【開欄語】

一元復(fù)始，踏入“十五五”的嶄新征程。

上個月，成都市委十四屆八次全會召開，吹響了成都邁步新征程、續(xù)寫新篇章的奮進號角。全會準(zhǔn)確把握成都所處的歷史方位、面臨的戰(zhàn)略機遇、肩負的使命任務(wù)，科學(xué)謀劃了“十五五”時期城市經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。

其中，全會提出堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強縣活區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略。

作出這一安排，針對的都是制約成都高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，聚焦的都是進一步提升成都發(fā)展位勢能級的重點方向，目的是以更大力度創(chuàng)新、更深層次開放、更強科技和產(chǎn)業(yè)支撐、更優(yōu)空間格局，推動成都在現(xiàn)代化建設(shè)中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今天是2026年的首個工作日，也是開啟“十五五”后的首個“奮斗日”。即日起，成都發(fā)布推出追光“十五五”系列報道，系統(tǒng)解碼成都十五五“四大戰(zhàn)略”，為新征程的開啟注入新的思考。

當(dāng)新年的曙光照耀大地，創(chuàng)新成都，滿心期冀，全新出發(fā)。

創(chuàng)新，是最澎湃的動能。上個月，成都市委十四屆八次全會審議通過了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議），首次系統(tǒng)提出了16字發(fā)展戰(zhàn)略“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強縣活區(qū)”。

創(chuàng)新驅(qū)動，首當(dāng)其沖，成為“十五五”時期成都邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要城市戰(zhàn)略。

新階段，創(chuàng)新之路如何走？這道題，答之不易。相較于上一個五年，創(chuàng)新的起點更高、水平更強、共識已聚，高峰不易攀。新階段的“題眼”，在于如何回應(yīng)好“更大力度”的創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強勁的引擎。

起筆之前先有思。我們從三個角度來切入剖析，邁入“十五五”成都究竟需要什么樣的“創(chuàng)新”？

“創(chuàng)新驅(qū)動”為何成為“四大戰(zhàn)略”之首？

成都在召開新聞發(fā)布會解讀成都市委十四屆八次全會精神時，專門對“十五五”規(guī)劃建議中的四大戰(zhàn)略進行了解讀。其中關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動”，有這樣一段詮釋——

創(chuàng)新驅(qū)動就是要堅持把創(chuàng)新作為第一動力，堅定推動以科技創(chuàng)新為核心，涵蓋思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等的全面創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強勁的引擎。

基于此，成都在“十五五”規(guī)劃建議中提出“五中心五地”的城市發(fā)展定位，將加快建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，放在了重要位置上。

在“十四五”期間，“創(chuàng)新驅(qū)動”同樣作為重要戰(zhàn)略貫穿始終。成都彼時的定位是“打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場，加快培育城市發(fā)展新動能、塑造未來競爭新優(yōu)勢”。

▲成都高新區(qū)

如今，創(chuàng)新作為第一動力依舊是不變共識，但成都的站位更高，對創(chuàng)新水平的要求也正向縱深進一步邁進。

一方面，成都肩負的使命任務(wù)更重。

黨中央和習(xí)近平總書記對成都發(fā)展高度重視，賦予建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代使命，寄予展示中國式現(xiàn)代化萬千氣象的殷切期望。四川省委、省政府明確要求成都持續(xù)做大經(jīng)濟總量、做強核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)，努力在新時代新征程上擔(dān)重任、挑大梁。

在此期冀之下，唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓城市在高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

另一方面，增長動力之變、動能轉(zhuǎn)換之關(guān)，是城市必然要邁過的坎。走過上一個五年，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為成都經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力?？萍紕?chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級等方面取得了重要成就。

當(dāng)經(jīng)濟正從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動時，“創(chuàng)新驅(qū)動”就更要牢牢堅持、久久為功。

新階段，成都需要什么樣的創(chuàng)新？

不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。

奮進的成都，沒再走傳統(tǒng)擴張老路，而是用新質(zhì)生產(chǎn)力重構(gòu)增長邏輯。

于是，當(dāng)發(fā)展的腳步邁入“十五五”，成都要解決的已經(jīng)不是創(chuàng)不創(chuàng)新的問題，而是如何“更大力度”創(chuàng)新的問題。

“十四五”無疑為成都打下了厚實的創(chuàng)新基礎(chǔ)——

作為創(chuàng)新策源地的重要載體，西部（成都）科學(xué)城建設(shè)取得新進展?！笆奈濉逼陂g，構(gòu)建形成“1個國家實驗室+4個國家級創(chuàng)新中心+10個大科學(xué)裝置+4個天府實驗室”的高能級創(chuàng)新平臺體系，落地國家級創(chuàng)新平臺96個，引聚國家級科研機構(gòu)27家；

