齊魯晚報·齊魯壹點 魯暢 岳致呈

2025年，中國正通過一系列制度創(chuàng)新，主動應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn)與機遇。

當少子化引發(fā)的排浪式?jīng)_擊從幼兒園漫向小學課堂，當長壽化趨勢持續(xù)消解職場中的35歲門檻，一場關乎“人”的資源配置方式，正在教育、就業(yè)等關鍵領域悄然展開系統(tǒng)性重構。

過去一年，從東南沿海到中部縣城，教師跨學段轉(zhuǎn)崗、公務員招錄年齡上限松動……共同指向一個時代命題：在人口結構轉(zhuǎn)變帶來的長期壓力下，如何通過制度創(chuàng)新，在社會公平與發(fā)展質(zhì)量之間，尋得那個可持續(xù)的動態(tài)平衡點。

教育新局：從“排浪式?jīng)_擊”到主動調(diào)適

2025年秋季開學前夕，一則關于學校因生源不足而啟動整合的消息，讓成為人口轉(zhuǎn)型最直觀的注腳：上海某小學全校僅余22名學生，卻配有23名教職工。盡管校方曾承諾“就算只剩一名學生也會堅守”，但最終在教育資源優(yōu)化配置的大趨勢下，這22名學生被整體并入4公里外的另一所學校

這并非孤例，而是龐大人口的周期變遷投射于教育領域的一個縮影。

數(shù)據(jù)顯示，2023年全國小學生數(shù)量較2019年減少約1300萬人，幼兒園數(shù)量與在園人數(shù)亦連續(xù)兩年顯著下降。少子化效應如浪潮般從學前教育逐漸推至義務教育階段蔓延，形成所謂的“排浪式?jīng)_擊”：海浪最先拍打?qū)W前教育的沙灘，如今正持續(xù)涌向義務教育乃至更高學段。

面對生源收縮，多地教育部門并未止步于被動應對，而是積極探索師資的柔性配置與結構優(yōu)化。福建、江西、湖北等地陸續(xù)推行教師跨學段、跨系統(tǒng)調(diào)崗。江西等地建立的“縣域教師編制周轉(zhuǎn)池”，打破了學校間的編制壁壘，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)配；而豐城推行的“預備期”制度，通過“跟崗學習+考核確認”的閉環(huán)，力轉(zhuǎn)崗教師實現(xiàn)從“能上崗”到“上好崗”的轉(zhuǎn)身。

這場師資流動不僅是物理意義上的人員重排，更是教育體系適應人口變化、邁向高質(zhì)量發(fā)展的結構性調(diào)整。21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受采訪中指出，少子化背景下，“小班化教學”和個性化教育已是必然趨勢。這恰是提高教育質(zhì)量、建設教育強國的契機。

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中明確提出“有序推進小班化教學”，預示著未來中國教育還將從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。這場轉(zhuǎn)崗潮，實則是教育強國建設中的一次資源軟著陸。

職場新規(guī)：打破“35歲門檻”的破冰之旅

幾乎與教育領域的調(diào)整同步，就業(yè)市場也在經(jīng)歷一場關于年齡門檻的破冰。

2026年度“國考”將應屆碩士、博士報考年齡放寬至40周歲以下；上海、江蘇、四川、山東等多地在公務員招錄和事業(yè)單位招聘中，也將年齡上限普遍放寬至38歲乃至45歲。這不僅是數(shù)字的調(diào)整，更是對職場中長期存在的年齡限制的一次制度性回應。

政策放寬背后體現(xiàn)了雙重考量：一方面是對高學歷人群較長培養(yǎng)周期的合理補償，另一方面也兼顧了基層崗位人才梯隊的梯次配備。北京大學政府管理學院教授馬亮指出，35歲的門檻曾是特定歷史時期干部年輕化政策的產(chǎn)物，就業(yè)市場上普遍存在的“35歲門檻”很可能參考了這一標準。因此如今對其放寬具有顯著的風向標意義。

南開大學周恩來政府管理學院教授周望認為：“此類政策的效果將是長期且擴散性的”，會逐漸影響大多數(shù)報考崗位，并進一步向國企、民企及整個勞動力市場傳遞信號”，推動社會評價標準從“重年齡”向“重能力”轉(zhuǎn)變。

縱觀2025年在教育與就業(yè)領域的諸多探索，其背后交織著兩條主線：一是效率線，通過師資配置優(yōu)化和學科專業(yè)調(diào)整，讓教育資源與人口結構、產(chǎn)業(yè)需求精準卡位；二是公平線，即通過打破制度性年齡壁壘，為各年齡段勞動者提供更廣闊的發(fā)展通道。

在公平與質(zhì)量之間尋求平衡，從來不是一蹴而就的靜態(tài)結果，而是持續(xù)調(diào)適的動態(tài)過程。2025的政策嘗試，正是這一社會進程的生動寫照，且方向已然清晰：向著更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的社會發(fā)展目標，穩(wěn)步前行。

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