來源：中國應(yīng)急管理報(bào)

近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第三組（以下簡稱考核巡查組）對北京市安全生產(chǎn)工作開展考核巡查。在對昌平區(qū)、順義區(qū)等地多家學(xué)校、養(yǎng)老院、企業(yè)和工地等重點(diǎn)單位開展的明查暗訪中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)潛在風(fēng)險(xiǎn)高、整改緊迫性強(qiáng)的事故隱患。

無處下腳的高校實(shí)驗(yàn)室

“我都不敢動，生怕背包碰到啥�！�

“這都是寄過來的原料是吧？你怎么查這些東西啊，這里面怎么進(jìn)去�。俊�

考核巡查組不打招呼，隨機(jī)暗訪了中國石油大學(xué)（北京），在進(jìn)入化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院石油與環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)室專用樣品存放間時(shí)，專家發(fā)出這樣的感慨。

幾平方米的存放間狹小擁擠，原油、頁巖油、烴源巖等各類樣品與二氯甲烷、甲苯、丙酮等易燃易爆�；冯S意堆放，樣品柜早已滿溢，大量物品直接堆放在地面及過道，導(dǎo)致人員無法正常通行。實(shí)驗(yàn)室工作人員坦言，“這些都是寄過來的原料，有就往里堆，后面再整理”。

據(jù)悉，該學(xué)院部分實(shí)驗(yàn)室裝修改造期間，原存放的�；肺窗匆�(guī)定妥善處置，僅被簡單堆入專用樣品存放間。該存放間通風(fēng)條件差，有機(jī)溶劑揮發(fā)氣味濃烈，空調(diào)、照明開關(guān)未采用防爆設(shè)計(jì)，入口處的人體靜電消除器被樣品遮擋，根本無法使用。

考核巡查組一名危化品專家說：“在這種情況下，一定要制定非常規(guī)的管控措施，而且應(yīng)該更嚴(yán)格，不能因?yàn)檠b修改造就隨意堆放，不考慮風(fēng)險(xiǎn)�！�

更令人擔(dān)憂的是，實(shí)驗(yàn)室部分安全防護(hù)設(shè)施形同虛設(shè)。用于處理有毒液體二氯乙烷的精餾實(shí)驗(yàn)裝置，其配備的防毒面具生產(chǎn)日期為2015年，早在2018年就已過期，卻至今未更換。一旦發(fā)生有毒氣體泄漏，將無法為工作人員提供有效防護(hù)。

經(jīng)對照《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》等標(biāo)準(zhǔn)，該實(shí)驗(yàn)室因超量存放�；穯栴}被判定為重大事故隱患。

高校實(shí)驗(yàn)室作為易燃易爆品、劇毒物品等聚集地，曾經(jīng)發(fā)生的安全事故教訓(xùn)極為深刻：2025年5月，太原科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室高溫熔融鎂合金噴濺轟燃致4人受傷；2021年10月，南京航空航天大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆燃致2死9傷；2018年12月，北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸致3人死亡。

考核巡查組發(fā)現(xiàn)，該校近一年的實(shí)驗(yàn)室安全自查自糾報(bào)告、化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院實(shí)驗(yàn)室定期巡查記錄及受檢實(shí)驗(yàn)室自檢記錄，均未排查出受檢實(shí)驗(yàn)室存在安全隱患。

此外，經(jīng)核查，北京市、區(qū)兩級相關(guān)部門2025年均未對該校開展安全生產(chǎn)檢查；屬地街道2025年檢查過5次，因缺乏專業(yè)能力，識別不出專業(yè)性較強(qiáng)的問題隱患。

針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，考核巡查組向有關(guān)部門和單位提出整改建議，要求壓實(shí)高校主體責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患閉環(huán)管理，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識能力；健全完善監(jiān)管體系，落實(shí)“三管三必須”要求，明晰部門職責(zé)，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)，要提升屬地監(jiān)管專業(yè)能力；通過多種形式普及重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵(lì)機(jī)制，調(diào)動師生共同參與的積極性，筑牢校園安全防線。

叫不到現(xiàn)場的施工安全員

“你們的安全員在哪里？讓他來介紹一下情況�！痹诒本┸壍澜煌�13號線擴(kuò)能提升工程總配外電源01標(biāo)施工現(xiàn)場，考核巡查組專家對項(xiàng)目部的工作人員說。

“好的，打電話了，讓安全員來�！表�(xiàng)目部的工作人員回答。

“安全員來了嗎？”考核巡查組專家從豎井和地下隧道檢查完回到地面，又詢問了一次。

“快了，快了�！表�(xiàng)目部的工作人員回答。

到了項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)，專家又問及安全員。面對專家的詢問，項(xiàng)目部的工作人員多次以“馬上到”回應(yīng)。但從考核巡查組到達(dá)施工現(xiàn)場到檢查完離開，歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)，考核巡查組始終未見安全員蹤影。

