編者按

驅(qū)車翻越200公里山路，走進(jìn)草原帳篷化解鄰里糾紛；深夜12點(diǎn)點(diǎn)亮辦公室臺(tái)燈，伏案沉心梳理案件脈絡(luò)；堅(jiān)守烏魯木齊口岸前沿，為外國(guó)當(dāng)事人細(xì)致解讀涉外審判機(jī)制……近日，《光明日?qǐng)?bào)》以《跨越山河的法治足跡》為題，深入報(bào)道了遼寧省高級(jí)人民法院立案二庭副庭長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官梁恩福等三位法官支援西部建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

【人物志】

驅(qū)車翻越200公里山路，走進(jìn)草原帳篷化解鄰里糾紛；深夜12點(diǎn)點(diǎn)亮辦公室臺(tái)燈，伏案沉心梳理案件脈絡(luò)；堅(jiān)守烏魯木齊口岸前沿，為外國(guó)當(dāng)事人細(xì)致解讀涉外審判機(jī)制……

一批又一批法官把先進(jìn)的司法經(jīng)驗(yàn)與西部實(shí)際相結(jié)合，將司法服務(wù)送到田間地頭、草原牧場(chǎng)、邊境口岸……十余年來(lái)，他們的腳步從未停歇，他們的足跡越走越遠(yuǎn)、越走越實(shí)，走遍了祖國(guó)西部，也走進(jìn)了群眾的期盼、百姓的心坎。

藏北草原育人才

“那曲海拔4500米以上，是我國(guó)平均海拔最高的城市。缺氧、低氣壓、高寒，讓我常常心慌氣短、失眠健忘?！边|寧省高級(jí)人民法院立案二庭副庭長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官梁恩福剛剛結(jié)束在西藏自治區(qū)那曲市中級(jí)人民法院3年的援藏工作。

“我剛到那曲中院時(shí)，就有干警拿著一個(gè)發(fā)回重審的案件，向我咨詢審理意見。但在交流中，我發(fā)現(xiàn)法院的案件發(fā)回重審率較高，光做某個(gè)案件的指導(dǎo)沒法解決根源問(wèn)題?！绷憾鞲Ｕf(shuō)。

能做些什么才更有長(zhǎng)久價(jià)值？梁恩福干了一件“大事”——他把那曲中院近兩年半所有發(fā)回重審和改判案件的審理報(bào)告和判決書都找了出來(lái)、逐一研讀，從278個(gè)發(fā)改案件中梳理總結(jié)出實(shí)體、程序、文書3個(gè)方面、15項(xiàng)內(nèi)容，形成了7000多字的分析報(bào)告。

“民事審判方面尤其是在建筑工程領(lǐng)域、合同領(lǐng)域?qū)徟薪?jīng)驗(yàn)豐富的法官不足，審判團(tuán)隊(duì)配合不緊密、文書質(zhì)量不高，最終導(dǎo)致了案件發(fā)回重審率較高?！绷憾鞲Ｗ犯菰?，找到了癥結(jié)所在。

為了化解這一難題，梁恩福提出所有發(fā)回重審和改判案件都由他親自來(lái)閱核把關(guān)，“我和干警們坐在一起研究案件該不該發(fā)回重審，還拿我之前辦理和了解到的案例做講解，用典型案例講解辦案標(biāo)準(zhǔn)與改進(jìn)方向，讓他們知道什么樣的辦案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是值得學(xué)習(xí)的，又有哪些方面是我們當(dāng)前不足的?！痹诹憾鞲５膸?dòng)下，那曲中院的干警們以審助學(xué)、以學(xué)促審，干警人人上講堂、講案例、談問(wèn)題，讓經(jīng)驗(yàn)共享、問(wèn)題共治。

現(xiàn)在，那曲中院的“一幫一帶”傳幫帶機(jī)制更加完善，專業(yè)法官會(huì)議作用更加明顯，二審發(fā)改率降至合理區(qū)間，服判息訴率大幅提升，二審判決的權(quán)威性也越來(lái)越強(qiáng)。

梁恩福還把遼寧高院打造的“審學(xué)研”一體化機(jī)制引入援藏工作中，把審判、學(xué)習(xí)、規(guī)范化建設(shè)作為一體，系統(tǒng)開展工作?！爸v評(píng)案件復(fù)盤問(wèn)題時(shí)，干警們眼神里的求知渴望最讓我難忘，那一刻我真切感受到了援藏的意義和價(jià)值?！绷憾鞲８锌?。

“我們做工作最終是要讓老百姓受益。”梁恩福在處理一起當(dāng)?shù)厣婕胺课莶疬w、工程建設(shè)的案件時(shí)，涉及當(dāng)事人人數(shù)眾多，“有十幾位當(dāng)?shù)乩习傩諏３虂?lái)到我的辦公室。村干部在一旁說(shuō)，老百姓就認(rèn)法院的理、信法官的公正?！?/p>

