烏總統(tǒng)辦公室新人事任命、總司令暫不調(diào)整、國(guó)防采購(gòu)全面數(shù)字化，一場(chǎng)比前線戰(zhàn)事更復(fù)雜的大后方“指揮鏈”重塑正在基輔悄然展開(kāi)。

2026年新年伊始，基輔正進(jìn)行著一場(chǎng)比頓巴斯前線更為復(fù)雜的人員調(diào)度。1月3日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布暫時(shí)不考慮更換武裝部隊(duì)總司令瑟爾斯基，同時(shí)任命第一副外長(zhǎng)基斯利察為總統(tǒng)辦公室第一副主任。

“軍隊(duì)的重組將等到執(zhí)法系統(tǒng)、國(guó)防部和內(nèi)閣完成重組后再進(jìn)行。”澤連斯基在新聞發(fā)布會(huì)上明確了這次大調(diào)整的順序和邏輯。

01 人事棋局

澤連斯基的新年行動(dòng)遠(yuǎn)非單一的人事變動(dòng)，而是一套精心設(shè)計(jì)的系統(tǒng)調(diào)整。他將這次改革稱為“重大重載”，旨在“通過(guò)內(nèi)部變革使烏克蘭更具韌性”。

在澤連斯基的人事棋盤上，每一步都有明確意圖。他任命基里爾·布達(dá)諾夫?yàn)榭偨y(tǒng)辦公室主任，看重其在安全事務(wù)和談判進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，奧列格·伊瓦先科被任命為國(guó)防部國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)。

1月2日，澤連斯基已經(jīng)提議由第一副總理兼數(shù)字轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)費(fèi)奧多羅夫擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)什梅加爾將調(diào)任其他職位。這標(biāo)志著數(shù)字技術(shù)專家正式進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域核心決策層。

02 軍權(quán)暫穩(wěn)

為什么總司令瑟爾斯基的職位暫時(shí)不動(dòng)？這反映出澤連斯基對(duì)軍隊(duì)指揮連續(xù)性的審慎考量。在執(zhí)法系統(tǒng)、國(guó)防部和內(nèi)閣完成重組前，維持軍隊(duì)高層穩(wěn)定被視為戰(zhàn)略需要。

烏克蘭正在全面推進(jìn)國(guó)家治理體系的調(diào)整，首輪調(diào)整已在內(nèi)閣啟動(dòng)，接下來(lái)將陸續(xù)覆蓋各部委、國(guó)防以及整個(gè)安全與執(zhí)法系統(tǒng)。

澤連斯基還明確表示，在議會(huì)支持任命新任國(guó)防部長(zhǎng)后，國(guó)防領(lǐng)域的改革將立即展開(kāi)。這意味著軍隊(duì)重組被置于整個(gè)政府系統(tǒng)改革框架之內(nèi)。

03 數(shù)字化軍購(gòu)

與此同時(shí)，一項(xiàng)從2023年就開(kāi)始的國(guó)防采購(gòu)改革，在2026年1月1日進(jìn)入了新階段。所有為國(guó)防部隊(duì)的采購(gòu)，包括武器、服裝、彈藥、食品、燃料和潤(rùn)滑油，都將由一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)防采購(gòu)局負(fù)責(zé)。

烏克蘭國(guó)防采購(gòu)改革的核心變化：

| 改革領(lǐng)域 | 改革前狀況 | 改革后變化 |

| 采購(gòu)機(jī)制 | 分散采購(gòu)，多頭負(fù)責(zé) | 單一采購(gòu)局統(tǒng)一負(fù)責(zé) |

| 文檔處理 | 紙質(zhì)流程為主，效率低下 | 70%文檔流程數(shù)字化 |

| 決策參與 | 軍事需求反饋路徑不明確 | 軍方通過(guò)快速反饋機(jī)制參與決策 |

| 監(jiān)督機(jī)制 | 監(jiān)督分散 | 國(guó)防采購(gòu)局監(jiān)督委員會(huì)繼續(xù)工作 |

這場(chǎng)改革的核心成果之一是DOT-Chain系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了約70%武器和非致命物資供應(yīng)相關(guān)文檔的數(shù)字化。

國(guó)防部長(zhǎng)什梅加爾強(qiáng)調(diào)，2026年國(guó)防采購(gòu)局將繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大DOT-Chain應(yīng)用范圍，并通過(guò)快速、有針對(duì)性的反饋機(jī)制增強(qiáng)軍方在決策中的參與度。

04 改革藍(lán)圖

烏克蘭的治理體系調(diào)整遠(yuǎn)不止國(guó)防領(lǐng)域。澤連斯基宣布，2026年1月將對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，并啟動(dòng)國(guó)家反腐敗局的調(diào)整。

1月2日，澤連斯基已指示其政府準(zhǔn)備并向?yàn)蹩颂m最高拉達(dá)提交改革國(guó)家調(diào)查局的提案。他期待總統(tǒng)草案能在1月完成并立即提交議會(huì)。

歐盟官員此前已明確表示，烏克蘭必須在2026年加強(qiáng)國(guó)家反腐敗局和專門反腐敗檢察官辦公室，并改革國(guó)家調(diào)查局。澤連斯基的一系列改革動(dòng)作，顯然是對(duì)這些要求的直接回應(yīng)。

值得注意的是，烏克蘭的反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性曾有過(guò)波折。2025年7月，澤連斯基簽署了一項(xiàng)恢復(fù)反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的法律，推翻了此前一項(xiàng)遭到民間社會(huì)和歐盟批評(píng)的法案。

05 雙重邏輯

從軍事視角分析，澤連斯基的改革遵循著清晰的“戰(zhàn)場(chǎng)—治理”雙重邏輯鏈：前線的需求倒逼后方變革，后方的變革支撐前線作戰(zhàn)。

澤連斯基任命有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)辦公室副主任帕維爾·帕利薩在未來(lái)幾天與作戰(zhàn)旅直接溝通，以確定哪些決策能夠加強(qiáng)烏克蘭的陣地。這體現(xiàn)了從基層汲取改革動(dòng)力的思路。

在軍事培訓(xùn)領(lǐng)域也將發(fā)生變化。澤連斯基要求培訓(xùn)必須直接從前線吸取這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所有訓(xùn)練烏克蘭戰(zhàn)士的人都必須直接了解戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)情況。這意味著培訓(xùn)體系和內(nèi)容將更貼近實(shí)戰(zhàn)需求。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在新年視頻講話中強(qiáng)調(diào)：“我們必須實(shí)施國(guó)防部門的變化，這將對(duì)我們有所幫助。一切取決于烏克蘭人的韌性?！?/p>

如今，他正將這種韌性從戰(zhàn)場(chǎng)延伸至整個(gè)治理體系。

在這場(chǎng)被稱為“重大重載”的改革中，澤連斯基需要不斷平衡戰(zhàn)爭(zhēng)緊迫性與制度建設(shè)的矛盾?？偨y(tǒng)辦公室副主任與作戰(zhàn)旅的直接溝通渠道，正是這種平衡的微妙體現(xiàn)。