蒙古總理最近去了一趟華盛頓。

排面給得挺足，聊得也挺熱鬧。

雙方談了很多，但有兩個(gè)詞特別扎眼：一個(gè)是礦產(chǎn)，一個(gè)是天空。

蒙古方面清清楚楚地告訴美國(guó)：我們這有海量的稀土礦，歡迎來(lái)開發(fā)；我們這的天空，也對(duì)你們開放。

這聽(tīng)著，像是個(gè)挺大的合作，一個(gè)新篇章。

但這事兒吧，就有個(gè)特別有意思的地方，讓人忍不住想掏出地圖來(lái)琢磨。

你看地圖，蒙古在哪？

北邊，是俄羅斯。

南邊，是咱們中國(guó)。

沒(méi)了。

它是一個(gè)完完全全的內(nèi)陸國(guó)，被兩個(gè)大鄰居嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包在中間。

這就帶來(lái)一個(gè)很實(shí)在的問(wèn)題：

美國(guó)的飛機(jī)，怎么飛到蒙古去？它總不能長(zhǎng)翅膀跳過(guò)去，要么得從北邊俄羅斯的領(lǐng)空飛，要么得從南邊中國(guó)的領(lǐng)空飛。

還有，那些稀土礦，挖出來(lái)了，怎么運(yùn)到美國(guó)去？

是拿卡車?yán)街袊?guó)的港口，還是用火車?yán)蕉砹_斯的港口？

好像，也沒(méi)有第三條路能走。

01

這事兒，就是蒙古這些年一直在忙活的一件大事的縮影。

這件大事，他們自己起了個(gè)名叫——“第三鄰國(guó)”政策。

這個(gè)詞兒是1994年定下來(lái)的。

什么意思呢？

就是說(shuō)，我蒙古雖然在地上只有兩個(gè)鄰居，但在“精神”上，或者說(shuō)在外交上，我要在全世界交朋友，而且要把這些朋友當(dāng)成“鄰居”一樣處。

這些“第三鄰居”都有誰(shuí)？

美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟里的德國(guó)、土耳其……

核心想法是，不想把所有雞蛋都放在一個(gè)籃子里。

更直白點(diǎn)說(shuō)，就是不想到頭來(lái)，還得完完全全看身邊這兩個(gè)“大家伙”的眼色。

這個(gè)想法，你要是站在蒙古的角度去想，好像也能理解。

02

要弄明白他們?yōu)樯哆@么想，得往回倒騰一下，看看他們那本賬。

1911年，清朝那邊一亂，外蒙古的王公貴族們就在沙皇俄國(guó)的鼓動(dòng)下，鬧著要“獨(dú)立”。

當(dāng)時(shí)沙俄就沒(méi)安好心，想把它拽過(guò)去當(dāng)個(gè)屏障。

后來(lái)袁世凱上臺(tái)，軟硬兼施，又談?dòng)执�，總算是讓沙俄松了口，承認(rèn)外蒙還是中國(guó)的一部分，但搞“自治”。

這事兒就這么懸著。

到了1918年，沙俄自己家里出了大事，十月革命爆發(fā)，顧不上外蒙了。

段祺瑞政府一看機(jī)會(huì)來(lái)了，派兵過(guò)去，很快就取消了“自治”。

可這一下，雖然收回來(lái)了，但手段有點(diǎn)硬，在當(dāng)?shù)亓粝铝瞬簧僭箽狻?/p>

03

這怨氣，很快就被人利用了。

沒(méi)過(guò)幾年，蘇聯(lián)在那邊扶持起了“蒙古人民黨”。

1921年，在蘇聯(lián)紅軍的“幫助”下，外蒙再次宣布“獨(dú)立”。

這回，蘇聯(lián)的控制力可比沙俄強(qiáng)多了。

雖然當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府，不管是北洋的吳佩孚、曹錕，還是后來(lái)的蔣介石，嘴上都硬氣，說(shuō)“絕不承認(rèn)”，還通報(bào)全世界。

但問(wèn)題是，中國(guó)自己當(dāng)時(shí)正打內(nèi)戰(zhàn)呢，四分五裂，誰(shuí)也顧不上，也真沒(méi)那實(shí)力去管。

