2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，這項(xiàng)政策把整個(gè)島嶼定位成境內(nèi)關(guān)外的特殊區(qū)域，進(jìn)口貨物中6600多項(xiàng)稅目實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋全部稅目的74%。這項(xiàng)調(diào)整源自中國推進(jìn)對(duì)外開放的整體布局，旨在通過制度創(chuàng)新吸引全球資源，同時(shí)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈重構(gòu)的挑戰(zhàn)。

封關(guān)后，海南對(duì)外界貨物放開一線，對(duì)內(nèi)地貨物管住二線，島內(nèi)要素流動(dòng)高度自由化。這種模式直接刺激了貿(mào)易活動(dòng)，數(shù)據(jù)顯示封關(guān)首周進(jìn)口零關(guān)稅貨物超過4億元，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨物超過4723萬元。

離島免稅購物金額達(dá)到11億元，同比增長54.9%，購物人數(shù)16.5萬人次，件數(shù)77.5萬件。這些數(shù)字反映出政策紅利快速落地，推動(dòng)消費(fèi)和貿(mào)易雙增長。

封關(guān)不是簡單關(guān)閉邊界，而是通過零關(guān)稅和加工增值30%免稅條件，構(gòu)建一個(gè)連接全球市場(chǎng)的接口。企業(yè)可以從境外運(yùn)入原料，在海南加工后直接進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，避免多次報(bào)關(guān)和倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，物流成本降低15%，時(shí)間節(jié)省6天以上。以洋浦港為例，2025年集裝箱吞吐量突破300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比三年前增長顯著。

前三季度國際貿(mào)易貨值同比增長47%，轉(zhuǎn)口貿(mào)易占比35%，外貿(mào)中轉(zhuǎn)箱量暴增213%。這些變化讓海南從旅游島向綜合貿(mào)易樞紐轉(zhuǎn)型，吸引外資和人才流入。2025年全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破8000億元，實(shí)際使用外資1025億元，年均增長14.6%，境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。

封關(guān)以來，新增經(jīng)營主體近1.2萬家，進(jìn)出境旅客11.21萬人次，其中免簽入境3.27萬人次，航空器753架次，船舶180艘次。這些指標(biāo)顯示海南正逐步融入全球價(jià)值鏈，成為中國開放新高地。

周邊國家對(duì)海南封關(guān)的反應(yīng)凸顯區(qū)域競(jìng)爭加劇。越南作為制造業(yè)轉(zhuǎn)移熱門地，過去十年憑借低勞動(dòng)力成本吸引電子和紡織外資，出口導(dǎo)向政策成效明顯。但海南封關(guān)提供更優(yōu)惠條件，企業(yè)所得稅率15%，普惠性強(qiáng)，三天內(nèi)備案即可享受，而越南針對(duì)國家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠審批周期長、門檻高。

封關(guān)后，部分面向中國市場(chǎng)的越南電子代工廠訂單減少23%，本土企業(yè)Vingroup追加373億元投資港口，試圖提升競(jìng)爭力。

越南高層迅速行動(dòng)，2025年12月5日，總理范明正主持專題會(huì)議，決定2026年啟動(dòng)首批自貿(mào)區(qū)，包括峴港、海防、胡志明市等地，目標(biāo)到2030年建成6到8個(gè)，形成全國自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。這種提速源于對(duì)外資流失的擔(dān)憂，海南背靠14億人口市場(chǎng)和完整工業(yè)體系，企業(yè)在這里不僅降本，還能融入全產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年前三季度，海南游客消費(fèi)233.96億美元，幾乎追平越南全年外國游客消費(fèi)總額234億美元，一個(gè)省份與一個(gè)國家的消費(fèi)規(guī)模相當(dāng)，暴露越南在市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈深度上的短板。