梁恩福（左）在西藏那曲市中級(jí)人民法院辦公室解答群眾問(wèn)題。資料圖片

小小的辦公室里擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，門口也圍了不少人。屋里實(shí)在坐不下，梁恩福就一直站著，耐心解答著村民們的困惑。夜幕降臨，村民多吉（化名）離開時(shí)拉著他的手說(shuō)，“我們這趟沒白來(lái)！”

青海湖畔護(hù)民安

“有次路上遇到了泥石流，山土碎石滾落到車前的那一刻，心中后怕，也真正體會(huì)到辦案的艱辛不易?！闭f(shuō)起一次到青海省貴南縣送達(dá)案件的經(jīng)歷，周萬(wàn)春感慨萬(wàn)分。

周萬(wàn)春是江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院一級(jí)法官，2025年6月，周萬(wàn)春作為江蘇省第13批援青干部來(lái)到青海省海南藏族自治州中級(jí)人民法院，擔(dān)任院長(zhǎng)助理。

周萬(wàn)春（左）到青海海南州某醫(yī)院為當(dāng)事人調(diào)解。資料圖片

“過(guò)去我以為語(yǔ)言不通不會(huì)太影響工作的開展。但實(shí)際上，語(yǔ)言理解與當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化也息息相關(guān)?！闭Z(yǔ)言交流上的障礙，讓這起原本情節(jié)并不復(fù)雜的案件在庭審中一度進(jìn)展緩慢，陌生嚴(yán)肅的庭審氛圍和程序更讓當(dāng)事人感到緊張局促。

“在法庭調(diào)查中，當(dāng)事人一開始陳述的內(nèi)容跟被指控事實(shí)的聯(lián)系比較少，我們就把公訴人的起訴書一條條拆解開，讓他逐一回應(yīng)?！敝苋f(wàn)春和當(dāng)庭工作人員刻意放慢節(jié)奏，把專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通俗表達(dá)，反復(fù)解釋和確認(rèn)。

隨著對(duì)案情和流程的理解愈發(fā)清晰，當(dāng)事人從起初的沉默遲疑，到逐漸主動(dòng)開口表達(dá)，在最后陳述階段勇敢為自己的合法權(quán)益做出辯護(hù)。

“后來(lái)我才知道，當(dāng)事人一開始是擔(dān)心法官和律師不能真實(shí)理解他的意思?！?0個(gè)小時(shí)的庭審，一度打破了庭審時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄，但也打破了語(yǔ)言的壁壘，用真誠(chéng)敲開了信任的窗。

為了讓這份法治信任的種子深深扎根在青海草原上，周萬(wàn)春開始走訪調(diào)研。“對(duì)于牧民來(lái)說(shuō)，哪怕一只羊的丟失，也是一件大事，因?yàn)檠虿粌H是他的財(cái)產(chǎn)，也是他的‘家人’?！痹诤Ｄ现荩钸h(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離法院有100多公里，周萬(wàn)春的車輪就這樣在海南州5個(gè)縣的草原與山路間穿梭。

在同德縣牧區(qū)調(diào)研時(shí)，周萬(wàn)春同行的同事向他翻譯了牧羊老人的一句話：“法官的語(yǔ)氣和眼神我能看得出善良，他是來(lái)幫我們解決問(wèn)題的?！敝苋f(wàn)春的這份真誠(chéng)換來(lái)了牧民對(duì)法官、對(duì)法律、對(duì)法治的真心信賴。

2025年年末，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徟袌?zhí)行工作也進(jìn)入全年收官階段。結(jié)合工作實(shí)際，周萬(wàn)春帶隊(duì)對(duì)海南州五個(gè)基層法院開展條線巡回指導(dǎo)?！拔覀兒涂h法院圍繞立案、審判管理和行政審判工作進(jìn)行‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’‘菜單式’的交流。”周萬(wàn)春說(shuō)。基層法院的法官們紛紛討論起來(lái)，草原上如何劃分“網(wǎng)格”？牛羊越界這類小事如何高效調(diào)解？周萬(wàn)春和海南州當(dāng)?shù)氐母删瘋冋谟H身探索貼合海南州實(shí)際的解紛辦法，把司法服務(wù)延伸到草原深處、帳篷周邊，讓矛盾糾紛在源頭預(yù)防、多元化解。

天山腳下拓新局

“這幾年，新疆的發(fā)展日新月異。作為一名涉外法治工作者，我也親眼見證、參與了中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)從無(wú)到有的發(fā)展?！?/p>