這就讓“獨(dú)立”成了既定事實(shí)。

04

斯大林上臺(tái)后，更是把之前列寧時(shí)期的一些承諾全推翻了。

蘇聯(lián)軍隊(duì)往那一駐，蒙古就成了徹頭徹尾的“衛(wèi)星國(guó)”。

說(shuō)它是蘇聯(lián)的“第十六個(gè)加盟國(guó)”，一點(diǎn)都不過(guò)分。

那時(shí)候的蒙古高層，以娶個(gè)蘇聯(lián)媳婦為榮。

為啥？

因?yàn)檫@不光是結(jié)婚，這是“政治過(guò)關(guān)”，說(shuō)明你得到了莫斯科的絕對(duì)信任，以后升官發(fā)財(cái)一路綠燈。

當(dāng)時(shí)的蒙古領(lǐng)導(dǎo)人澤登巴爾，他的妻子就是個(gè)有名的蘇聯(lián)人。

05

在那個(gè)年代，蒙古的外交政策簡(jiǎn)單到只有一句話：

莫斯科往東，絕不往西。

它存在的最大價(jià)值，就是當(dāng)中蘇之間的“緩沖區(qū)”。

等到中蘇關(guān)系一緊張，蒙古就成了最前線。

蘇聯(lián)幾十萬(wàn)大軍往那一擺，蒙古自己也得跟著搖旗吶喊，充當(dāng)馬前卒。

一個(gè)完全沒(méi)有自主性的國(guó)家，在國(guó)際上自然也就沒(méi)什么人會(huì)真正拿你當(dāng)回事。

06

這段“背靠大樹”的日子，一直持續(xù)到蘇聯(lián)解體。

1990年，那堵墻倒了。

蒙古一下子“自由”了，但也有點(diǎn)懵。

最大的靠山?jīng)]了，世界格局也變了，美國(guó)成了一家獨(dú)大。

南邊的中國(guó)，正在搞改革開放，經(jīng)濟(jì)一天一個(gè)樣。

北邊的俄羅斯，自己都快揭不開鍋了。

這時(shí)候的蒙古，站在草原上，風(fēng)一吹，才發(fā)現(xiàn)自己得學(xué)著自己走路了。

“一邊倒”的策略肯定不行了，于是，他們開始在中俄之間搞“平衡”。

但光搞平衡還不夠，他們心里還是慌。

這就催生出了那個(gè)“第三鄰國(guó)”政策。

01

這個(gè)政策，說(shuō)白了，就是想找“外援”。

找誰(shuí)呢？

當(dāng)然是找那些離得遠(yuǎn)，但又有實(shí)力的，比如美國(guó)。

蒙古高層盤算著，要是能把美國(guó)拉進(jìn)來(lái)，是不是就能平衡掉中俄的影響力？

是不是就能讓自己“硬氣”一點(diǎn)，不用再當(dāng)誰(shuí)的附庸？

這個(gè)算盤，打得不能說(shuō)沒(méi)道理，但他們好像忽略了最根本的那個(gè)東西——地圖。

02

為了抱緊美國(guó)這條“粗腿”，蒙古這些年是真下了功夫。

第一，軍事上靠攏。

從2003年開始，蒙古就積極參與美國(guó)在阿富汗的行動(dòng)。

你沒(méi)聽(tīng)錯(cuò)，一個(gè)亞洲內(nèi)陸國(guó)，跑去給中東的“維和”任務(wù)出兵。

前前后后，派了13批人，總共上千號(hào)士兵，在阿富汗跟著美軍和北約混。

這叫什么？

這叫“交投名狀”，用實(shí)際行動(dòng)表明：大哥，我是跟你混的。

03

光出兵還不夠，還得“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。

蒙古常年跟美國(guó)搞一個(gè)叫“可汗探索”的聯(lián)合軍事演習(xí)。

地點(diǎn)就在蒙古的草原上。

這演習(xí)規(guī)模還不小，除了美國(guó)，有時(shí)候日本、韓國(guó)、印度也來(lái)人。

