛，不僅事關(guān)群眾切身利益，也關(guān)乎社會和諧發(fā)展。工作中，我和同事們探索總結(jié)出婚姻家庭糾紛調(diào)解的十二字方法——“用心傾聽，用法規(guī)范，用情服務(wù)”，以法治守護萬家燈火的幸福生活。

用心傾聽，為矛盾癥結(jié)搭建“溝通橋”

在調(diào)解婚姻家庭糾紛時，我和同事們始終秉持“傾聽為先”原則，把自己定位為當(dāng)事人的“情緒樹洞”。接待當(dāng)事人時，我們會先給他們遞上一杯熱茶，輕聲安撫他們的情緒，引導(dǎo)他們把心里的委屈、不滿、訴求一股腦地傾訴出來。在傾聽了解的過程中，我們側(cè)重為當(dāng)事人疏導(dǎo)情緒，讓他們感受到被尊重、被理解。待當(dāng)事人情緒平復(fù)后，我們會幫助他們梳理訴求、打開心結(jié)，建立彼此間的信任關(guān)系。在調(diào)解中，我們將“法言法語”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)音土話”，在消除當(dāng)事人之間對立情緒的同時幫助當(dāng)事人重新搭建情感溝通的橋梁，為調(diào)解工作的順利推進奠定基礎(chǔ)。

用法規(guī)范，為定分止?fàn)幋罱ā胺ㄖ螛颉?/strong>

在婚姻家庭糾紛調(diào)解實踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多矛盾的根源，在于當(dāng)事人對法律知識的認知存在盲區(qū)或誤區(qū)。例如，在遇到的涉及婚約財產(chǎn)糾紛、繼承糾紛中，許多當(dāng)事人固執(zhí)己見無視法律規(guī)定，殊不知這些認知上的偏差，成為家庭矛盾激化的導(dǎo)火索，也成為糾紛久拖不決的癥結(jié)所在。為破解困境，我和同事們推出“法治趕大集”“流動法律咨詢臺”“田間小課堂”等普法方式，把有關(guān)婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承等群眾日常關(guān)心的法律知識送到他們身邊，用接地氣的語言讓法律知識通俗易懂，讓法治理念入腦更入心。同時，我們堅持把每一次的調(diào)解變?yōu)橐惶蒙鷦拥摹胺ㄖ握n”，堅持法理情相結(jié)合，通過以案釋法、以法明理，不僅幫助當(dāng)事人化糾紛解心結(jié)，更在定分止?fàn)幹幸龑?dǎo)他們了解法律知識、增強法治理念，努力實現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片”。

用情服務(wù)，為解開心結(jié)搭建“暖心橋”

“群眾之事無小事?！蔽液屯聜兪冀K堅持把糾紛當(dāng)事人當(dāng)作自己的親人、朋友來對待，帶著感情、帶著責(zé)任開展調(diào)解工作，用真情實感溫暖人心，用貼心服務(wù)解開心結(jié)。面對婚姻家庭糾紛，我認為不能僅僅“就糾紛調(diào)糾紛”。實踐中，我和同事們建立了“調(diào)解+回訪+幫扶”的全鏈條解紛模式，通過抽絲剝繭找出矛盾癥結(jié)促成糾紛妥善化解，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。并且在糾紛化解全程細心關(guān)注當(dāng)事人的心理狀態(tài)，為其提供心理疏導(dǎo)，幫助其找回積極生活的信心。在簽訂調(diào)解協(xié)議后，我們會定期通過電話回訪、上門走訪等方式跟蹤協(xié)議履行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決新出現(xiàn)的問題。這種“調(diào)解+服務(wù)”的模式，不僅化解了矛盾更解開了心結(jié)，讓法治陽光溫暖人心。

從一名基層司法行政戰(zhàn)線的“新兵”，到站上全國婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”的領(lǐng)獎臺，我深知這不僅是一份榮譽，更是一份沉甸甸的責(zé)任。小所雖小，責(zé)任重大。我將繼續(xù)深耕基層工作，以調(diào)解為橋，讓法律條文走進群眾心里，以“小所”的大能量守護煙火日常的安寧與和樂。

昆侖山下法治花 基層治理顯擔(dān)當(dāng)

