以前城市邊上堆得像山一樣的垃圾，現(xiàn)在居然成了“香餑餑”，搶著要。

10多年前，北京一天就多出上萬噸垃圾沒人管，填埋場臭氣熏天，污染到處都是。現(xiàn)在，焚燒廠建得太多，垃圾反而不夠燒，甚至有人提起進口垃圾來湊數(shù)。

這變化來得太快，讓人有點摸不著頭腦，但它反映出中國處理垃圾的思路徹底變了，從被動應付到主動利用。

2010年左右，北京每天垃圾產(chǎn)量3萬噸，處理能力才2萬噸，剩下的就堆在郊區(qū)。那些垃圾山滲出的液體直往地下水里鉆，空氣里一股股怪味。

全國情況也差不多，年垃圾總量很快就破了兩億噸。填埋是主要辦法，但土地越來越少，污染越來越重。那時候，國外廢塑料和紙張大把大把運進來，中國成了西方的垃圾場，占全球一半多。

為什么不早點燒呢？因為技術(shù)不過關(guān)，低溫焚燒容易放出毒東西，二噁英毒性高，比砒霜強幾百倍，沒人敢冒險，只能先埋著。結(jié)果垃圾山越來越多，圍著城市轉(zhuǎn)，紀錄片里拍得觸目驚心。

國際上，中國進口廢物最多，處理起來費勁，還混著有害貨，加重了負擔。政策當時沒跟上，各地自己搞，亂七八糟。

2017年，高層禁止洋垃圾進口，通過世貿(mào)組織發(fā)布公告，擋住那些廢塑料和沒分好的紙。國外鬧騰一陣，但中國堅持住了。同時，專家建議把垃圾當資源看，像城市礦藏一樣開發(fā)。

“十三五規(guī)劃”一出，資金用地政策全到位，焚燒廠像雨后春筍一樣冒出來。從100來座，到2019年/400多座，處理能力翻了好幾倍。

2024年，全國焚燒廠突破千座，年產(chǎn)能三億多噸，可實際垃圾清運才兩億多噸。結(jié)果就是廠子太多，料子不夠。結(jié)構(gòu)性問題特別明顯，大城市垃圾多，回收好，廠子轉(zhuǎn)得歡。

但小地方人口少，垃圾少，設計1萬噸一天的廠，實際就7000噸；江蘇有90座廠，三成得停工輪休；浙江溫州的一個廠，設計1萬噸，實際7000噸，效率低。

河南有些廠只能單爐跑，上海一半廠子空轉(zhuǎn)。

為什么這樣？當初資本熱血上頭，高估了本地垃圾量，沒算好運輸成本。建完發(fā)現(xiàn)沒貨燒了，只能干瞪眼。

補貼也退坡了，以前發(fā)電上網(wǎng)有0.65元一度的補，現(xiàn)在財政緊，錢少了，企業(yè)開始虧本。河北一個廠設計1200噸一天，實際900噸，一年虧2000萬多。

為了活下去，有的企業(yè)挖老垃圾山燒，深圳一個填埋場挖了250多萬立方米的舊貨。河南、湖南小廠出獎勵，每噸拉來的垃圾給50元。

2025年12月，央視焦點訪談點出，全國兩千多座爐子，五成九能跑滿九成時間，但有百分之五閑半年多。這不是垃圾荒，是產(chǎn)能冗余，反映出規(guī)劃沒跟上實際。

更深層看，這也逼著行業(yè)轉(zhuǎn)型。從靠政策吃飯，到自己找飯吃，企業(yè)開始燒工業(yè)廢物，接熱網(wǎng)供蒸汽。熱電聯(lián)產(chǎn)一搞，每噸垃圾出兩噸蒸氣，比單純發(fā)電多賺50元。

海外也拓展，中國企業(yè)在國外搞了79個焚燒項目，遍布六大洲。英國、法國都用中國的系統(tǒng)，技術(shù)從進口變輸出。

技術(shù)上，全國一半廠排放比歐盟還嚴，滲濾液飛灰臭氣全閉環(huán)處理。2025年上半年，調(diào)研20多家廠，發(fā)現(xiàn)利用率平均六成，主因規(guī)劃超前和分類推進。

垃圾分類讓可回收的少了，燒的就缺口。但這好事，說明減量有效。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2024年焚燒處理兩億噸，占七八成，產(chǎn)能閑四成。

這個變化用了不到10年，從圍城到搶手，核心是市場邏輯介入。垃圾不再是包袱，而是能賺錢的資源。2025年垃圾焚燒業(yè)收入下滑，利潤低迷，因為供大于求。

別以為垃圾無限，實際得優(yōu)化收集，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量處理。

“垃圾不夠燒”其實是產(chǎn)能過剩的誤讀，環(huán)保不是燒光了事，而是循環(huán)利用。企業(yè)并購增多，大公司吞小廠，轉(zhuǎn)型熱電，挖陳年垃圾。

2025年，四川45座廠，日處理48000噸，實際43000多噸，利用率九成，但整體行業(yè)還需調(diào)整。未來，得平衡產(chǎn)能，推分類減量，避免浪費。

參考資料：

1、拒絕“洋垃圾”，中國已實現(xiàn)固體廢物零進口 北京商報 2022-10-21

2、“中國洋垃圾禁令震動全球”，馬來西亞也跟了 觀察者網(wǎng) 2025-07-02

3、中國“洋垃圾”禁令給發(fā)達國家?guī)淼目只藕铜h(huán)保反思 界面新聞 2018年01月05日