越南的自貿(mào)區(qū)計(jì)劃并非突發(fā)，而是對(duì)海南模式的針對(duì)性回應(yīng)。過去越南依賴出口加工區(qū)，但基礎(chǔ)設(shè)施和稅收政策靈活性不足，難以匹敵海南的制度優(yōu)勢(shì)。封關(guān)后，跨國企業(yè)多了一個(gè)選擇：與其在越南建廠面對(duì)跨境通關(guān)復(fù)雜性，不如移到海南享受無縫對(duì)接內(nèi)地市場(chǎng)的便利。

越南政府強(qiáng)調(diào)到2030年形成由點(diǎn)帶面的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，但短期內(nèi)復(fù)制難度大，因?yàn)楹Ｄ系恼呓Y(jié)合了市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈完整性。

越南的動(dòng)作顯示東南亞國家開始調(diào)整策略，避免被邊緣化，但也承認(rèn)海南封關(guān)加速了區(qū)域供應(yīng)鏈重組。

新加坡作為亞洲航運(yùn)和金融樞紐，對(duì)海南封關(guān)的敏感度更高。該國依賴馬六甲海峽的地理位置，轉(zhuǎn)口貿(mào)易貢獻(xiàn)GDP的7%，養(yǎng)活17萬從業(yè)者。2024年，僅中國與印尼之間的中轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)就達(dá)570億美元。封關(guān)后，印尼椰子、泰國榴蓮、挪威三文魚等貨物繞過新加坡，直航海南加工后進(jìn)入內(nèi)地，單船節(jié)省數(shù)萬美元成本。

2025年，新加坡轉(zhuǎn)口貿(mào)易額同比下滑11.3%，創(chuàng)十年最大跌幅，中印貿(mào)易轉(zhuǎn)口量暴跌23%，泰國散貨下降32%。第三季度GDP增速從4.8%降至2%，航運(yùn)股平均下跌6.8%。

此外，80多名高端金融和物流人才轉(zhuǎn)向上?；蚝Ｄ涎笃郑穗S產(chǎn)業(yè)遷移，對(duì)資源匱乏的新加坡構(gòu)成深層沖擊。

新加坡總統(tǒng)尚達(dá)曼在2025年10月15日國際貨幣基金組織年度會(huì)議上發(fā)表“可能性時(shí)代：更新經(jīng)濟(jì)秩序與共享目標(biāo)”演講，直言中國不應(yīng)走向完全自給自足，應(yīng)繼續(xù)與美國、歐洲及其他主要科技體互相依靠，維持互依關(guān)系。

這番話表面是建議，實(shí)則反映對(duì)新加坡橋梁角色邊緣化的焦慮。他強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系穩(wěn)定在于避免脫鉤，但從新加坡視角看，海南構(gòu)建加工貿(mào)易消費(fèi)閉環(huán)，可能繞開傳統(tǒng)中間商。

尚達(dá)曼過去擔(dān)任國際貨幣基金組織國際貨幣和金融委員會(huì)主席、二十國集團(tuán)杰出人士小組主席等職，他的觀點(diǎn)代表新加坡對(duì)全球化的擔(dān)憂。該國幾十年來靠過路費(fèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居樞紐，但海南封關(guān)讓貨物流向變化，部分航線轉(zhuǎn)移。

盡管如此，新加坡并非被動(dòng)應(yīng)對(duì)。2025年10月，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)與新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，后者參與商業(yè)運(yùn)營管理，促進(jìn)兩國互免簽證，人員往來增加。新加坡加大金融科技投入，升級(jí)智能港口系統(tǒng)，轉(zhuǎn)型高端服務(wù)如大宗商品定價(jià)、財(cái)富管理和海事仲裁。這些領(lǐng)域積累深厚，2024年新加坡港集裝箱吞吐量4112萬標(biāo)箱，遠(yuǎn)超洋浦港200萬。

專家認(rèn)為海南目標(biāo)是補(bǔ)齊中國在高端消費(fèi)和規(guī)則對(duì)接的短板，而非取代新加坡，雙方非零和博弈。海南封關(guān)向東南亞傳遞中國擴(kuò)大開放信號(hào)，通過制度試驗(yàn)探索未來方向。