劉厚彬［新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十四師昆玉市司法局皮山農(nóng)場司法所所長］

劉厚彬（中）在調(diào)解糾紛中向群眾釋法說理

專職人民調(diào)解員（中）實地調(diào)解群眾糾紛

糾紛化解后當(dāng)事人前來表示感謝

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在塔克拉瑪干沙漠南緣的皮山農(nóng)場，司法所雖“小”，卻承載著邊疆治理的“大”責(zé)任。近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十四師昆玉市司法局皮山農(nóng)場司法所深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化實踐，以“創(chuàng)建法治農(nóng)場”為主線，用品牌化調(diào)解、精準(zhǔn)化普法、多元化服務(wù)，在戈壁荒原上筑起一道堅實的法治屏障，讓法治陽光照亮每一寸土地，讓法治溫暖浸潤群眾心田。

品牌引領(lǐng)筑防線 矛盾化解在基層

“之前因為紅棗采摘用工價格鬧得不可開交，多虧‘古麗’調(diào)解員耐心調(diào)解，我們重新簽了合同，心里都舒坦了！”八連職工老李的感慨，道出了皮山農(nóng)場職工群眾對人民調(diào)解工作的認可。我們持續(xù)擦亮“昆侖山下古麗花”調(diào)解品牌，24名專職人民調(diào)解員中19名女性調(diào)解員充分發(fā)揮善言、善解、善分憂的優(yōu)勢，以情動人、以理服人、以法育人，成為化解矛盾糾紛的“主力軍”。

建成的標(biāo)準(zhǔn)化社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心成效初顯，我們創(chuàng)新推行“中心吹哨，部門報到”一站式化解模式，建立分級限時辦結(jié)機制——簡單糾紛當(dāng)日化解，一般糾紛3個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難糾紛7個工作日內(nèi)推進，歷史遺留問題持續(xù)跟蹤問效。同時，將24名專職人民調(diào)解員納入網(wǎng)格化管理，讓他們身兼普法宣傳員、矛盾調(diào)解員、為民服務(wù)員等多重角色，實現(xiàn)“小事不出連，大事不出場”。2025年以來，全場共調(diào)解各類糾紛1162件，涉及金額2967.60萬元。

普法惠民潤人心 法治理念入萬家

“外出務(wù)工要簽訂書面勞動合同，這是維護自身權(quán)益的重要保障！”在國旗下的宣講現(xiàn)場，我們用維吾爾語、漢語雙語向職工群眾講解勞動合同法知識。緊扣“八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新打造“法治+文藝+節(jié)點”宣傳模式，讓普法工作接地氣、有溫度、見實效。

2025年以來，我們在16個連隊（社區(qū)）開展專題普法宣傳44場次，借助“3·15”國際消費者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點開展集中宣傳，多措并舉切實提升普法實效。創(chuàng)新組建“劉厚彬志愿服務(wù)小隊”，通過流動宣講、課堂授課、商店普法等形式，深入校園、市場、工地等，講解青少年防欺凌、防電信詐騙、婦女權(quán)益保護等熱點內(nèi)容。2025年以來，共接待各類法律咨詢889件，服務(wù)1568人次，推動“遇事找法、解決問題靠法”的理念深入人心。

針對不同群體需求，我們開展精準(zhǔn)普法：在中小學(xué)舉辦預(yù)防青少年違法犯罪專題講座，增強學(xué)生法治意識；為重點企業(yè)、項目工地開展季度法治體檢，排查法律風(fēng)險；為行動不便的老年人提供上門法律服務(wù)，以貼心服務(wù)傳播法治溫暖。通過分層分類的普法宣傳，全場法治氛圍日益濃厚，群眾法治素養(yǎng)得到持續(xù)提升。

法治護航促發(fā)展 服務(wù)大局顯作為

聚焦中心工作，我們強化司法所法治參謀助手作用，2025年協(xié)助起草合同、簽訂協(xié)議200余份，開展合法性審查200余件，提出審查意見150余條，為行政決策切實筑牢法治根基。