鄧江源在3年的援疆工作結(jié)束后，被這塊土地深深吸引。2020年，鄧江源作為第十批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)援疆干部人才來(lái)到新疆烏魯木齊。援疆結(jié)束后，他從最高人民法院正式調(diào)到烏魯木齊市中級(jí)人民法院開展工作，延續(xù)了他與新疆的法治故事、與祖國(guó)邊疆的情緣?，F(xiàn)在，鄧江源是新疆烏魯木齊市中級(jí)人民法院的黨組副書記、副院長(zhǎng)。

鄧江源（左）在新疆烏魯木齊開展民族團(tuán)結(jié)工作調(diào)研。資料圖片

鄧江源介紹，烏魯木齊市法院以巡回審判點(diǎn)的方式入駐了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)，是全疆首個(gè)也是目前唯一一個(gè)專門涉外審判機(jī)構(gòu)。

“在國(guó)際商事糾紛中，外國(guó)當(dāng)事人需要依法委托中國(guó)律師參加訴訟，但這樣的委托授權(quán)手續(xù)以往需要多次往返中國(guó)、花費(fèi)2至3個(gè)月的時(shí)間辦理?，F(xiàn)在我們通過(guò)視頻在線上見證委托代理，最快10分鐘就能辦結(jié)。”鄧江源介紹了一場(chǎng)連接新疆烏魯木齊與哈薩克斯坦阿拉木圖的庭前準(zhǔn)備會(huì)議。遠(yuǎn)在阿拉木圖的外籍當(dāng)事人克某與新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭的法官、克某委托的我國(guó)律師通過(guò)視頻會(huì)議同時(shí)在線，當(dāng)事人足不出戶僅用10分鐘就完成了委托代理視頻見證的法定程序。

“當(dāng)事人在立案后可依意愿選擇是否調(diào)解，我們建起涉外法律服務(wù)專家?guī)?、引進(jìn)國(guó)際商事專家委員，邀請(qǐng)更熟悉中亞五國(guó)法律和語(yǔ)言的專家、學(xué)者、律師承擔(dān)起法律服務(wù)者的角色?！睘豸斈君R片區(qū)法庭設(shè)置的多元解紛服務(wù)區(qū)讓外國(guó)當(dāng)事人頻頻“點(diǎn)贊”。

公正高效的審判不僅把更多外國(guó)投資者“引進(jìn)來(lái)”，也讓在疆企業(yè)更愿意放心“走出去”。鄧江源介紹：“烏魯木齊當(dāng)?shù)匾患宜帢I(yè)公司之前不做海外業(yè)務(wù)，就是因?yàn)閷?duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)不了解。我們建立了一個(gè)溝通交流群，在專家的幫助下，這家藥企已經(jīng)開始拓展海外業(yè)務(wù)了?！?/p>

涉外案件涉及不同國(guó)家法律與交易習(xí)慣，法律查明是關(guān)鍵第一步。在一起國(guó)際商事糾紛中，中亞某國(guó)的當(dāng)事人奧某提交了一份該國(guó)作出的法律文書，向?yàn)豸斈君R市中院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。“我們首先要審查清楚這份法律文書是外國(guó)司法機(jī)構(gòu)作出的判決，還是仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，才能決定適用何種程序、依據(jù)哪些國(guó)際條約、公約或者互惠原則進(jìn)行審查?！编嚱凑f(shuō)。

面對(duì)適用外國(guó)法律、國(guó)際條約、公約的涉外案件，鄧江源總是逐一核對(duì)外國(guó)法律條文、外國(guó)判例發(fā)展脈絡(luò)、我國(guó)對(duì)條約、公約的保留事項(xiàng)，把每一處法律依據(jù)都查深查透，努力讓每一份裁判都經(jīng)得起法律與時(shí)間的檢驗(yàn)。

“現(xiàn)在我們把烏魯木齊片區(qū)法庭重要的涉外審判機(jī)制，都用中文、英文、俄文三種語(yǔ)言同步發(fā)布?！编嚱凑f(shuō)。外國(guó)當(dāng)事人能通過(guò)熟悉的母語(yǔ)讀懂中國(guó)法律，這份親切感，打破了國(guó)別與地域的隔閡，讓彼此在法治共識(shí)中加深交流、增進(jìn)互信。

這是三位法官的故事，也是一代代法治工作者在遼闊西部的共同敘事。越來(lái)越多的支援西部建設(shè)法官賡續(xù)前行，越來(lái)越多的西部當(dāng)?shù)胤ㄖ稳瞬抛聣殉砷L(zhǎng)，越來(lái)越多的法治創(chuàng)新舉措在西部落地生根。草原上的巡回法庭、戈壁上的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、邊境線上的雙語(yǔ)調(diào)解……這條由一代代支援西部建設(shè)法官走出的法治道路不斷延伸向西部的廣袤大地。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨俞海萍

通訊員丨暢詩(shī)瑤

制作丨李夢(mèng)飛