更令人擔(dān)憂的是，施工現(xiàn)場事故隱患幾乎隨處可見。

專項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷，該項(xiàng)目《豎井及隧道開挖支護(hù)專項(xiàng)施工方案》未包含應(yīng)急處置措施，自制吊耳既無安全使用說明，也未進(jìn)行承載能力驗(yàn)算；吊裝作業(yè)中，違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的白色吊帶，其中2T吊帶破損已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍在使用；該電力豎井作為有限空間作業(yè)現(xiàn)場，未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，5名工人未履行作業(yè)審批制度，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的操作規(guī)程，擅自進(jìn)入豎井底部集水井作業(yè)；現(xiàn)場機(jī)械通風(fēng)設(shè)備未接入電源無法使用，氣體檢測、呼吸防護(hù)及應(yīng)急救援設(shè)施均未配備。

考核巡查組專家指出，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域，特別是電力建設(shè)工程的共性隱患主要集中在四個(gè)方面：一是關(guān)鍵崗位人員、安全員、管理人員“人證不符”“掛證不在崗”現(xiàn)象突出；二是專項(xiàng)施工方案流于形式，危大工程安全技術(shù)措施缺失，關(guān)鍵環(huán)節(jié)未進(jìn)行安全驗(yàn)算；三是現(xiàn)場作業(yè)違規(guī)操作普遍，有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等高危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)未落實(shí)安全操作規(guī)程；四是安全設(shè)施配備不足，應(yīng)急救援設(shè)備缺失，警示標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，無法形成有效安全防護(hù)，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

考核巡查組專家表示，必須嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動要求，從制度執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、科技賦能等多方面綜合施策，推動安全治理提質(zhì)增效。建筑施工安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，容不得絲毫松懈。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)是核心，加大監(jiān)管執(zhí)法力度是關(guān)鍵，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)是基礎(chǔ)。

“簡單坐崗”的消防值班員

“《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，你能說出一兩條嗎？”

“設(shè)備出現(xiàn)故障報(bào)警，該如何處置？”

考核巡查組在昌平區(qū)龍山白浮泉養(yǎng)老中心消防控制室開展檢查時(shí)，針對消防安全關(guān)鍵問題，專家現(xiàn)場問詢值班人員。然而，面對專家提問，該值班人員不僅對消防設(shè)施設(shè)備操作不熟練，對崗位潛在風(fēng)險(xiǎn)也一知半解。

后經(jīng)考核巡查組進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)老院存在多項(xiàng)消防安全隱患：老人集中居住區(qū)一樓的一處安全出口被違規(guī)封閉，配電室長期沒有檢查和維護(hù)，無安全警示標(biāo)志和安全操作規(guī)程；安全生產(chǎn)管理制度不健全，未建立完善的逐級及崗位消防安全責(zé)任制；未落實(shí)24小時(shí)值班制度，且主要負(fù)責(zé)人與全體員工簽訂的安全責(zé)任書均已過期，安全管理形同虛設(shè)。

專家強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于人員密集場所，服務(wù)對象多為高齡群體，普遍存在年老體弱、消防安全意識淡薄等問題，加之老年人行動遲緩、避險(xiǎn)逃生能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡。

河北隆化國恩老年公寓“4·8”火災(zāi)、遼寧鐵嶺開原愛恩養(yǎng)老公寓“7·9”火災(zāi)等典型事故已敲響警鐘，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及各類人員密集場所的消防安全，絕不能有絲毫麻痹大意。

此次考核巡查組在消防領(lǐng)域檢查了多家人員密集場所、工貿(mào)企業(yè)等單位，其中不少單位存在消防控制室值班人員操作不熟練、核心職責(zé)不掌握等“簡單坐崗”的共性問題。

消防值班室作為單位消防安全的中樞神經(jīng)，其重要性不言而喻。然而，值班人員技能不足這一問題，極有可能使小火演變成大災(zāi)。這一現(xiàn)象，不僅反映出個(gè)人能力的欠缺，更暴露出消防安全管理體系存在系統(tǒng)性短板。

