近日，湖南省東安縣創(chuàng)新構(gòu)建的應(yīng)急消防“責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題共治、成果共享”一體化治理新機(jī)制成效顯著，交出了一份亮眼的“安全答卷”：2025年該縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)及亡人數(shù)同比大幅下降超60%，道路交通事故亡人數(shù)降幅超30%，火災(zāi)起數(shù)下降50%并保持“零傷亡”記錄。這一突破性進(jìn)展，源于該縣近年來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)的“三位一體”基層應(yīng)急消防治理創(chuàng)新實(shí)踐。

東安縣首先從體制機(jī)制入手，著力破解權(quán)責(zé)不清、力量分散的難題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，推動(dòng)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的應(yīng)急管理委員會(huì)與消防安全委員會(huì)合署辦公，并全部實(shí)體化設(shè)立消防救援所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任消安委主任，強(qiáng)化一線領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在縣級(jí)層面，整合成立更高規(guī)格的應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)，并組建實(shí)體化運(yùn)行的正股級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，同時(shí)加掛“消防檢查指導(dǎo)中心”牌子，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。由此，構(gòu)建起貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的扁平化指揮與執(zhí)行體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備不少于2名具備執(zhí)法資質(zhì)的應(yīng)急消防監(jiān)督員，確保巡查檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排險(xiǎn)、安全宣傳等職責(zé)真正直達(dá)“最后一公里”。

“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”。該縣高度重視應(yīng)急消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，連續(xù)三年舉辦覆蓋全縣17支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的全員崗位大練兵暨職業(yè)技能競(jìng)賽。僅2025年，就已成功組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御與人員轉(zhuǎn)移、高速公路重大交通事故綜合救援等3次大型實(shí)戰(zhàn)化綜合演練，有效錘煉了隊(duì)伍快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和科學(xué)處置能力。今年以來(lái)，各支隊(duì)伍在突發(fā)事件處置中高效協(xié)同，成功處置各類突發(fā)事件10余起，營(yíng)救被困群眾30余人，特別是在激流孤島遇險(xiǎn)人員救援、暴雨夜深山被困群眾轉(zhuǎn)移等急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出，成功打造出“10分鐘先期處置、20分鐘專業(yè)增援”的快速響應(yīng)救援圈。

安全治理離不開(kāi)社會(huì)力量的廣泛參與。該縣一方面大力為基層減負(fù)松綁，清理精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非必要事項(xiàng)25條，讓基層干部能更聚焦應(yīng)急消防主責(zé)主業(yè)。另一方面，將應(yīng)急消防知識(shí)納入縣委黨校主體班次必修課，已培訓(xùn)基層骨干力量百余名；深入企事業(yè)單位開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”式培訓(xùn)演練30余場(chǎng)次，覆蓋關(guān)鍵崗位責(zé)任人1200余人。同時(shí)，創(chuàng)新載體推動(dòng)安全宣傳進(jìn)基層，在國(guó)家級(jí)森林公園舜皇山景區(qū)，創(chuàng)辦了集應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)、消防知識(shí)宣傳站、游客緊急救助站于一體的“舜安火焰藍(lán)”消防服務(wù)站；蘆洪市鎮(zhèn)則建起了融合防溺水、反電詐、消防安全宣傳的綜合性“安全宣講室”，成為群眾身邊常駐的“安全課堂”。

東安縣“三位一體”應(yīng)急消防治理新機(jī)制的探索實(shí)踐，有效整合了原本分散的治理資源，系統(tǒng)性地破解了基層消防力量薄弱的傳統(tǒng)頑疾，顯著提升了公共安全水平。這一創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范、從單打獨(dú)斗向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、從政府主導(dǎo)向全民共治的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、構(gòu)建共建共治共享的安全治理新格局提供了可借鑒、可復(fù)制的“東安樣本”，切實(shí)筑牢了守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)根基。(鄧忠寶 陳磊 高源鑫)