一群非鄰國(guó)，跑到中俄的“后院”里舞槍弄棒。

這畫面，別提多扎眼了。

04

軍事上貼近了，北約那邊也不能落下。

蒙古很早就成了北約的“全球合作伙伴”。

雖然它在亞洲，離大西洋十萬(wàn)八千里，但這不耽誤雙方搞合作。

蒙古積極參加北約的各種反恐行動(dòng)，雙方建立起了熱線聯(lián)系。

烏克蘭危機(jī)一出，很多人都在想烏克蘭要加入北約。

其實(shí)蒙古對(duì)這事兒的興趣，一點(diǎn)不比烏克蘭小。

只不過(guò)它更清楚，地理位置決定了它沒(méi)法像烏克蘭那樣“明著喊”。

05

這就是這次蒙古總理訪美的背景。

軍事上已經(jīng)鋪墊了這么多年，政治上、經(jīng)濟(jì)上自然要跟上。

所以，他才拋出了那兩個(gè)“大禮包”：開放領(lǐng)空和開放礦產(chǎn)。

他想告訴美國(guó)：

“你看，我該做的都做了，我把家底都亮出來(lái)了，你是不是該多幫幫我？”

06

咱們就事論事，來(lái)分析一下這兩件“禮物”。

先說(shuō)“開放領(lǐng)空”。

這個(gè)承諾，象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

就像前面說(shuō)的，美國(guó)的飛機(jī)想直飛烏克蘭巴托，中俄不點(diǎn)頭，它根本進(jìn)不來(lái)。

那蒙古為啥還要這么說(shuō)？

這就是一種“態(tài)度”。

一種擺給中俄看的態(tài)度：“我不是只有你們兩個(gè)選項(xiàng)，我還有‘第三鄰國(guó)’。”

07

再說(shuō)“開放礦產(chǎn)”，這個(gè)就實(shí)實(shí)在在，但也更要命。

蒙古的家底是真的厚。

156萬(wàn)平方公里的土地，底下埋著煤、銅、金、鈾，還有最金貴的稀土。

已探明的礦產(chǎn)有80多種。

其中，那個(gè)叫“奧尤陶勒蓋”（Oyu Tolgoi）的銅金礦，是世界上最大的未開發(fā)銅礦之一。

還有個(gè)叫“塔溫陶勒蓋”（Tavan Tolgoi）的煤礦，也是世界級(jí)的。

這些年，因?yàn)樾酒瑔?wèn)題，美國(guó)滿世界找稀土，急得不行。

中國(guó)一收緊出口，全球都得跟著緊張。

蒙古這時(shí)候跳出來(lái)說(shuō)：“我這有，我這儲(chǔ)量大！”

這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是天上掉餡餅。

08

蒙古總理訪美時(shí)，雙方簽了個(gè)“開放天空”的民航協(xié)議。

還重點(diǎn)談了“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的合作。

蒙古的意思是，希望美國(guó)的公司來(lái)投資，幫他們把稀土挖出來(lái)，篩選、提煉。

美國(guó)當(dāng)然高興，這不就是它想要的“供應(yīng)鏈多元化”嘛。

雙方一拍即合。

可那個(gè)老問(wèn)題又來(lái)了：挖出來(lái)，怎么運(yùn)走？

09

稀土可不是幾件行李，那是成噸成噸的礦砂。

目前，蒙古的礦產(chǎn)想出海，只有兩條路。

第一，通過(guò)中國(guó)的鐵路。

蒙古的鐵路是寬軌（蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)），到了中國(guó)邊境，得換成標(biāo)準(zhǔn)軌。