專家指出，解決消防值班問題需打破“重設(shè)備、輕人員，重證件、輕能力”的怪圈。一是應(yīng)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，采用“10％理論＋90％實(shí)操”模式，讓值班員在真實(shí)系統(tǒng)中進(jìn)行火警確認(rèn)、設(shè)備聯(lián)動、故障排查、信息報(bào)告等全流程訓(xùn)練，并推行“雙盲演練”檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)能力。二是以“標(biāo)準(zhǔn)化”和“智能化”降低對人的依賴，制作可視化應(yīng)急指引，使操作步驟簡明易懂。引入智能接處警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警時(shí)自動推送視頻、平面圖、操作建議和聯(lián)系人，讓信息主動找人。三是升級監(jiān)管與責(zé)任體系，壓實(shí)單位主體責(zé)任。消防監(jiān)督檢查應(yīng)從“查設(shè)備完好率”更多地轉(zhuǎn)向“查人員實(shí)戰(zhàn)能力”，可采用隨機(jī)拉動測試、現(xiàn)場提問等方式進(jìn)行檢查。

專家表示，消防值班人員的技能短板，如同懸在單位公共安全頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。補(bǔ)齊這一短板，沒有捷徑可走，必須壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)并健全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，推動智慧消防建設(shè)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測消防控制室值班狀態(tài)與設(shè)施運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)隱患自動預(yù)警、精準(zhǔn)處置，全力筑牢消防安全防線。

一問三不知的臨時(shí)工

考核巡查組在北京永安信誠新能源工程有限公司果樹研究院液化天然氣（LNG）供應(yīng)站檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全隱患突出，臨時(shí)工不知道自己的崗位職責(zé)、不清楚操作規(guī)程，安全知識匱乏。

“這個(gè)壓力表顯示的數(shù)據(jù)正常嗎？”考核巡查組專家指著房間內(nèi)的監(jiān)測設(shè)備問。

“這個(gè)，這個(gè)不是很清楚�！闭军c(diǎn)員工回答。

“這個(gè)裝置是在什么情況下用的？”專家又指著用于應(yīng)對燃?xì)庑孤�、火�?zāi)等險(xiǎn)情的緊急停車系統(tǒng)（ESD）手動按鈕問。

面對專家的再次提問，該工作人員一頭霧水，不知其用途。

據(jù)悉，該供應(yīng)站點(diǎn)作為冬季供暖供氣的季節(jié)性LNG供應(yīng)站點(diǎn)，僅在冬季供暖期間運(yùn)行，其余時(shí)間均處于停產(chǎn)狀態(tài)。由于運(yùn)營周期短、盈利空間有限，企業(yè)為壓縮成本，僅招聘2名臨時(shí)工實(shí)行輪班值守。專家認(rèn)為，不論采取何種方式用人，安全教育培訓(xùn)始終是不可或缺的。

在檢查過程中，專家詢問該名員工上崗前是否接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，以及是否通過了相關(guān)安全考核時(shí)，該員工很肯定地回答“都經(jīng)過了培訓(xùn)，也通過了考核”。然而，在隨后的現(xiàn)場問詢和交流中，他在安全認(rèn)知方面的明顯短板卻被徹底暴露出來。

當(dāng)專家問到常壓下LNG的溫度時(shí)，該員工回答：“應(yīng)該是零下1000多攝氏度吧。”這一回答與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)——在常壓下，LNG的溫度通常穩(wěn)定在零下162攝氏度左右，此外，該員工不認(rèn)識工藝裝置上的放散管，也不知道其超壓放散功能，作為一名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員，這樣的回答出人意料。

這一情況表明，即便員工聲稱接受過培訓(xùn)并通過考核，其實(shí)際掌握的安全知識和操作技能仍存在明顯不足，暴露出培訓(xùn)效果與考核機(jī)制可能存在漏洞，亟須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。

專家現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，工藝裝置上一處壓力表已損壞，壓力值顯示為“0”，工作人員卻渾然不覺。盡管站點(diǎn)留存了每2小時(shí)一次的巡查記錄，但巡查內(nèi)容顯示正常。值得注意的是，該工作人員對設(shè)備操作規(guī)程、現(xiàn)場運(yùn)行參數(shù)等也是一知半解。

專家指出，該員工對站點(diǎn)工藝流程、運(yùn)行工況是否正常和應(yīng)急處置流程等均不了解，一旦發(fā)生突發(fā)情況，不僅無法及時(shí)有效處置，反而有可能因誤操作加劇險(xiǎn)情，引發(fā)次生事故。

安全生產(chǎn)無小事，燃?xì)夤⿷?yīng)行業(yè)更是容不得半點(diǎn)僥幸。該站雖運(yùn)營周期短、規(guī)模小，但一旦出事，不僅可能造成供暖中斷，甚至可能引起火災(zāi)、爆炸等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

考核巡查組已向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T反饋相關(guān)問題，并要求強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容覆蓋安全專業(yè)基礎(chǔ)知識、工藝流程、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等崗位必備知識技能，考核合格后方可上崗。