我們不斷優(yōu)化法律服務(wù)水平，培育連隊（社區(qū)）調(diào)委會16個、個人調(diào)解室69個，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。深入開展法律援助宣傳，協(xié)助困難群眾申請法律援助，讓法律援助成為群眾的“暖心劑”。持續(xù)強化隊伍專業(yè)素養(yǎng)，通過組織參加各類法治培訓(xùn)提升工作人員基層依法治理能力。

“只有荒涼的沙漠，沒有荒涼的人生?！痹吔d，這句話時刻烙印在我的心里。從矛盾調(diào)解到普法宣傳，從法律服務(wù)到依法治理，我?guī)ьI(lǐng)司法所全體人員把“法治為民”理念融入每一項基層工作之中，用腳步丈量責(zé)任，用專業(yè)化解難題，用真情服務(wù)群眾，深耕基層治理一線，讓“昆侖山下古麗花”在法治沃土上繼續(xù)綻放絢麗光彩，彰顯新時代“小”所“大”擔(dān)當(dāng)，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和長治久安提供更加堅實的法治保障。

“小所”的基層工作“大文章”

唐瑞［山東省濟寧市鄒城市司法局鳧山司法所副所長］

“利姐問事”巾幗調(diào)解隊調(diào)解員進行案例研討

司法所舉辦法律援助專題講座

司法所開展伴隨式行政執(zhí)法監(jiān)督

唐瑞參加全國婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”現(xiàn)場照片

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在許多人眼中，基層司法所是“小”的——編制有限、場地不大，處理的常是家長里短、鄰里糾紛等瑣事。然而，正是在這方寸之間，承載著社會治理末梢的“神經(jīng)單元”。每一份調(diào)解協(xié)議的達成，每一次法律疑惑的解答，都在細微處夯實社會和諧的基石，于無聲處匯聚法治建設(shè)的磅礴力量，讓群眾憂心而來、舒心而歸。“小”是外在形態(tài)，而維護公平正義、促進基層善治的“大”使命，正是我們不懈奮斗的內(nèi)在驅(qū)動。作為一名95后基層司法行政工作者，今年，我站上了全國婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”的領(lǐng)獎臺。捧起獲獎證書，我感受到的不僅是榮譽，更是一次深刻的職業(yè)洗禮與價值重塑。從聚光燈下的賽場回歸日常服務(wù)大廳，再次投身于瑣碎而具體的基層工作，我對這份事業(yè)的認知愈加清晰、信念愈加堅定。

織密多元解紛“一張網(wǎng)”，

在“地企融合”中彰顯“楓橋經(jīng)驗”善治活力

鳧山街道地處山東省鄒城市，原為大型國有企業(yè)兗礦集團所在地，轄區(qū)地企融合、人口結(jié)構(gòu)多元。面對基層治理課題，我們精心培育三大調(diào)解品牌，織就一張覆蓋廣泛、響應(yīng)及時、化解有效的立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。組建“利姐問事”巾幗調(diào)解隊伍，集合司法所女性骨干、街道婦聯(lián)干部、社區(qū)婦女主任成立巾幗調(diào)解隊，積極培育社區(qū)“巾幗法律明白人”，充分發(fā)揮女性調(diào)解員耐心細致、善于共情、親和力強的優(yōu)勢，以“娘家人”“拉家常”式溝通疏導(dǎo)情緒、剖析癥結(jié)，成功化解了大量“情理法”交織的難題。設(shè)立“同心圓”政協(xié)委員調(diào)解室，邀請轄區(qū)內(nèi)有法律背景、專業(yè)特長和社會威望的政協(xié)委員入駐，利用其專業(yè)知識和中立第三方身份，化解涉及勞動爭議、商事合同、醫(yī)療糾紛等復(fù)雜矛盾，有效彌補了基層調(diào)解在特定領(lǐng)域?qū)I(yè)性的不足。深化“一家人”融合調(diào)解品牌，以“地企一家親，法治同心圓”為理念，推動司法所、街道綜治中心、信訪辦、派出所、社區(qū)居委會與駐地企業(yè)保衛(wèi)部門、工會組織等建立常態(tài)化聯(lián)動機制，社區(qū)網(wǎng)格員、專職調(diào)解員常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查。堅持糾紛化解“前端介入、多元共解”，通過換位思考、求同存異、合力攻堅，成功處置了多起群體性矛盾糾紛。