科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。成都國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.45萬家，擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)354家，位居全國城市第7、副省級城市第4，創(chuàng)歷史最高排名。

▲依湖而建的天府新區(qū)興隆湖科學(xué)城碼頭

科技創(chuàng)新人才隊伍日益壯大。成都推出“人才新政3.0版”，深入實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，全市人才總量居全國城市第4位，連續(xù)6年獲評“中國最佳引才城市”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高效運行。成都建成國家雙創(chuàng)示范基地5個、國家級孵化器、眾創(chuàng)空間76家，建成35個省級、41個市級孵化基地及孵化器，在孵項目達5702個。

去年，成都的全球創(chuàng)新位勢持續(xù)攀升，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強創(chuàng)新集群中位列第24。

有專家指出，“十四五”期間，創(chuàng)新不再局限于單一領(lǐng)域突破，而是科技創(chuàng)新通過“技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級—生態(tài)重構(gòu)”的螺旋上升，形成指數(shù)級市場增量。創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)重構(gòu)經(jīng)濟邏輯，帶來全要素生產(chǎn)率的非線性增長，形成創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新模式。這也是創(chuàng)新驅(qū)動為成都帶來的發(fā)展邏輯。

在此基礎(chǔ)上，成都在“十五五”規(guī)劃建議中提出更大目標(biāo)：“創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)增強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8%以上?！?/p>

一方面，要強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

另一方面，要加快推進工業(yè)立市制造強市，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，實施“圈鏈融合”工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程等。

一面是更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)國家重大生產(chǎn)力和科技力量布局，積極服務(wù)國家科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和韌性；另一面則是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力，進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

新階段的創(chuàng)新，力度更大，水準(zhǔn)更高，任務(wù)更重。

如何托舉“更大力度”的創(chuàng)新？

知易行難。但邁入“十五五”，成都深知創(chuàng)新的源頭“打哪兒來”。

成都“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略所涵蓋的創(chuàng)新內(nèi)涵，除了“以科技創(chuàng)新為核心”，還包括了“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等的全面創(chuàng)新”。

唯有將創(chuàng)新的脈絡(luò)盡數(shù)打通，創(chuàng)新才如涓涓流水，取之不竭。

成都是如何謀劃的？

自2024年10月起開展“立園滿園”行動?！笆逦濉逼陂g，還將進一步完善“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，打造鎮(zhèn)園之寶、明日之星企業(yè)。

深入實施“人工智能+”行動，將加強人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理廣泛深度融合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，培育首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、婚旅經(jīng)濟、療愈經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。

推進教育科技人才一體發(fā)展，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，推行“先使用后付費制度”……

這一系列的打法，彰顯著“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新”，最終，將以科技創(chuàng)新為碩果，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的宏圖愿景。

▲2025年12月31日，成都市交子大道，天府雙塔燈光秀

其實，在成都為實現(xiàn)創(chuàng)新所展開的已有探索中，許多路徑本身，就是創(chuàng)新。

成都市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長丁小斌在受訪時講述了這樣幾個例子：

成都已在科技成果確權(quán)等方面進行探索，下一步將重點推動兩項改革：一是探索科技成果“先用后付”，二是試行財政資金“先投后股”，以更具活力的機制激發(fā)創(chuàng)新動力?！斑@是通過改革體制機制，構(gòu)建寬容的試錯場景?！?/p>

在促進創(chuàng)新人才流動方面，成都開展實施了“科技副總”計劃，引導(dǎo)高?？蒲腥藛T到企業(yè)任職?！坝媱澪磥砣赀x派500位科技副總進入園區(qū)和企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

此外，未來場景應(yīng)用在科技創(chuàng)新中將發(fā)揮重要的牽引作用?！俺啥紦碛胸S富的城市場景，我們將通過場景需求牽引技術(shù)創(chuàng)新，通過場景試驗促進產(chǎn)品迭代，形成‘需求-創(chuàng)新-應(yīng)用-提升’的良性循環(huán)?！?/p>

無論已有探索，還是未來布局，成都所要營造的，不只是創(chuàng)新的一條條路徑，更是開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

正是這種生態(tài)，能夠托舉更大力度的創(chuàng)新，讓成都人在創(chuàng)新之路上，更加敢闖能拼。

紅星新聞記者 王垚

編輯 歐鵬

審核 何先菊