不再保留退役軍人事務(wù)局，再次整合到民政，成立新的民政和退役軍人事務(wù)局。最近，廣東有兩 市對(duì)這兩個(gè)部門進(jìn)行了再次調(diào)整，重新又整合到了一起。

就在大家還沉浸于年末總結(jié)與展望之際，廣東兩個(gè)地級(jí)市悄然做出一項(xiàng)政策動(dòng)作，打破了不少人對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的固有印象：2025年12月，鶴山市與信宜市先后宣布，將不再單獨(dú)保留退役軍人事務(wù)局，會(huì)將其重新整合進(jìn)民政局，成立“民政和退役軍人事務(wù)局”。

這一步看似是“回頭走”，實(shí)則走得更深、更穩(wěn)。

從2018年全國設(shè)立退役軍人事務(wù)部以來，各地陸續(xù)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，目的是集中管理、體現(xiàn)尊崇，尤其提升退役軍人事務(wù)的政策地位。

但幾年運(yùn)行下來，在一些縣域地區(qū)，現(xiàn)實(shí)逐漸顯現(xiàn)出一種“水土不服”：一邊是獨(dú)立建制帶來的機(jī)構(gòu)重復(fù)、資源浪費(fèi)，另一邊是退役軍人辦事仍需“兩頭跑”，服務(wù)效率并未如預(yù)期那般提升。

廣東這兩個(gè)城市選擇的“再整合”，看起來是一次“反向操作”，其實(shí)更像是一次“回歸群眾邏輯”的重構(gòu)嘗試。

問題不在于機(jī)構(gòu)名稱叫不叫“退役軍人事務(wù)局”，關(guān)鍵在于服務(wù)是否順暢，群眾是否省心。

這就是此次調(diào)整背后真正的制度思維轉(zhuǎn)變。

以鶴山為例，他們不只是合并，更是重塑流程。

過去，退役軍人申請(qǐng)優(yōu)撫金和低保，得分別跑民政與退役軍人兩部門，材料重復(fù)，程序繁瑣。

現(xiàn)在通過流程整合，相關(guān)事項(xiàng)打包成“并聯(lián)事項(xiàng)”，一套材料、一窗受理，后臺(tái)信息共享，辦事時(shí)間直接壓縮了一半以上。

從“你來回跑”變成“我們系統(tǒng)跑”，這才是真正的系統(tǒng)優(yōu)化。

信宜的做法則更注重資源的再配置，他們把合并節(jié)省下的行政開支，用在了基層服務(wù)能力的提升上：在村鎮(zhèn)服務(wù)站配備退役軍人服務(wù)專員，把養(yǎng)老中心和退役軍人優(yōu)撫驛站打通整合，老人有了地方去，政策也能落下去。

整合，并沒有減弱退役軍人的“尊崇感”，反而讓服務(wù)更貼身、更精準(zhǔn)。

很多人擔(dān)心，把退役軍人事務(wù)“并入”民政，會(huì)不會(huì)讓這項(xiàng)工作的獨(dú)特性被稀釋，尊崇感被削弱？

這種擔(dān)心看似合情，其實(shí)低估了新治理結(jié)構(gòu)的彈性。

在這輪整合中，新成立的“民政和退役軍人事務(wù)局”并未削弱退役軍人服務(wù)的獨(dú)立性，反而單設(shè)科室、保留專項(xiàng)預(yù)算、配備專職人員，確保政策落實(shí)不走樣，服務(wù)保障不斷線。

更關(guān)鍵的是，整合之后，退役軍人的服務(wù)觸角得以延伸。

相比一個(gè)新設(shè)局處，民政體系原本就有成熟的基層網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)機(jī)制，這些原本服務(wù)于低保、養(yǎng)老、救助等民生事務(wù)的資源，現(xiàn)在也能為退役軍人所用。

這不只是疊加，還是融合，從“并列兩個(gè)部門”變成“共建一個(gè)體系”。

這場看似局部的調(diào)整，背后是治理理念的轉(zhuǎn)向。

過去我們常說“分工越細(xì)越專業(yè)”，但在基層現(xiàn)實(shí)中，分得太細(xì)，反而容易造成群眾辦事找不到門、政策落地扎不下根。

服務(wù)對(duì)象的需求是復(fù)雜的、連續(xù)的，特別是退役軍人，他們的事務(wù)橫跨多個(gè)領(lǐng)域，從就業(yè)到安置，從優(yōu)待到養(yǎng)老，單靠一個(gè)小局很難打通全鏈條。

與其讓部門各自為政，不如整合資源，打通壁壘。

早在2024年，湖北十堰、四川雅安等地就有類似試點(diǎn)，但廣東這次的整合無論從政策設(shè)計(jì)深度、流程改造力度，還是資源整合廣度來看，都更具可操作性和推廣價(jià)值。

這是一種更接地氣的治理智慧：沒有一味模仿上級(jí)設(shè)計(jì)，立足本地實(shí)際、從群眾需求出發(fā)。

這也讓人重新思考一個(gè)問題：機(jī)構(gòu)改革的終點(diǎn)是什么？是把名稱改一改、編制調(diào)一調(diào)，還是讓政策真正落下去、服務(wù)真正連上來？

廣東這兩市的實(shí)踐給出了一個(gè)明確答案：機(jī)構(gòu)設(shè)置不是目的，服務(wù)才是核心。

政府要做的，是讓群眾少跑腿、少等待、少折騰，而不是為了“對(duì)口”而設(shè)部門，為了“獨(dú)立”而造層級(jí)。

從國際視角來看，這種以群眾需求為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)的是中國基層治理能力的不斷進(jìn)化。

在很多國家，政府部門林立、分工復(fù)雜，但真正能做到“無縫對(duì)接”的服務(wù)體系并不多見。

中國地方政府通過不斷試錯(cuò)、調(diào)整、優(yōu)化，逐步探索出適合本土國情的服務(wù)路徑，不追求形式上的“獨(dú)立性”，在實(shí)效上做到“專屬感”和“獲得感”，這是一種更成熟的治理自覺。

當(dāng)然，這場整合并不意味著一勞永逸。

未來的挑戰(zhàn)依然存在：如何確保兩個(gè)系統(tǒng)真正融合，而不只是“物理合并”；如何讓基層工作人員既懂民政又懂退役軍人政策；如何在資源有限的情況下，做到服務(wù)質(zhì)量不打折？

這些問題，都需要在實(shí)踐中不斷校正。

但無論如何，鶴山與信宜用行動(dòng)證明：把制度設(shè)計(jì)拉回到群眾視角，哪怕是“反向操作”，也是有價(jià)值的探索。

它提醒我們，改革不該被“框死”，更不能被“套牢”。

真正的“以人民為中心”，不是掛在嘴邊，要落在流程中、體現(xiàn)在服務(wù)上。

這場看似悄無聲息的整合，它是否值得更多地方政府借鑒？你所在的城市，有沒有類似的機(jī)構(gòu)“對(duì)口設(shè)置”問題？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的看法。

參考來源：

機(jī)構(gòu)改革！廣東兩地民政局、退役軍人事務(wù)局合并——2026-01-02 11:48·上觀新聞