筑牢源頭治理“三道堤”，

在法治服務(wù)精準(zhǔn)供給中提升基層善治能級

提升基層治理法治化水平，必須堅持標(biāo)本兼治，將法律服務(wù)前移，構(gòu)筑起普法宣傳、法律顧問、專項服務(wù)協(xié)同發(fā)力的源頭預(yù)防體系?！敖櫴健逼辗ㄐ麄鳌Ｍ菩小罢{(diào)解+普法”深度融合機制，同時進行精準(zhǔn)“滴灌”：針對青少年，聯(lián)合學(xué)校開展“模擬法庭”“法治夏令營”；針對老年人，舉辦防詐專題講座；針對企業(yè)職工，聚焦安全生產(chǎn)、勞動合同等主題；針對社區(qū)居民，利用社區(qū)宣傳欄、居民微信群等多種載體營造學(xué)法用法良好氛圍?！扒鍐问健狈深檰枴＝ê媒◤姶澹ň樱┓深檰栮犖?，創(chuàng)新設(shè)立“周四法律服務(wù)見面日”制度，推行“群眾法律需求清單”管理模式，網(wǎng)格員定期收集匯總轄區(qū)居民在婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、消費維權(quán)等方面的法律需求，法律顧問針對性解答，并為行動不便的群眾提供上門服務(wù)，切實解決群眾的“急難愁盼”。“定制式”法治服務(wù)。司法所工作人員、法律顧問定期開展“送法進企”系列活動，為企業(yè)進行“法治體檢”，幫助企業(yè)梳理內(nèi)部治理、合同管理、勞動用工等方面存在的法律風(fēng)險，提供“零距離”法律問題精準(zhǔn)解答和指引建議。

站穩(wěn)決策參謀“前哨崗”，

在服務(wù)基層工作開展中切實夯實法治保障

作為基層法治建設(shè)的一線前哨，司法所必須主動作為，為街道轄區(qū)的各項決策和工作提供堅實法治保障。當(dāng)好“審查員”，為重大決策筑牢“防火墻”。建立“職能部門負責(zé)人+專職法律顧問+司法所長”三位一體的合法性審查聯(lián)審機制。凡屬街道重大行政決策、規(guī)范性文件制定、重要合同簽訂、重大項目引進等，未經(jīng)合法性審查不得上會、不得簽發(fā)。司法所長全程列席黨政相關(guān)會議，從法律角度提出專業(yè)意見。當(dāng)好“監(jiān)督員”，為行政執(zhí)法規(guī)范“刻度尺”。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，對作出行政處罰等執(zhí)法案件，從事實認定、法律適用、程序規(guī)范等方面進行審核把關(guān)。同時，定期組織執(zhí)法人員開展法律知識培訓(xùn)和案卷評查，提升其依法行政能力和水平。

基層司法所工作正隨著時代發(fā)展而不斷豐富拓展。我們所完成的司法所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是“形”的提升，通過不斷深化法治實踐，探索“司法所+”聯(lián)動模式持續(xù)提升工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，才能達到“神”的內(nèi)化。法治為民初心不改，我會繼續(xù)扎根“小所”，努力寫好基層工作“大文章”，為法治建設(shè)持續(xù)貢獻力量。

“專業(yè)+創(chuàng)新”把民生大事辦到位

上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)司法所

多方聯(lián)動調(diào)解群眾矛盾糾紛

巡回審判進社區(qū)

G60科創(chuàng)云廊戶外樓面大屏

法治護企新橋小組會議

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作為長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地，上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)正全力建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。然而，城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位特性，疊加居民企業(yè)法治需求激增、征拆矛盾博弈、外來人口倒掛等多重挑戰(zhàn)，構(gòu)成了錯綜復(fù)雜的基層治理“考卷”。伴隨新時代司法所規(guī)范化建設(shè)的深入推進，新橋鎮(zhèn)司法所主動扛起法治擔(dān)當(dāng)，深度融入鎮(zhèn)域治理實踐，以專業(yè)優(yōu)勢破解堵點難點，用法治力量護航全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，書寫了“小所辦大事”的生動答卷。

