“興安之巔林濤涌，嶺上林都綠意濃”，地處大興安嶺中脊中段的牙克石市，是國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中東北森林帶的重要組成部門，也是祖國北方重要生態(tài)安全屏障建設中的關鍵一環(huán)。近日，2025年生態(tài)文明論壇在北京召開，牙克石市被生態(tài)環(huán)境部正式命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。這份榮譽，既見證了牙克石市對生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的長期耕耘，更開啟了生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程。

這片被林海、濕地、河流環(huán)抱的沃土，全域生態(tài)用地占比高達93%，形成“七分林、二分濕、一分耕草和水域”的獨特生態(tài)格局。多年來，牙克石市始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，將生態(tài)文明建設擺在城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略位置，構建起“三產(chǎn)引領、二產(chǎn)輕型、一產(chǎn)綠色”的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構，在筑牢生態(tài)屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、健全制度保障、厚植生態(tài)文化的道路上步履鏗鏘，書寫了一份生態(tài)保護與富民強市同頻共振的優(yōu)異答卷，將生態(tài)文明建設的最高榮譽深深鐫刻在牙克石的綠水青山間。

筑牢生態(tài)屏障守護林都綠色本底

“林茂則水豐，生態(tài)則民安”，生態(tài)是牙克石的生命根基，守護好這片綠水青山，就是守護好生態(tài)的第一道防線。作為國家重要生態(tài)功能區(qū)，牙克石的森林面積占大興安嶺森林總面積的60%以上，森林覆蓋率達78.7%，廣袤的林海如同一道綠色長城；草原植被蓋度達85%，風吹草浪翻涌，盡顯勃勃生機；嫩江、額爾古納河兩大水系蜿蜒流淌，183條河流縱橫交錯，469.69平方公里濕地星羅棋布，共同構筑起涵養(yǎng)水源、防風固沙、維系生物多樣性的核心區(qū)域。

得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，讓牙克石成為名副其實的“物種基因庫”。作為大興安嶺生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，牙克石市擁有野生植物約3300余種，山野菜達40多種，落葉松、白樺等耐寒樹種扎根于此；獸類、鳥類、魚類等野生動物300余種棲息繁衍，其中國家級保護動物61種，一級保護動物10種。通過開展大興安嶺生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域調(diào)查評估、綽源國家濕地公園本底資源調(diào)查，牙克石為科學保護與精準管理提供了精準依據(jù)，讓這座“自然寶庫”始終充滿生機與活力。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是牙克石最亮眼的民生福祉。2025年，全市優(yōu)良天數(shù)占比達100%，連續(xù)多年穩(wěn)定在99.6%以上，PM2.5平均濃度8微克/立方米；5個國控斷面地表水水質(zhì)均達Ⅲ類及以上，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。連續(xù)四年在內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)質(zhì)量綜合評價中獲評“一類”，在全區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核中名列前茅，一幅山青、水秀、天藍的生態(tài)畫卷在興安之巔徐徐鋪展，讓牙克石成為人人向往的宜居之地。

激活綠色動能探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑

“綠水青山既是自然財富，也是經(jīng)濟財富”，生態(tài)保護絕非一朝一夕之功。牙克石市堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，找準生態(tài)與經(jīng)濟的平衡點，讓生態(tài)資源成為高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。

林下經(jīng)濟多點開花，成為綠色發(fā)展的重要引擎。 2024 年，全市林業(yè)產(chǎn)值達 24.24 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 16.8% 。深耕“林 + 藥 + 菌 + 草 + 畜禽”種養(yǎng)殖模式， 種植2.1萬畝大果沙棘、100萬袋黑木耳、10萬畝中草藥，培育出國內(nèi)單體面積最大的赤芍種植基地；依托5萬噸野生漿果及山野菜儲量，8家林下產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)出果汁、果醬、果酒、山野菜、中成藥等40余種綠色原生態(tài)產(chǎn)品，打造出20余個綠色產(chǎn)品品牌，其中9個國家級綠色食品標志品牌、1個農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，讓純正的“林都味道”香飄全國。以林為基、以旅為翼，牙克石建成5個A級旅游景區(qū)、4個國家級森林公園、9個國家級濕地公園，獲評國家森林康養(yǎng)基地，牙克石鳳凰山景區(qū)獲得“自治區(qū)區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地”稱號，是呼倫貝爾市唯一一家獲得該榮譽稱號的景區(qū)。2025年，牙克石市接待國內(nèi)外游客 309.6 萬人次，同比增長 8.02%，旅游業(yè)總收入 40.2 億元，同比增長 13.02%，林旅融合的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。

