優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的重要內(nèi)容，是最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

把優(yōu)化營商環(huán)境作為生命線，重拳出擊、動(dòng)真碰硬，一抓到底，以雷霆手段堅(jiān)決整治破壞營商環(huán)境的行為，確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。

錨定打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。

全省上下牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚攻堅(jiān)合力，扎實(shí)踐行“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”理念，讓一流營商環(huán)境成為遼寧振興的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢、最亮標(biāo)識(shí)。

1月4日，2026年首個(gè)工作日，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對東北、遼寧的重要講話重要指示精神，舉全省之力優(yōu)化營商環(huán)境，向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”，以更大決心和力度鐵腕攻堅(jiān)，加快推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。省委書記許昆林出席會(huì)議并講話。省委副書記、省長王新偉主持會(huì)議，省政協(xié)主席周波，省委副書記、大連市委書記熊茂平出席會(huì)議。

全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)召開。

許昆林指出，優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的重要內(nèi)容，是最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。要自覺站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、堅(jiān)決履行好政治使命的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際成效詮釋對習(xí)近平總書記、對黨中央的絕對忠誠；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略之舉，必須牢牢扭住這個(gè)關(guān)鍵，下決心補(bǔ)上這一課，以營商環(huán)境的日益好轉(zhuǎn)有力支撐遼寧勇于爭先、譜寫新篇；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是破除體制機(jī)制障礙、倒逼全面深化改革的關(guān)鍵抓手，必須從環(huán)境入手，步步深入，系統(tǒng)性重構(gòu)底層邏輯，讓遼寧高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化修復(fù)政治生態(tài)的重要舉措，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為生命線，無論哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸、決不放過，以營商環(huán)境的持續(xù)改善涵養(yǎng)政治生態(tài)的清明清朗。

許昆林強(qiáng)調(diào)，要以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命的勇氣，正視突出問題，重拳出擊、動(dòng)真碰硬，以雷霆手段堅(jiān)決整治破壞營商環(huán)境的行為，確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、官本位思想突出問題，把企業(yè)和群眾的事當(dāng)成自家的事，用心用情辦好事、服好務(wù)；堅(jiān)決整治政府不講誠信、承諾不兌現(xiàn)問題，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭講誠信，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)政府公信力；堅(jiān)決整治行政效能不高、辦事拖沓問題，凡是可以“不見面審批”的，不得要求到現(xiàn)場辦理；凡是符合立等可取辦理?xiàng)l件的，必須當(dāng)場辦結(jié)；凡是需要后臺(tái)審批的，必須承諾辦理時(shí)限，限期內(nèi)務(wù)必辦結(jié)；堅(jiān)決整治檢查執(zhí)法不規(guī)范、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營問題，對無故騷擾企業(yè)的，堅(jiān)決查處、毫不手軟；堅(jiān)決整治政策效果打折扣、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)問題，讓承諾的政策紅利真到賬、快到賬；堅(jiān)決整治吃拿卡要、以權(quán)謀私問題，徹底斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)和群眾利益的黑手，從根子上鏟除滋生營商環(huán)境亂象的土壤；堅(jiān)決整治“關(guān)系文化”盛行問題，向各種潛規(guī)則開刀，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”深入人心、蔚然成風(fēng)；堅(jiān)決整治市場意識(shí)不強(qiáng)問題，轉(zhuǎn)變觀念，提高對市場的理解與認(rèn)識(shí)，把有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合起來，做到放而有度、管而有序。省、市設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)的工作專班，受理營商環(huán)境問題投訴，建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，接訴即辦、直達(dá)基層，動(dòng)真格、見真章，一抓到底，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在感受到新變化。

許昆林強(qiáng)調(diào)，要錨定打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，主動(dòng)與世界接軌、對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在保公平、優(yōu)服務(wù)、降成本、明法治、穩(wěn)預(yù)期上下更大功夫，持之以恒、久久為功，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。

一要加快建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在政策供給的精準(zhǔn)度、內(nèi)容的獨(dú)特性、執(zhí)行的穿透力上下功夫，因地制宜優(yōu)化政策，廣泛征求經(jīng)營主體意見，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、協(xié)同配套、務(wù)實(shí)管用，持續(xù)推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經(jīng)營主體可感可及；高效精準(zhǔn)落實(shí)政策，大力推廣“免申即享”，加快構(gòu)建智能化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)營主體真正“解渴”；認(rèn)真細(xì)致評(píng)估政策，形成“宣傳—解讀—兌現(xiàn)—反饋”良性循環(huán)，確保政策紅利應(yīng)享盡享。

