2024年，全國(guó)97個(gè)縣（市、區(qū)、旗）啟動(dòng)人口小縣機(jī)構(gòu)改革，云南省大理白族自治州漾濞縣、楚雄彝族自治州永仁縣位列其中。近日，《云南日?qǐng)?bào)》、《云嶺先鋒》等官方媒體持續(xù)刊文，介紹漾濞、永仁兩縣一年多來(lái)的諸多改革成果。

12月31日，微信公眾號(hào)“云嶺先鋒”刊發(fā)《人口小縣機(jī)構(gòu)改革如何破題？云南兩縣提供“探路”經(jīng)驗(yàn)》一文，披露了更多改革背景信息。

關(guān)于選擇漾濞縣和永仁縣作為改革試點(diǎn)的原因，云南省委編辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人提到，“人口小縣機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)全新的改革實(shí)踐，既要大膽破題，又要穩(wěn)慎推進(jìn)。對(duì)照相關(guān)要求，我省共有漾濞、永仁、西盟、貢山、德欽5個(gè)人口小縣。綜合考量各方面條件，漾濞縣和永仁縣各方面工作基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，具有一定的代表性，有利于推動(dòng)政策落地和改革創(chuàng)新試驗(yàn)。因此，我們先選擇這兩個(gè)縣開展試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再按照中央要求穩(wěn)妥有序推開�！�

該負(fù)責(zé)人介紹改革主要內(nèi)容稱，“一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這是最直觀的，減了機(jī)構(gòu)數(shù)量，辦公場(chǎng)所、日常保障等經(jīng)費(fèi)支出相應(yīng)減少，部門人員力量得到充實(shí)加強(qiáng)，對(duì)提升效率十分重要；二是突出縣域主體功能定位，根據(jù)工作需要因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具有本地特色的機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)、支撐保障強(qiáng)的黨政機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是根據(jù)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，推動(dòng)人員編制向重要工作、基層一線傾斜，努力實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)和人員力量相適應(yīng)�！�

改革成效方面，云南省委編辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人從五個(gè)方面作了介紹：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。在保持黨委機(jī)構(gòu)總體穩(wěn)定的前提下，通過職能劃轉(zhuǎn)、合署辦公等方式，進(jìn)一步優(yōu)化了黨委機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)職能體系，縣委在重要工作上的統(tǒng)籌更直接、更有效。

二是服務(wù)縣域發(fā)展定位更精準(zhǔn)。兩縣都立足自身特點(diǎn)推進(jìn)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。比如，永仁縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化設(shè)置了人社局、民政和退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健局，更好推動(dòng)“幸福里社區(qū)”品牌打造和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；漾濞縣立足文旅定位，將體育職能劃入文旅局，推動(dòng)文旅體深度融合。

三是部門工作效能明顯提升。機(jī)構(gòu)整合帶來(lái)了業(yè)務(wù)協(xié)同，行政效率明顯提升，群眾辦事也更方便。比如司法局與政法委合署后，綜治、信訪、調(diào)解等功能“一站式”集成，群眾解決糾紛只跑一次；退役軍人事務(wù)職責(zé)劃入民政局后，退役老兵、困難優(yōu)撫對(duì)象辦手續(xù)、享政策，一個(gè)部門全搞定。

四是編制資源使用效益更高。部門整合、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，人員力量在數(shù)量和統(tǒng)籌能力上都得到增強(qiáng)。同時(shí)，通過“減上補(bǔ)下”“減多補(bǔ)少”，把編制資源用到了最需要的地方。

五是財(cái)政支出壓力有效緩解。部門合并后，辦公經(jīng)費(fèi)更集約，辦公用房、車輛等資產(chǎn)也整合騰退了。像漾濞縣就減少了1700多平方米辦公用房，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)節(jié)約了274萬(wàn)元；永仁縣辦公用房減少了4500多平方米，每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)節(jié)省500萬(wàn)元。

文章提到，漾濞縣以“大部門制”“大股室制”為導(dǎo)向，系統(tǒng)整合職能相近機(jī)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)同高效的大履職體系，改革后，黨政機(jī)構(gòu)由33個(gè)精簡(jiǎn)至25個(gè)，內(nèi)設(shè)股室壓減30%以上；永仁縣改革核心是整合職責(zé)關(guān)聯(lián)度高的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一類事項(xiàng)由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”，全縣黨政機(jī)構(gòu)由35個(gè)精簡(jiǎn)至25個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了約21%。

在諸多改革措施中，把機(jī)構(gòu)合并后閑置出來(lái)的辦公樓、檔案室等交給勞務(wù)公司改造為幸福里產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)，被視為永仁縣的創(chuàng)新舉措。

永仁縣將機(jī)構(gòu)撤并騰退出的辦公用房改作“幸福里·產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)”住宿樓。本文圖均來(lái)自于微信公眾號(hào)“云嶺先鋒”

文章援引永仁縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任李學(xué)文消息稱，“機(jī)構(gòu)撤并后騰退出多處閑置辦公場(chǎng)地，我們將這些資源投向了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域。比如，我們將部分閑置辦公樓交由勞務(wù)公司改造，打造為‘幸福里·產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)’住宿樓，精準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)工人住房難題。目前全縣共計(jì)開展7個(gè)工人住宿樓改造項(xiàng)目，總計(jì)改造面積達(dá)2萬(wàn)平方米，成功解決了3500多名產(chǎn)業(yè)工人的住宿問題�！�

永仁縣閑置的政府大樓改造為產(chǎn)業(yè)工人住宿樓，提供了完善的住宿條件。

“幸福里·產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)”云龍片區(qū)負(fù)責(zé)人李永芳則表示，“過去企業(yè)招工難，關(guān)鍵是沒有穩(wěn)定住宿。現(xiàn)在政府把閑置辦公樓提供給我們打造工人住宿樓，讓我們?cè)谌h各地有了‘大本營(yíng)’。現(xiàn)在招工明顯順利多了，一聽說(shuō)可以拎包入住，大家都搶著報(bào)名。目前全縣50多萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)的用工，基本可由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，季節(jié)性用工滿足率從不到60%提高到95%以上�！