12月31日中國商務(wù)部決定對來自巴西、阿根廷、新西蘭、澳大利亞及美國等國家的牛肉進(jìn)口實施配額限制措施。對超出配額的進(jìn)口牛肉，將加征55%的關(guān)稅。

商務(wù)部表示，經(jīng)調(diào)查裁定，相關(guān)國家牛肉進(jìn)口數(shù)量明顯增加，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口數(shù)量增加與產(chǎn)業(yè)損害之間存在明確因果關(guān)系?；诖?，依法對進(jìn)口牛肉采取保障措施。

所以說春節(jié)前牛肉要漲價了。

因為我做過一段時間的鮮活產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，了解一點相關(guān)的情況。其實對于中國國內(nèi)做肉類產(chǎn)品進(jìn)口的廠商來說，最好的時代是疫情那幾年，因為對邊境的嚴(yán)格管控和對進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品的限制，那幾年肉價高漲，他們確實掙了不少錢。疫情后隨著管控的放開，大批牛羊肉及外國人不吃的如豬腳、雞爪、下水類的從邊境大規(guī)模涌入，此類生意就不好做了。

下面就聊聊中國對糧食和肉類的進(jìn)口管控措施吧。前兩天寫的關(guān)于中國貿(mào)易順差超萬億引發(fā)外國抵制的文章中，許多評論是說中國的東西又便宜又好，那些國家憑什么抵制？反思怪就是看不得中國的好。其實各國為了自身利益都會對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行管控，而中國最關(guān)注的則是糧食問題。

中國政府對糧食進(jìn)口采取的是“重配額、輕關(guān)稅”的管理模式，有專門的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，明確小麥、玉米、大米三大主糧納入嚴(yán)格進(jìn)口關(guān)稅配額管理，大豆、高粱、大麥等非主糧則采取低關(guān)稅無配額或?qū)捤膳漕~政策，形成“主糧嚴(yán)防、非主糧補(bǔ)缺口”的分類管控體系。

雖然網(wǎng)上許多農(nóng)民抱怨種糧食不掙錢，收購價太低。但實際上國家是拿出大批補(bǔ)助收購糧食并限制糧食進(jìn)口。因為國外的糧食價格，真的比咱們國內(nèi)便宜太多了！

我們以最新的2025年12月數(shù)據(jù)為例，均換算成人民幣：

• 當(dāng)前國際小麥的售價約為1371元/噸，而國內(nèi)小麥現(xiàn)貨均價2515元/噸，國際價格僅為國內(nèi)的54.5%。
• 國際玉米價格約1235元/噸，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨均價2192元/噸，價差達(dá)到957元/噸。
• 國際大米（泰國長粒米）到岸價約2300元/噸，國內(nèi)長粒米現(xiàn)貨均價3200元/噸，國內(nèi)價格高出約39.1%。

為了避免國際市場價格沖擊國內(nèi)市場，國家通過配額管控來限制進(jìn)口。根據(jù)2026年最新公布的糧食進(jìn)口關(guān)稅配額總量為：小麥963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸（其中長粒米266萬噸、中短粒米266萬噸）。

而中國對關(guān)稅的設(shè)置是“配額內(nèi)低稅、配額外高稅”的管控方式，配額內(nèi)進(jìn)口僅征收1%的低關(guān)稅，配額外則征收65%的高額關(guān)稅，能拿到配額的一般只能是類似中糧的大型國企，例如發(fā)改委2026年對三大主糧分配的國企占比分別為：小麥90%、玉米60%、大米50%；非大型國企的進(jìn)口商試圖進(jìn)口，也要每年年初拿到國家發(fā)放的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》才能進(jìn)口，從而形成強(qiáng)有力的進(jìn)口門檻和管控。

當(dāng)然這也是許多國家的常規(guī)做法，例如日本也是通過“關(guān)稅配額+國營貿(mào)易”模式管控大米進(jìn)口，配額內(nèi)關(guān)稅3%，配額外關(guān)稅超700%。其核心邏輯與中國主糧管控一致。

糧食是這樣，肉類也不例外，同樣是 “重點品種盯緊，其他品種間接調(diào)控” 的套路。而且肉類的國內(nèi)外價差，同樣大到離譜！還是看 2025 年 12 月的數(shù)據(jù)，換成算人民幣后：

• 國內(nèi)牛肉批發(fā)市場均價約為65.89元/公斤，而巴西牛肉離岸價只有約38元/公斤，美國牛肉離岸價約42元/公斤，國際價格僅為國內(nèi)的57.7%-63.7%。
• 國內(nèi)豬肉批發(fā)均價約18.5元/公斤，歐盟豬肉出口價約12元/公斤，價差達(dá)到35.1%。

所以從2026年起國家針對進(jìn)口牛肉實施為期3年的專項保障措施，采用“國別配額+配額外加征關(guān)稅”的管控模式來防止進(jìn)口牛肉對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2026年牛肉總進(jìn)口配額為270萬噸，其中巴西110.6萬噸、阿根廷51.1萬噸、澳大利亞20.5萬噸、美國16.4萬噸。配額內(nèi)適用現(xiàn)行關(guān)稅稅率，超過配額數(shù)量的在現(xiàn)行稅率基礎(chǔ)上加征55%的額外關(guān)稅。

除了配額這種方式，還可以通過“進(jìn)口準(zhǔn)入”或“檢疫審批”的手段進(jìn)行間接控制。不是所有國家的肉類都能進(jìn)來，得先符合咱們的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)口前還得辦許可證，如果檢驗認(rèn)為有問題或風(fēng)險也可以說停就停。

看到這兒肯定有人會說：國內(nèi)外價差這么大，搞配額限制，不就是逼著國內(nèi)糧肉價格居高不下，讓咱們老百姓多花錢嗎？

這話其實沒說錯。在現(xiàn)在這個價差明顯的情況下，進(jìn)口配額確實限制了質(zhì)優(yōu)價廉的海外產(chǎn)品流入，間接維持了國內(nèi)糧肉的高價，讓普通人的生活成本提高。尤其是糧肉都是剛需，這部分成本最后會攤到所有商品上，對低收入階層的影響更明顯。

平心而論，如果單純想降低短期生活成本，放開配額確實是最快的辦法。低價進(jìn)口糧肉涌進(jìn)來，咱們買東西能省錢，企業(yè)原材料成本也能降，促進(jìn)了消費(fèi)也減少了順差，緩和同海外緊張的貿(mào)易關(guān)系。

但放開配額，從長期來看會嚴(yán)重沖擊國內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)。而糧食是戰(zhàn)略物資，國家對糧食自給能力非常看重，一直強(qiáng)調(diào)飯碗要端在自己手里。所以進(jìn)口配額就是短期利益和長期安全的權(quán)衡，全世界都是如此處理，沒有一個國家會放任海外產(chǎn)品隨意的沖擊本國的產(chǎn)業(yè)。