二要加快建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，形成各類經(jīng)營主體競相發(fā)展良好格局。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為，對各類經(jīng)營主體一視同仁、“一碗水端平”；以市場化為導(dǎo)向，增強(qiáng)人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力，在用電、用水等方面提供有力保障，努力打造服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拿出更多硬招實(shí)招降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，重塑金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)質(zhì)效，用活用足政府投資基金，激發(fā)民間投資活力；緊扣“2211”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，繪好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強(qiáng)化配套企業(yè)招商，發(fā)揮撮合作用，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、科研院所加強(qiáng)交流，形成協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三要加快建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)和群眾的獲得感滿意度。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，加大服務(wù)資源向基層傾斜力度，打造經(jīng)營主體和個(gè)人全生命周期服務(wù)體系；健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，探索辦成“一件事”向“一類事”拓展；強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，進(jìn)一步完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”水平，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，為經(jīng)營主體提供定制化、套餐式、全鏈條服務(wù)；廣泛收集反饋評(píng)價(jià)，以監(jiān)督評(píng)價(jià)倒逼政務(wù)效能整體提升。

四要加快建設(shè)公正透明的法治環(huán)境，讓法治成為遼寧營商環(huán)境建設(shè)的核心競爭力。深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系建設(shè)，著力解決好法院判決執(zhí)行難等問題，遏制違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅(jiān)持行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法；堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，持續(xù)開展規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全長效機(jī)制，實(shí)施“掃碼入企”檢查，探索智慧監(jiān)管、無感監(jiān)管，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管；大力弘揚(yáng)誠信文化，全面開展“信用代證”，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒，常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”，以誠信政府助推誠信遼寧建設(shè)。

五要加快建設(shè)親商安商的人文環(huán)境，把遼寧打造成為近悅遠(yuǎn)來的營商沃土、宜居樂園。提升城市規(guī)劃建設(shè)水平和功能品質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)更多家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，加大各類人才公寓、公共租賃住房供給，以精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的基本公共服務(wù)為企業(yè)提供保障，盡心竭力為企業(yè)家解決后顧之憂；進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)好省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系企業(yè)制度，以上率下、靠前服務(wù)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事；各級(jí)干部與企業(yè)勤溝通、常交流，多幫企業(yè)對接資源、搭建平臺(tái)，真解決問題、解決真問題。

許昆林強(qiáng)調(diào)，全省上下要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚攻堅(jiān)合力，為打造一流營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。擰緊責(zé)任鏈條，全省各級(jí)黨委和政府要迅速行動(dòng)，查找差距，補(bǔ)齊短板，各部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全營商環(huán)境建設(shè)全流程推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，開展成效跟蹤評(píng)價(jià)和經(jīng)營主體感受度評(píng)價(jià)“雙公開”；要切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓、親自管，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的意愿，真用心、有擔(dān)當(dāng)，做實(shí)做細(xì)，讓狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干成為習(xí)慣；要深入研究本領(lǐng)域業(yè)務(wù)，提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)明察暗訪、“四不兩直”力度，發(fā)揮巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、督導(dǎo)檢查、社會(huì)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效；嚴(yán)格制定考評(píng)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對工作推進(jìn)緩慢、問題整改不到位等情況嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。營造濃厚氛圍，用好正反典型案例，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，加大對破壞營商環(huán)境負(fù)面典型曝光力度，大力宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，打造一批在全國立得住、叫得響的遼寧特色營商品牌，推動(dòng)全社會(huì)形成尊商重商、親商安商的良好氛圍。

許昆林指出，打造一流營商環(huán)境，是全省上下的共同目標(biāo)、共同責(zé)任、共同使命，沒有旁觀者、局外人，人人都是主力軍、當(dāng)事人。各行各業(yè)要扎實(shí)踐行“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”理念，以主人翁精神積極參與、各盡其責(zé)，主動(dòng)投身優(yōu)化營商環(huán)境具體實(shí)踐，凝聚起上下同心、齊抓共管的強(qiáng)大合力，讓一流營商環(huán)境成為遼寧振興的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢、最亮標(biāo)識(shí)。

會(huì)上通報(bào)全省2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作完成情況，發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》。沈陽市、大連市、省委政法委、省市場監(jiān)管局作發(fā)言。

會(huì)議以視頻形式召開，各市、縣（市、區(qū)）和沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)分會(huì)場。省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的省級(jí)營商環(huán)境監(jiān)督組各組長，外資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶代表等應(yīng)邀參加。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，省直各部門各單位、各民主黨派省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中央駐遼單位主要負(fù)責(zé)同志；各市、縣（市、區(qū)）黨委常委，人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直、縣（市、區(qū)）直各部門主要負(fù)責(zé)人，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門主要負(fù)責(zé)人，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

來源：遼寧日報(bào)·遼望客戶端

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作丨李 雪