“追了多年彩票，總投入快30萬了，一輩子可能就中這一次大樂透‘5+0’，總獎金31500元，卻要繳6300元個稅，扣完錢還不夠覆蓋這些年投入的零頭！”河北彩民蘇先生（化名）的遭遇，道出了無數(shù)中小彩民的心聲。2024年9月彩票個稅新規(guī)實施后，“總獎超萬即全額征稅”的規(guī)則，讓像蘇先生這樣長期堅守的普通彩民陷入“中獎反虧”的困境，也引發(fā)了關于彩票稅收規(guī)則公平性的深度討論。

蘇先生的中獎經(jīng)歷頗具代表性。作為超級大樂透的忠實玩家，他堅持投注十幾年，累計投入近30萬元，卻始終與大獎無緣。直到近期，他購買的一張前區(qū)6碼+后區(qū)3碼復式追加票，終于命中3注“前區(qū)5+后區(qū)0”的三等獎（單注獎金1萬元，未超傳統(tǒng)免稅門檻）和15注七等獎（單注100元），總獎金合計31500元。本以為是多年堅守的回報，沒想到兌獎時被告知需全額繳納20%的個人所得稅，實際到手僅25200元。

“單注獎金明明沒超1萬，怎么就要全額繳稅？”蘇先生拿著完稅憑證滿心困惑。他給記者算了一筆賬：十幾年投注累計花費近30萬元，此次中獎扣稅后到手25200元，相當于“幸運一次”后仍虧損近17.5萬元?！耙侵袔装偃f、幾千萬，別說繳20%的稅，就是繳納30%我也心甘情愿，可這只是小獎，是十幾年堅持的一點安慰，算上成本其實是虧的，還要被按最高稅率征稅，太不合理了?！?/p>

蘇先生的困惑，源于2024年彩票個稅新規(guī)的核心調(diào)整。此前，彩票個稅以“單注獎金超1萬元”為計稅標準，而2024年初江西彩民以5萬多注倍投中2.2億元、單注獎金未超1萬而全額免稅的案例，引發(fā)了公眾對稅收公平的強烈質(zhì)疑 。為堵住大額避稅漏洞，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布新規(guī)，將電腦彩票計稅口徑調(diào)整為“同一人同一期同一游戲總獎金超1萬元”，全額按20%征稅 。新規(guī)有效遏制了大額投機避稅行為，但卻未考慮到復式、膽拖投注的中小彩民實際情況——這類投注方式往往單注獎金不高，但組合后總獎易超1萬，且玩家普遍存在長期累計投入的成本。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文指出，新規(guī)的初衷是維護稅收公平、打擊投機行為，這一核心目標值得肯定 。但問題在于，規(guī)則調(diào)整時未充分考量彩票的公益娛樂屬性和中小彩民的投注特點。對于大額中獎者而言，20%的稅率是合理的收入調(diào)節(jié)手段；但對于蘇先生這樣“單注未超萬、累計投入遠超中獎額”的情況，全額征稅則顯得有失公允。

彩民的爭議焦點集中在三個層面。其一，計稅口徑忽略單注本質(zhì)，違背彩民認知。在傳統(tǒng)規(guī)則中，“單注超1萬征稅”的標準已深入人心，蘇先生的3注三等獎單注均為1萬元，本符合免稅預期，卻因組合后總獎超萬被全額計稅，讓彩民難以接受。其二，未考慮長期投注成本，違背“凈收入征稅”常識。與部分國家允許扣除合理投注成本后計稅不同，我國彩票個稅按總獎金全額征收，完全忽略了復式投注的高成本屬性和彩民的長期投入，導致“中獎額不及總投入仍需繳稅”的不合理現(xiàn)象。其三，固定稅率缺乏彈性，未區(qū)分獎級差異。無論中獎1.1萬元還是千萬元，均統(tǒng)一按20%稅率征稅，既未體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能，也未兼顧中小彩民的娛樂性投注需求。

在彩民圈，“臨界值吃虧”的案例并不少見：中10005元扣稅2001元后到手8000元，反而比中9999元的彩民少拿近2000元。而像蘇先生這樣“長期投入+小獎中獎”的情況，更是陷入“越中越虧”的怪圈。不少彩民呼吁，稅收規(guī)則應區(qū)分“投機性大額中獎”與“娛樂性中小中獎”，對長期投入、單注未超萬的中小彩民給予稅收減免，或引入“超額累進稅率”，僅對超過1萬元的部分征稅。

彩民的集中訴求也反映出，規(guī)則在兼顧國家利益與個體權益方面仍有優(yōu)化空間。有業(yè)內(nèi)人士建議，相關部門可建立彩民投注信息追溯機制，對累計投入超過中獎金額的部分予以稅收抵扣；或適當提高起征點至10萬-50萬元，讓中小獎真正成為對普通彩民的激勵。

彩票的本質(zhì)是公益娛樂，稅收規(guī)則的制定應平衡公平與溫度。從江西2.2億免稅引發(fā)的公平性質(zhì)疑，到新規(guī)實施后中小彩民“中獎反虧”的現(xiàn)實困境，彩票個稅規(guī)則的調(diào)整始終牽動著千萬彩民的心。蘇先生的遭遇并非個例，越來越多彩民通過12345政務熱線、彩票機構(gòu)反饋渠道提交建議，期待相關部門能傾聽普通彩民的聲音。

“我們買的不是發(fā)財夢，是十幾年的堅持和一點期待?！碧K先生說，他依然會繼續(xù)投注，但也盼著稅收規(guī)則能更人性化，讓幸運得主真正感受到好運的溫度，而不是“幸運一次，虧損依舊”的失落。如何讓彩票稅收既守住公平底線，又能兼顧普通彩民的合理權益，成為擺在相關部門面前的重要課題。