然后拉到天津港，裝船，橫渡太平洋，運(yùn)到美國(guó)。

第二，通過(guò)俄羅斯的鐵路。

都是寬軌，不用換。

但得橫穿整個(gè)西伯利亞，拉到俄羅斯在遠(yuǎn)東的港口，比如海參崴，再裝船，運(yùn)到美國(guó)。

你算算這筆賬。

10

無(wú)論走哪條路，都得看中俄的“臉色”。

鐵路運(yùn)費(fèi)要不要漲價(jià)？

港口排隊(duì)要不要優(yōu)先？

過(guò)境手續(xù)要不要卡你一下？

這些都是實(shí)實(shí)在在的成本，也是實(shí)實(shí)在在的“命門”。

等于說(shuō)，蒙古想跟美國(guó)做生意，但物流的“總開關(guān)”掌握在中俄手里。

這就好比你開了個(gè)網(wǎng)店，賣的東西特別好，但快遞公司是你對(duì)家開的。

這生意，能做得踏實(shí)嗎？

11

蒙古不是沒(méi)吃過(guò)這個(gè)虧。

就在前年，蒙古在煤炭出口上就搞了一次“神操作”。

他們之前大部分的煤，都是通過(guò)合同賣給中國(guó)的。

后來(lái)，蒙古政府覺(jué)得這里面“貓膩”太多，腐敗嚴(yán)重，賣得太便宜了。

于是他們決定改規(guī)矩：不再簽?zāi)欠N長(zhǎng)期合同了，改成放到電子交易所，公開拍賣，價(jià)高者得。

這個(gè)想法，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，想多賺錢，沒(méi)毛病。

12

同時(shí)，他們還積極地向印度推銷。

跟印度簽了新的煤炭協(xié)議，說(shuō)要賣給他們。

印度也挺高興，畢竟也缺煤。

可合同一簽，雙方都傻眼了。

怎么運(yùn)過(guò)去？

蒙古的煤，要運(yùn)到印度，最快的方式，還是得先用中國(guó)的鐵路，拉到中國(guó)的港口，再裝船，繞過(guò)大半個(gè)亞洲，運(yùn)到印度的港口。

這運(yùn)費(fèi)算下來(lái)，比煤本身都貴了不知道多少倍。

印度買家一算賬，這不成了“冤大頭”嘛。

最后，這事兒也就不了了之了。

13

這次的“稀土換合作”，跟上次的“賣煤給印度”，本質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題。

蒙古的精英們，總想在“經(jīng)濟(jì)”上跳出地理的限制。

但現(xiàn)實(shí)一次又一次地告訴他們：

地理，就是你最大的現(xiàn)實(shí)。

你所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都必須在這個(gè)“中俄三明治”的格局里展開。

14

我們?cè)倏纯疵晒诺募业住?/p>

340萬(wàn)人口，差不多一半擠在首都烏蘭巴托。

剩下的大片國(guó)土，都是草原和戈壁。

這幾年，沙漠化的問(wèn)題已經(jīng)很要命了。

環(huán)境承載力快到極限了。

經(jīng)濟(jì)上，除了挖礦就是放牧，工業(yè)基礎(chǔ)基本為零。

一個(gè)連輕工業(yè)都搞不定的國(guó)家，卻要去搞高精尖的稀土提煉？

這技術(shù)、這人才、這配套，從哪來(lái)？

就算美國(guó)愿意投錢，建一個(gè)完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，那也不是三年五年能搞定的。

15

說(shuō)到底，蒙古的“作妖”，根源在于一種“戰(zhàn)略焦慮”。

他們體驗(yàn)過(guò)當(dāng)“附庸”的滋味，所以極度渴望“獨(dú)立自主”。

他們害怕被身邊的大鄰居“吞噬”，所以拼命想找個(gè)“外援”來(lái)?yè)窝?/p>

這個(gè)心情，不難理解。

但問(wèn)題是，他們找的這個(gè)“外援”，離得太遠(yuǎn)，而且本身就是中俄的“對(duì)家”。

16

烏克蘭的例子就在眼前。

烏克蘭當(dāng)年也是這么想的，也是想靠著北約和美國(guó)來(lái)“平衡”俄羅斯。

結(jié)果呢？

“平衡”沒(méi)搞成，自己成了“戰(zhàn)場(chǎng)”。

在大國(guó)博弈的夾縫地帶，最忌諱的就是“選邊站”。

你一旦選了，你就不是“緩沖區(qū)”，你就是“沖突區(qū)”。

17

蒙古的地理位置，比烏克蘭還要“絕”。

烏克蘭好歹還有個(gè)黑海出�？�。

蒙古有什么？

他什么都沒(méi)有。

他的一切，天空、鐵路、港口，都得依賴鄰居。

這種情況下，最明智的選擇，是當(dāng)一個(gè)“橋梁”，而不是當(dāng)一個(gè)“前哨”。

利用自己的位置，在中俄之間左右逢源，搞“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，把兩邊的好處都吃了。

這才是最實(shí)在的活法。

18

非要把自己家的鑰匙，交給一個(gè)遠(yuǎn)在太平洋對(duì)岸的人，指望他飛過(guò)來(lái)“保護(hù)”自己。

這到底是高明的“平衡術(shù)”，還是在拿自己300萬(wàn)人的身家，去賭一場(chǎng)根本贏不了的牌局？

一個(gè)國(guó)家，是該追求那種不切實(shí)際的“結(jié)盟自由”，還是該老老實(shí)實(shí)地接受地圖給你的“命運(yùn)”？

這筆賬，估計(jì)夠蒙古人自己算上很久了。