冰雪產(chǎn)業(yè)是牙克石將“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身。憑借“中國冰雪之都”“國家級滑雪旅游度假地”的金字招牌，牙克石打造“冰雪賽事+寒地測試+冰雪文旅”新業(yè)態(tài)，每年11月率先打造東北部最早開板雪場，先后承辦國際滑雪邀請賽、反季節(jié)滑雪、全國越野滑雪冠軍賽等40余場大型賽事；連續(xù)4屆承辦CCPC中國量產(chǎn)車性能大賽（高寒站），累計測試車輛2.6萬余臺次，實現(xiàn)收入近10億元，占據(jù)全國汽車冬季測試市場40%的份額。央視《生財有道》《遠方的家》欄目相繼聚焦報道，讓牙克石的冰雪魅力享譽全國。

林業(yè)碳匯先行先試，書寫“空氣變資產(chǎn)”的奇跡。牙克石市坐擁我國面積最大、保存最完好的重點國有林區(qū)，依托內(nèi)蒙古森工集團的國有林區(qū)資源，牙克石搭建國內(nèi)首個碳匯項目資源管理矢量數(shù)據(jù)庫，推行“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”模式，實現(xiàn)從“賣木頭”到“賣指標”的轉(zhuǎn)型。林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值經(jīng)中國林科院評估為7858億元/年，其中“綠色碳庫”總價值超千億元。搶抓CCER重啟機遇，開發(fā)造林碳匯項目4個，捐贈3萬噸碳匯產(chǎn)品助力“十四冬”實現(xiàn)“碳中和”，累計銷售碳匯產(chǎn)品超6000萬元，2024年實現(xiàn)碳匯產(chǎn)品收入401萬元，為碳中和貢獻林都力量。

濕地價值轉(zhuǎn)化，是牙克石生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新樣板。在牙克石市的內(nèi)蒙古免渡河國家濕地公園創(chuàng)新“濕地+”經(jīng)營模式，夏季發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖與觀光旅游，冬季開展汽車測試產(chǎn)業(yè)，水面資源年利用率達100%。2024年，內(nèi)蒙古免渡河國家濕地公園接待車企196家、測試車輛2676臺，實現(xiàn)營業(yè)收入1.79億元，帶動三產(chǎn)增收5億元，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例是自治區(qū)首個成功入選自然資源部典型案例，成為踐行“兩山”理念的標桿。

健全制度保障凝聚全民護生共識

生態(tài)保護非一日之功，需以制度護航、用法治筑基、靠全民聚力，才能實現(xiàn)長效治理。牙克石市堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，成立“牙克石市建設我國北方重要生態(tài)安全屏障工作領導小組”“生態(tài)環(huán)境保護委員會”及“創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作專班”等多個專門機構，定期統(tǒng)籌調(diào)度生態(tài)保護工作，確保各項決策部署落地見效。

呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局牙克石市分局局長張寶平介紹說，牙克石市始終堅守“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市”戰(zhàn)略定位，2023年啟動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，全程做到“四個到位”：生態(tài)制度落地到位，成立市委政府主要領導掛帥的領導小組，制定創(chuàng)建規(guī)劃、分解部門任務，由生態(tài)環(huán)境分局牽頭的創(chuàng)建辦公室統(tǒng)籌調(diào)度；生態(tài)安全保障到位，持續(xù)深化污染防治攻堅，開展專項生態(tài)執(zhí)法，推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境提質(zhì)與山水林田湖草沙一體化保護修復；生態(tài)經(jīng)濟融合到位，深耕“生態(tài)+”模式，推動農(nóng)業(yè)、旅游、體育、汽車測試、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度耦合；全民創(chuàng)建推進到位，25項創(chuàng)建指標覆蓋多領域多部門，歷經(jīng)三年攻堅，成績源于全市上下協(xié)同發(fā)力與多年生態(tài)建設積淀。

嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度，編制實施《牙克石市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2023—2035年）》，將生態(tài)環(huán)境保護作為首要政治任務，全力打造綠色發(fā)展“林都樣板”，讓“綠色考核”成為引領發(fā)展“指揮棒”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定。

在治理實踐中，牙克石市創(chuàng)新體制機制，打造精準治理樣板。作為自治區(qū)“六個統(tǒng)籌”試點旗縣，率先完成生態(tài)環(huán)境問題“精準畫像”，整改各類問題31項；接入呼倫貝爾市生態(tài)安全屏障“一張圖”“一張網(wǎng)”，將各類污染源、生態(tài)問題數(shù)據(jù)納入在線監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境狀況“一圖掌握、一網(wǎng)管理”。

深化“林長+檢察長”“林長+法院院長”等協(xié)同機制，創(chuàng)新推廣“林長+河長”模式，形成多部門齊抓共管的生態(tài)治理格局。嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，2025年兩級林長開展巡查387次、三級河長累計巡河1200余次，完成河流健康評價30條。同時，創(chuàng)新建設735畝公益訴訟生態(tài)修復基地，以“環(huán)境有價、損害擔責”的原則，通過違法當事人繳納的生態(tài)恢復賠償金開展集中補植補種，形成“辦理一個案件、恢復一片青山、教育一批群眾”的良性循環(huán)，實現(xiàn)懲罰犯罪、修復生態(tài)、普法教育的多重效果，為生態(tài)司法保護提供了可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

厚植生態(tài)文化提升宜居惠民福祉

“生態(tài)興則文明興”，牙克石市著力構建全方位、多層次的生態(tài)文明宣傳格局，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓生態(tài)文明理念深入人心，讓生態(tài)建設成果惠及千家萬戶。全市共組建292支志愿服務隊伍，21432名實名注冊志愿者活躍在生態(tài)保護一線，開展“保護母親河”“綠色低碳我先行”等系列活動；成立“林都生態(tài)義警隊”，探索全民護生新路徑；借助全國生態(tài)日、“六五”環(huán)境日等契機，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，讓生態(tài)優(yōu)先的理念融入城市血脈、讓生態(tài)保護成為市民的自覺行動。2024年，全市公眾對生態(tài)文明建設參與度達96.91%，滿意度達97.19%，形成了全民共建共享的良好氛圍。

生態(tài)福祉的持續(xù)提升，讓群眾的獲得感成色更足。牙克石市持續(xù)完善城市基礎設施，實施污水處理廠提標改造、污水管網(wǎng)升級改造等工程，2025年，全市5個地表水國考斷面優(yōu)良水體比例均為100%，2個縣級飲用水水源地水質(zhì)全部達標，城市生活污水處理率達99%，出水水質(zhì)達國家一級A標準；完成33條道路升級改造，新建改造5處公園廣場，市區(qū)綠化覆蓋率達37.4％，成功獲評自治區(qū)園林城市。牙克石市憑借國家“避暑旅游樣本城市”“國家森林康養(yǎng)基地”“中國天然氧吧”等稱號，加快推進康養(yǎng)項目建設，打造集康復、保健、養(yǎng)老于一體的森林康養(yǎng)示范區(qū)。

在宜居鄉(xiāng)村建設上，牙克石持續(xù)發(fā)力。扎實推進人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋率達100%；實施16個鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，二道河子村等獲評自治區(qū)級衛(wèi)生村、烏爾其漢鎮(zhèn)躋身全國文明村鎮(zhèn)、博克圖鎮(zhèn)成為全區(qū)首批國家歷史文化名鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)處處皆是“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)畫卷。

林海蒼蒼，綠水泱泱。從“守護生態(tài)”到“經(jīng)營生態(tài)”，從“綠色本底”到“綠色動能”，牙克石市以堅守詮釋初心，以創(chuàng)新破解難題，走出了一條具有林都特色的生態(tài)文明建設之路。如今的牙克石，正以國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的新身份，將繼續(xù)在堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的初心征程上篤定前行，讓大興安嶺的林海常青、冰雪常盛，讓綠水青山的“底色”更亮、金山銀山的“成色”更足，為美麗中國建設書寫更加璀璨的牙克石生態(tài)篇章。

▌記者：鄭曉曄

編輯： 張璐 黃雅光

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監(jiān)制：肇慧茹