專業(yè)筑基，以法治利刃破解治理痛點

以專業(yè)立所，4名政法專編全員持證上崗。在服務(wù)體系架構(gòu)上，創(chuàng)新“兩級響應(yīng)+扇形分工”模式，搭建“鎮(zhèn)級5人首席顧問+27個村居主辦律師”全覆蓋服務(wù)架構(gòu)，精準(zhǔn)對接全鎮(zhèn)涉法涉訴五大功能領(lǐng)域需求，打造“特色律所+職能部門+村居”組團服務(wù)矩陣，推動法治服務(wù)從“有形覆蓋”邁向“有效治理”。

面對復(fù)雜糾紛交織的困境，新橋鎮(zhèn)司法所主動靠前發(fā)力。推動業(yè)委會、物業(yè)公司、招投標(biāo)公司三方達成合意，有效破解某小區(qū)因業(yè)委會異議而導(dǎo)致的“物業(yè)選而不用”梗阻僵局。響應(yīng)群眾呼聲，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫助某小區(qū)通過了主干道路面翻修“征詢+授權(quán)+簽約+實施”的工作方案，目前施工正在推進過程中。在潘家浜群租專項整治中，新橋鎮(zhèn)司法所聚焦源頭治理，多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力。一方面規(guī)范零工市場管理，建立零工篩選推薦機制以實現(xiàn)人員精準(zhǔn)疏導(dǎo)；另一方面通過拓展庭院車位落實“以車管人”、拆違清障優(yōu)化居住環(huán)境，并推動居民公約落地，遏制群租亂象。

多元聯(lián)動，筑牢社會和諧穩(wěn)定防線

聚焦矛盾糾紛化解核心職責(zé)，創(chuàng)新構(gòu)建“三所聯(lián)動+信訪法治引導(dǎo)+巡回審判+隊伍建設(shè)”多元解紛體系，多起復(fù)雜棘手案件順利化解，新橋鎮(zhèn)“1+3+N”模式兩次在松江區(qū)“三所聯(lián)動”現(xiàn)場會上交流。聯(lián)動車墩法庭開展巡回審判進社區(qū)，打造“審判+調(diào)解+普法”融合機制，沉浸式的法治實踐讓法治理念入腦入心。

為持續(xù)提升調(diào)解隊伍專業(yè)能力，始終堅持季度調(diào)解例會制度，常態(tài)化開展“矛盾排摸+案例研判+常用業(yè)務(wù)點梳理”的三合一培訓(xùn)，圍繞窗口接待技巧、調(diào)解書制作、農(nóng)村自建房屋翻修涉法知識梳理等方面的技能不斷優(yōu)化。

普治融合，打造為民助企精準(zhǔn)服務(wù)新生態(tài)

以法治方式破解民生難題，讓法治成為人民內(nèi)心信仰。探索形成的鎮(zhèn)級綠化調(diào)整“申、報、批、調(diào)”流程被列為區(qū)級樣本，讓“綠養(yǎng)人”而非“人讓綠”；精心打造的新育綠地廉政法治主題公園成為“網(wǎng)紅打卡點”；每月一主題循環(huán)展播法治標(biāo)語、普法視頻的G60科創(chuàng)云廊戶外樓面大屏，讓“流動的法治風(fēng)景線”充滿科技感、時尚感。

聚焦企業(yè)需求，通過“搭平臺、優(yōu)服務(wù)、破難題”模式護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。松江區(qū)首個法學(xué)會駐鎮(zhèn)站室暨新橋鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站于2025年開始實體運作。組建多部門業(yè)務(wù)骨干、高校法學(xué)教授以及資深企業(yè)法務(wù)共同構(gòu)成的“法治護企新橋小組”，為轄區(qū)企業(yè)開展“點對點”定制化法治體檢。

基層法治建設(shè)須以實為要，以效為用。新橋鎮(zhèn)司法所始終扎根基層，深耕法治“試驗田”，讓法治精神深度滲透基層治理的“毛細血管”。面向未來，新橋鎮(zhèn)司法所將繼續(xù)秉持法治初心、以更精湛的專業(yè)能力激活高質(zhì)量發(fā)展“微引擎”，為基層治理現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動能。