本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

“執(zhí)法人員入企檢查前是否執(zhí)行‘入企掃碼’報(bào)備程序？是否存在多頭重復(fù)檢查、隨意檢查、不規(guī)范檢查等問(wèn)題？在行政執(zhí)法過(guò)程中是否存在故意刁難、吃拿卡要等不文明行為？”連日來(lái)，湖南武岡市司法局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組，組織周小平等9名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，深入轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)走訪監(jiān)督行動(dòng)，一邊詳細(xì)了解相關(guān)情況，一邊如實(shí)做好工作記錄。這是該局通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務(wù)”新模式，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的又一創(chuàng)新舉措。

涉企行政執(zhí)法，一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，直接關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體、廣大群眾對(duì)法治環(huán)境的信心。今年以來(lái)，該局著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法，明確行政執(zhí)法檢查主體、公布檢查事項(xiàng)、合理確定檢查方式、嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)程序，防止逐利檢查、任性檢查，創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督方式，推行“監(jiān)督+服務(wù)”模式，構(gòu)建起“橫向到邊，縱向到底”的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，以精準(zhǔn)高效監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要保障。該局強(qiáng)化監(jiān)督賦能，以多元監(jiān)督織密權(quán)益“保障網(wǎng)”，組織開(kāi)展行政執(zhí)法主體確認(rèn)工作，報(bào)市人民政府審定后，對(duì)外公布本級(jí)行政執(zhí)法檢查主體。不斷擴(kuò)大行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋面，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，對(duì)外公開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)范圍、方式及注意事項(xiàng)，有效提升群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。切實(shí)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，引入社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督，該局在市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于設(shè)立武岡市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員的公告》。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，在全市范圍內(nèi)設(shè)立5家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)14名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，倒逼行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，建立多層次、立體化行政執(zhí)法監(jiān)督體系，該局制定出臺(tái)了《行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作制度》，明確了監(jiān)督員的職能職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方式、工作原則等事項(xiàng)，構(gòu)建起責(zé)任明晰、分工明確的工作機(jī)制。舉行了授牌、聘任儀式及培訓(xùn)會(huì)，為受聘的人員制發(fā)了聘書及監(jiān)督證，并為監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)授牌。培訓(xùn)會(huì)上，監(jiān)督員加強(qiáng)行政處罰法、行政許可法等法律法規(guī)及涉企政策的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)監(jiān)督能力。通過(guò)引入社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)管。截至目前，已對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中存在未使用文明用語(yǔ)、落實(shí)全過(guò)程記錄制度不到位等問(wèn)題，并及時(shí)督促整改。

該局既創(chuàng)新監(jiān)督模式，又提升服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正管理、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”，規(guī)范管理全市586名工作人員參加湖南省行政執(zhí)法資格考試，評(píng)查執(zhí)法案卷385宗；開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)38場(chǎng)次，調(diào)處各類矛盾糾紛4000余件；組織40名社區(qū)矯正對(duì)象走進(jìn)展輝戒毒教育基地和市看守所，開(kāi)展以“珍愛(ài)生命 敬畏法律”為主題的警示教育活動(dòng)；優(yōu)化公共法律服務(wù)，公開(kāi)法律援助、公證工作辦事流程，電話回訪持續(xù)跟進(jìn)，確保做到依法辦案、公平辦事。

關(guān)口前移，服務(wù)前置。武岡市司法局將拓展行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務(wù)”張力，持續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的“前沿陣地”作用，以社會(huì)監(jiān)督為支點(diǎn)，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全力打造陽(yáng)光執(zhí)法、法治護(hù)企的營(yíng)商環(huán)境新圖景，助力武岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（周維標(biāo) 庚鴻章）