12月30日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新工作以及近期印發(fā)的《青島市優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）的相關(guān)情況。

青島市行政審批服務(wù)局作為全市工改牽頭部門，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼項(xiàng)目全生命周期，推出了工程建設(shè)項(xiàng)目全過程“高效辦成一件事”，打造重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”定制化服務(wù)模式等一系列改革措施。今年，青島市高質(zhì)量完成優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批、打造項(xiàng)目審批“暢聊智辦”智慧服務(wù)模式、探索運(yùn)用AI大模型提升項(xiàng)目報(bào)建便利度等4項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。截至目前，建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目拿地后最快5個(gè)工作日即可開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。參加全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估，綜合排名全國(guó)第二，取得歷史最好成績(jī)。

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》重點(diǎn)針對(duì)老舊小區(qū)改造、歷史城區(qū)保護(hù)更新、城市危舊住房原拆原建、地下管線更新改造、老舊廠房盤活利用5類城市更新項(xiàng)目，從優(yōu)化審批流程、建立協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化底線管控等3個(gè)方面提出9項(xiàng)措施，打通項(xiàng)目從策劃生成到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程的審批路徑，推動(dòng)審批服務(wù)從“分散化”向“集成化”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)五類城市更新項(xiàng)目的特點(diǎn)，《實(shí)施方案》明確了建設(shè)單位、改造計(jì)劃、實(shí)施方案等內(nèi)容。例如，老舊小區(qū)改造、城市危舊住房原拆原建項(xiàng)目應(yīng)通過相關(guān)部門聯(lián)合審查方式確定改造方案，建設(shè)單位持聯(lián)合審查意見依法辦理審批手續(xù)；區(qū)（市）城市道路主管部門應(yīng)根據(jù)地下管網(wǎng)管廊更新改造實(shí)施計(jì)劃完善管網(wǎng)綜合方案，建設(shè)單位依據(jù)管網(wǎng)綜合方案申請(qǐng)管線更新。

老舊小區(qū)改造、城市危舊住房原拆原建、老舊廠房改造等不涉及新增用地和土地權(quán)屬性質(zhì)變化的改造項(xiàng)目，無需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，可用已有用地批準(zhǔn)手續(xù)作為土地證明文件。無法提供用地批準(zhǔn)手續(xù)的，可由區(qū)（市）人民政府出具改造地塊權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議的情況說明。

外墻增加保溫層、利用既有空間進(jìn)行提升等不增加計(jì)容建筑面積的老舊小區(qū)改造情形，除重大市政干管外200米以下的管線工程，原管位原管徑的管線更新工程，不涉及道路規(guī)劃紅線變更的城市道路維修工程，適用工程規(guī)劃許可豁免。

對(duì)于老舊小區(qū)改造中不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)及屬于低風(fēng)險(xiǎn)的新建項(xiàng)目，建設(shè)單位可以承諾書代替施工圖審查合格書申報(bào)施工許可。對(duì)于老舊小區(qū)改造、歷史城區(qū)保護(hù)更新、地下管網(wǎng)更新改造等項(xiàng)目，建設(shè)單位可根據(jù)房屋征收進(jìn)度、規(guī)劃許可辦理進(jìn)度及已批準(zhǔn)掘路計(jì)劃，申請(qǐng)按單體或片區(qū)等拆分標(biāo)的方式分期辦理施工許可。

《實(shí)施方案》推行老舊小區(qū)改造、城市老舊住房原拆原建項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收，依法組織參建單位、專項(xiàng)驗(yàn)收部門、項(xiàng)目屬地街道、社區(qū)及居民代表等共同參與。對(duì)滿足獨(dú)立使用功能的單位工程，可單獨(dú)開展聯(lián)合驗(yàn)收。

歷史城區(qū)已征收樓院不涉及改建、擴(kuò)建、拆除重建的，建設(shè)單位持土地權(quán)屬來源材料、質(zhì)量驗(yàn)收和消防驗(yàn)收等材料申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。危舊住房拆除重建后，申請(qǐng)人可持土地權(quán)屬來源材料及建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料和房屋竣工驗(yàn)收備案材料辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，涉及增加建筑面積的還需補(bǔ)繳土地出讓金。

因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無法滿足現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，通過專家論證、依法會(huì)商等形式制定科學(xué)合理的消防技術(shù)方案，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等的技術(shù)支撐。明確此類項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案的抽查比例100%，確保消防安全底線。

《實(shí)施方案》還推行“高效辦成一件事”主題式服務(wù)，將城市更新項(xiàng)目納入全生命周期集成辦理。通過部門函詢、聯(lián)合會(huì)商等方式，協(xié)同解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，避免企業(yè)“多頭跑、折返跑”。

（半島全媒體首席記者 李曉哲）

來源：大眾·半島新聞