一場以低碳為路徑、以發(fā)展為使命的深刻變革正全面展開。

“十五五”規(guī)劃建議中，“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進的部署，標志著中國綠色發(fā)展進入到了新階段。綠色發(fā)展不再是經(jīng)濟增長的約束條件，而是通過系統(tǒng)性變革實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)增長的核心引擎。

在這一框架下，綠色金融是其中關(guān)鍵一環(huán)。作為支撐我國綠色轉(zhuǎn)型的重要制度安排，在歷經(jīng)十余年的發(fā)展之后，我國綠色金融的規(guī)模已位列全球首位，綠色金融對產(chǎn)業(yè)的賦能作用越加明顯，其價值創(chuàng)造功能逐漸顯現(xiàn)，已成為推進中國式現(xiàn)代化的時代命題。

從“10萬億”到“40萬億”

我國綠色金融的發(fā)展歷程充滿了時代特色。1995年，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》，首次將環(huán)境保護要求納入到信貸框架中，成為中國綠色金融發(fā)展的歷史起點。

2005年，時任浙江省委書記習近平同志在浙江安吉首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，不僅為中國生態(tài)文明建設指明了方向，更為綠色金融發(fā)展賦予了核心使命和價值遵循。

2007年，中國綠色金融制度正式迎來了序章。這一年，中國人民銀行、原銀監(jiān)會等三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。明確規(guī)定，銀行放貸必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴禁對未通過環(huán)評審批或環(huán)保設施驗收的項目新增授信。銀行信貸投放與綠色環(huán)保正式掛鉤。

2015年，國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革整體方案》，首次提出“建立綠色金融體系”，標志著綠色金融被正式納入國家戰(zhàn)略層面，成為推動生態(tài)文明建設的重要抓手。

2016年“十三五”規(guī)劃綱要中，綠色金融被首次寫入五年發(fā)展規(guī)劃，意味著從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面確立了綠色金融的地位。同年，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》。這份文件成為我國綠色金融發(fā)展的頂層設計，推動金融機構(gòu)初步建立了環(huán)境風險評估機制，標志這我國綠色金融體系構(gòu)建階段的全面開啟。

2020年“碳達峰、碳中和”目標正式提出，這是我國綠色金融既定的實踐目標。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。基于碳交易價格機制，一批綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為綠色金融高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰思路。

2024年5月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》，明確要求綠色金融標準和評價體系更加完善，對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持不斷加強，綠色保險覆蓋面進一步擴大，銀行保險機構(gòu)環(huán)境、社會和治理（ESG）表現(xiàn)持續(xù)提升。另外，該意見在要求銀行保險機構(gòu)積極支持重點行業(yè)和領(lǐng)域的同時，也強調(diào)了有效滿足高耗能高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求。

2025年7月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，標志著我國綠色金融邁向“統(tǒng)一標尺”的新階段。

中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2025年三季度末，我國本外幣綠色貸款余額43.51萬億元。其中，基礎(chǔ)設施綠色升級、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護修復和利用為主要應用領(lǐng)域，占比達74.97%。在2016年綠色金融體系正式確立之初，我國綠色貸款規(guī)模不到10萬億元，到2022年年末規(guī)模突破22萬億元，而到2024年年末規(guī)模已達到36.6萬億元。

賦能產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造價值

全面落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于綠色發(fā)展的部署，是順應時代潮流、把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。

上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛表示，綠色金融在“十五五”時期將迎來更大發(fā)展空間。隨著污染治理和碳排放管控力度加大，綠色產(chǎn)業(yè)正在成為推動經(jīng)濟增長的新生力量。未來，需要進一步完善綠色金融標準體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，推動ESG投資理念深入人心，讓金融資源更多流向低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。

“綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、資本需求大、周期長，傳統(tǒng)金融模式難以滿足資金需求。綠色金融通過創(chuàng)新融資工具，能夠有效降低綠色技術(shù)與項目的早期融資門檻，推動綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時，綠色金融也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的‘催化劑’。銀行能夠通過差異化的信貸政策和風控措施，引導高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)有序退出，向綠色科技的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚?！币患覈写笮腥耸勘硎?。

該人士向記者介紹，當前全球綠色發(fā)展格局加速重構(gòu)，主要是圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和碳定價機制的競爭日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益凸顯。在此背景下，綠色金融成為我國參與和引領(lǐng)全球綠色治理、塑造競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。“一方面適應國際綠色競爭的游戲規(guī)則，另一方面則是在應對外部挑戰(zhàn)的同時維護產(chǎn)業(yè)鏈安全?！?/p>

“銀行在對企業(yè)授信時，綠色信貸是有利率優(yōu)惠的，甚至會將企業(yè)的減排與貸款利息掛鉤，以驅(qū)動企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型?！痹撊耸空J為，企業(yè)能夠通過綠色轉(zhuǎn)型享受低利率貸款實惠，而銀行通過綠色信貸能夠有效降低貸款中的諸多風險。

記者了解到，隨著綠色金融的發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)的崛起也吸引了更多投資的關(guān)注。

工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理尚鵬在2025第四屆綠色金融北外灘論壇上表示，在權(quán)益投資方面，聚焦儲能、風電、光電等綠色股票，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益雙贏，未來將結(jié)合“十五五”規(guī)劃持續(xù)加碼；在另類投資方面，在維持保險債權(quán)計劃等傳統(tǒng)非標配置的同時，積極拓展綠色REITs與ABS投資；在固收投資方面，聚焦綠色地方債、信用債，并通過綠色指數(shù)增強組合流動性。

華夏理財副總裁賈志敏表示，目前，ESG已全面納入公司全業(yè)務流程，并對全部債權(quán)類資產(chǎn)（覆蓋近4000家主體）實現(xiàn)ESG打分全覆蓋。在他看來，綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新并非單純形態(tài)變化，而重在實質(zhì)落地——公司明確要求綠色理財產(chǎn)品中相關(guān)資產(chǎn)占比不低于80%，從而杜絕“漂綠”可能。

“綠色金融涵蓋的范圍較廣。從銀行的實踐看，我們更希望綠色金融的發(fā)展與科技金融相結(jié)合，通過創(chuàng)新實現(xiàn)低碳和可持續(xù)發(fā)展。以能源為例，服務鋰電池、光伏等新能源的金融不僅僅是綠色金融，也屬于科技金融。金融的‘五篇大文章’是相輔相成的。”上述國有大行人士認為，綠色金融說到底是服務產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新價值。

（編輯：曹馳 審核：何莎莎）

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